广州市人民政府办公厅关于促进进出口稳定增长的若干意见

发布日期：2016-06-01 16:00:00 来源：广州市商务委 字号： 大中小

穗府办〔2016〕8号

各区人民政府、市政府各部门、各直属机构：

为推动我市外贸供给侧结构性改革，进一步优化对外贸易发展环境，为外贸企业减负助力，促进外贸进出口稳定增长，努力完成2016年省的任务目标，经市人民政府同意，现提出如下意见：

一、有序推进旅游购物出口。进一步促进和规范旅游购物出口发展，有序推进旅游购物出口扩大规模；加强风险防控，健全试点企业准入机制；加强监管部门之间的协作，对旅游购物出口试点企业实施守法通关便利。积极做好市场采购试点准备，适时引导旅游购物出口向市场采购转变。

二、促进融资租赁业务规模发展。创新和整合各级扶持政策，加大支持力度。推动我市航空龙头企业设立租赁公司，通过飞机租赁进口等方式扩充机队。促进融资租赁企业在我市设立单机、单船特殊目的公司（spv公司），扩大飞机、船舶等租赁业务规模。探索开展船舶及大型工程装备融资租赁业务，加快推进船舶租赁进口业务。

三、推动汽车、钻石等商品进口取得突破。以市、区两级促进整车进口政策为抓手，加快促进南沙口岸汽车整车进口；落实好《关于促进汽车平行进口试点的若干意见》，着力推进汽车平行进口试点企业拓展进口货源，实现品牌汽车大宗贸易方式进口和汽车平行进口双突破。积极向国家申请成为一般贸易钻石交易口岸，探索钻石进口跨区域通关一体化和开展保税展示，力争钻石保税展示业务有所突破。

四、促进跨境电商集聚发展。积极推进国家跨境贸易电子商务综合试验区建设，发挥海关特殊监管区域的功能作用，鼓励各区发展特色跨境电商产业园区，加大招商力度，促进跨境电商产业做大做强。加快推进跨境电商公共服务平台建设，实现政府部门间、政府监管部门与经营主体间的标准化信息流通和互联共享。研究制定适应跨境电商b2b（企业对企业）的业务流程、统计标准等，指导和支持企业大力发展跨境电商b2b业务，加强跨境电商通关系统信息化建设，研究实行跨境电子商务出口便利化措施，优化创新跨境电商的监管模式。

五、创新保税物流模式。在全市符合条件的海关特殊监管区域实施货物状态分类监管，内外贸集拼“园中园”等业务；加快推进“粤港跨境货栈”项目软硬件设施升级，探索开展木材、塑料等商品的国际延迟中转；支持南沙散货进口业务发展，扩大保税检测维修业务规模；支持航材保税业务发展，扩大航空保税业务规模；建立、发展并完善出口跨境电商保税仓储及物流体系;实现白云机场综合保税区药品进口“一次药检、多次通关”政策延续，优化通关流程，增加进口规模。在税负公平、风险可控前提下，赋予具备条件的企业增值税一般纳税人资格。

六、进一步优化外贸进出口环境。贯彻落实国务院和省政府关于改进口岸通关、服务支持外贸发展的总体部署，进一步降低出口平均查验率。持续开展规范进出口环节收费工作，全面组织实施免除查验没有问题外贸企业吊装、移位、仓储费用试点工作。深化完善广州国际贸易“单一窗口”2.0版本建设，认真落实“三互”要求，尽快在全市口岸全面推广。切实改进贸易融资服务，搭建政银企平台，鼓励商业银行为有订单、有效益的外贸企业提供“保单融资”支持。培育和引进外贸综合服务企业，加大宣传和支持力度，鼓励外贸综合服务企业做好中小生产企业的通关、物流、退税、外汇、信保、融资等服务。

七、加大市财政资金扶持力度。市财政安排外贸稳增长调结构专项资金，重点用于扶持旅游购物出口、跨境电商进出口、保税物流进出口、扩大先进技术设备和紧缺原材料进口以及外贸企业贸易融资业务。抓好资金进度管理，尽量压缩审批环节间隔，通过分期拨付、多个环节采取“并联”处理、月度通报等方式，加快资金拨付速度，确保各项资金及时、足额拨付给企业。各区政府可相应安排配套资金。

八、加强外贸运行监测和重点企业帮扶。重视对外贸运行的监测，结合省、市下达进出口增长任务，及时分解下达外贸稳增长目标任务。以落实目标责任制为核心，完善调研督导和月度通报等制度。加强挂点联系各区工作机制，做好省确定的我市300家重点帮扶外贸企业和其他重点联系企业的动态监测和跟踪服务，加强调研分析，帮助企业解决实际困难和问题。

附表：落实促进进出口稳定增长的若干意见责任分工表

广州市人民政府办公厅

2016年5月25日

落实促进进出口稳定增长的若干意见责任分工表

项目编号	工作任务	牵头单位	配合单位
一、有序推进旅游购物出口
1	进一步促进和规范旅游购物出口发展，有序推进旅游购物出口扩大规模。	市商务委	各区政府
2	加强风险防控，健全试点企业准入机制。	市商务委	广州海关、黄埔海关、广州检验检疫局
3	加强监管部门之间的协作，对旅游购物出口试点企业实施守法通关便利。	市商务委	广州海关、黄埔海关、广州检验检疫局，各区政府
4	积极做好市场采购试点准备，适时引导旅游购物出口向市场采购转变。	市商务委	市国税局、广州海关、广州检验检疫局，花都区政府
二、促进融资租赁业务规模发展
5	创新和整合各级扶持政策，加大支持力度。	市商务委	南沙区政府，广州空港经济区管委会，市财政局
6	推动我市航空龙头企业设立租赁公司，通过飞机租赁进口等方式扩充机队。	南沙区政府广州空港经济区管委会	市商务委
7	促进融资租赁企业在我市设立单机、单船特殊目的公司（spv公司），扩大飞机、船舶等租赁业务规模。	南沙区政府广州空港经济区管委会	市商务委
8	探索开展船舶及大型工程装备融资租赁业务，加快推进船舶租赁进口业务。	南沙区政府	市商务委
三、推动汽车钻石等进口取得突破
9	以市、区两级促进整车进口政策为抓手，加快促进南沙口岸汽车整车进口扩大规模。	市商务委	南沙区政府
10	落实《关于促进汽车平行进口试点的若干意见》，着力推进汽车平行进口试点企业拓展进口货源，实现品牌汽车大宗贸易方式进口和汽车平行进口双突破。	市商务委	黄埔区政府、南沙区政府
11	积极向国家申请成为一般贸易钻石交易口岸，探索钻石进口跨区域通关一体化和开展保税展示，力争钻石保税展示业务有所突破。	市商务委	番禺区政府、广州空港经济区管委会
四、促进跨境电商集聚发展
12	积极推进国家跨境贸易电子商务综合试验区建设，发挥海关特殊监管区域的功能作用，鼓励各区发展特色跨境电商产业园区，加大招商力度，促进跨境电商产业做大做强。	市商务委	广州海关、黄埔海关，广州检验检疫局，广州空港经济区管委会，有关区政府，省机场集团
13	加快推进跨境电商公共服务平台建设，实现政府部门间、政府监管部门与经营主体间的标准化信息流通和互联共享。	市商务委	市工商局、国税局、邮政管理局，广州海关、黄埔海关，广州检验检疫局，人民银行广州分行营管部，省机场集团，广州电子口岸管理有限公司
14	研究制定适应跨境电商b2b的业务流程、统计标准等，指导和支持企业大力发展跨境电商b2b业务，加强跨境电商通关系统信息化建设，研究实行跨境电子商务出口便利化措施，优化创新跨境电商的监管模式。	广州海关黄埔海关	——
五、创新保税物流模式
15	在全市符合条件的海关特殊监管区域实施货物状态分类监管，内外贸集拼“园中园”等业务。	黄埔区政府南沙区政府	市商务委，广州海关、黄埔海关、广州检验检疫局
16	加快推进“粤港跨境货栈”项目软硬件设施升级，探索开展木材、塑料等商品的国际延迟中转。	南沙区政府	市商务委，广州港务局、广州海关、广州检验检疫局
17	支持南沙散货进口业务发展，扩大保税检测维修业务规模。	南沙区政府	市商务委，广州港务局、广州海关、广州检验检疫局
18	支持航材保税业务发展，扩大航空保税业务规模。	广州空港经济区管委会	市商务委、广州海关、广州检验检疫局，省机场集团
19	建立、发展并完善出口跨境电商保税仓储及物流体系。	广州空港经济区管委会	市商务委、广州海关、广州检验检疫局，省机场集团
20	实现白云机场综保区药品进口“一次药检、多次通关”政策延续，优化通关流程，增加进口规模。	广州空港经济区管委会	市商务委、食品药品监管局，广州海关、广州检验检疫局
21	在税负公平、风险可控前提下，赋予具备条件的企业增值税一般纳税人资格。	市国税局	市商务委
六、进一步优化外贸进出口环境
22	贯彻落实国务院和省政府关于改进口岸通关、服务支持外贸发展的总体部署，进一步降低出口平均查验率。持续开展规范进出口环节收费工作，全面组织实施免除查验没有问题外贸企业吊装、移位、仓储费用试点工作。	市口岸办	市发展改革委、交委、财政局、商务委、广州港务局，南沙区政府，广州海关、黄埔海关、广州边检总站、广州检验检疫局、广州海事局
23	深化完善广州国际贸易“单一窗口”2.0版本建设，认真落实“三互”要求，尽快在全市口岸全面推广。	市口岸办	市交委、财政局、商务委，广州港务局，广州海关、黄埔海关、广州边检总站、广州检验检疫局、广州海事局，广州电子口岸管理有限公司
24	切实改进贸易融资服务，搭建政银企平台，鼓励商业银行为有订单、有效益的外贸企业提供“保单融资”支持。	市金融局	市商务委
25	培育和引进外贸综合服务企业，加大宣传和支持力度，鼓励外贸综合服务企业做好中小生产企业的通关、物流、退税、外汇、信保、融资等服务。	市商务委	市财政局、金融局，市国税局，广州海关、黄埔海关、广州检验检疫局、人民银行广州分行营管部，各区政府
七、加大市财政资金扶持力度
26	市财政安排外贸稳增长专项资金，重点用于扶持旅游购物出口、保税物流业务、外贸企业贸易融资、跨境电商进出口以及扩大先进技术设备和紧缺原材料进口业务。	市商务委	市财政局
27	抓好资金进度管理，尽量压缩审批环节间隔，通过分期拨付、多个环节“并联”处理、月度通报等方式，加快资金拨付速度，确保各项资金及时、足额拨付给企业。	市商务委	市财政局，各区政府
28	各区政府可相应安排配套资金。	各区政府	——
八、加强外贸运行监测和重点企业帮扶
29	重视对外贸运行的监测，结合省、市下达进出口增长任务，及时分解下达外贸稳增长目标任务。	市商务委	各区政府
30	以落实目标责任制为核心，完善调研督导和月度通报等制度。	市商务委	各区政府
31	加强挂点联系各区工作机制，做好省确定的我市300家重点帮扶外贸企业和其他重点联系企业的动态监测和跟踪服务，加强调研，帮助企业解决实际困难和问题。	市商务委	各区政府