2010年广州市普法工作要点

2010年，广州市普法工作要全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实中央经济工作会议和全国政法工作电视电话会议精神，围绕深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，切实加强全民法制宣传教育。要结合广州实际，紧紧围绕“两迎”（即：迎亚运、迎全国“五五”普法验收）、“两创”（即：创建全国法治城市、创建全国文明城市）、“三保”（即：保民生、保稳定、保增长）这一主线，切实加强领导，创新形式，增强实效，全面落实“五五”普法规划，为广州的社会经济又好又快发展营造良好的法治环境。一、立足于服务广州经济社会发展，深入开展法制宣传教育要切实加强宪法和重点法律法规的宣传。突出学习宣传宪法，牢固树立宪法意识，维护宪法权威。围绕促进经济又好又快发展、促进改善民生、促进社会和谐、促进人的全面发展，大力宣传宏观调控、节能减排、知识产权等与经济社会发展相关的法律法规。加强契约自由、公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度的宣传，积极开展人口、资源、环境等与规范市场经济秩序相关的法律法规宣传。宣传社会主义法治理念，加强公民意识教育，弘扬法治精神，努力推进社会主义法律文化建设。二、认真做好“五五”普法检查验收工作，全面落实“五五”普法规划要以“五五”普法验收为契机，以验收促落实，促进“五五”普法工作规划的真正落实。一要科学制定验收方案。要认真研究制定符合基层实际的科学合理的评估体系和评分标准，使其真正发挥正确的导向作用。二要层层发动全面普查。要真正把验收的过程变为各级社会组织自查的过程，而不只是上级机关空忙。要真正把验收的过程变为督促工作落实的过程，而不只是简单地评个先进。全市要统一组织交叉检查，各企业之间、各学校之间、各级机关之间都要组织交叉检查，以便互相学习、互相促进、共同提高。三要搞好评先比学赶超。通过验收要评比出一批普法工作的先进典型，大力宣扬，发挥典型示范作用，在全市形成一个学法用法守法比学赶超的良好局面。3-5月份为各单位自查阶段，6月份全市统一组织检查验收，7-9月份接受广东省和全国统一组织的检查验收。各单位要尽早谋划，尽早布置，利用检查验收的时机，进一步加强普法职能建设，进一步争取党委政府的重视，进一步推进普法的深入发展。利用今年是司法行政恢复重建30周年和普法工作25周年之机，重点开展三项“亮点”工作：一是编辑出版一本总结25年普法工作的书册；二是拍摄一部反映“五五”普法的电视专题片；三是推出一台反映“五五”普法成果的法制文艺晚会。三、继续抓好《广东省法制宣传教育条例》的贯彻落实，形成法制宣传教育合力《条例》是开展普法工作的重要依据。要在全市进一步广泛深入地开展《条例》的宣传贯彻落实。要认真落实《中共广州市委办公厅关于深入开展民主法制建设试点工作分工方案》（穗字[2009]18号），努力构建法制宣传教育大格局。构建各级党委、人大、“一府两院”以及有关部门、新闻单位、基层组织、社会团体和干部群众共同参与的普法宣传教育大格局，进一步健全完善分工明晰、责任明确的普法工作机制，建立健全普法工作联席会议制度，形成法制宣传教育的合力，提高法制宣传教育的针对性和实效性。四、结合党政中心工作，深入开展“法律六进”活动领导干部和公务员学法用法重点是开展实践科学发展观的理论学习，提高依法执政能力和依法行政水平；开展经济领域法律法规学习，提高服务经济社会发展水平；抓好调处矛盾纠纷法律法规学习，提高处理危机能力；加强执法规范化法律法规学习，提高执政行为透明度。青少年普法重点是抓好“法律进校园”活动，以学校为普法教育的主渠道、主阵地，将开展课堂法制教育与课外法制实践有机结合起来，开展法制副校长与校园法律顾问相结合。继续扎实开展“法律进企业”活动，建立健全企业管理人员法律知识集中培训、企业领导干部学法用法、企业职工法律教育、企业法律顾问等制度。继续深入开展应对国际金融危机的法制宣传主题活动，不断增强企业“冬泳”本领，提高企业经营管理人员依法经营水平和广大职工依法维权能力。农村基层和城市社区要继续以创建“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”和开展农民专业合作社示范社建设等为载体，开展“法律进乡村”、“法律进社区”活动。各单位要根据实际情况，采取不同特色的形式深入开展法制宣传教育，让法律真正实实在在地进单位、进机关、进学校、进社区、进企业、进农村。全市拟开展一次农村及社区普法经验交流会，举办一次农民法律知识竞赛。结合今年“五五”普法检查验收，树立一批市级“法律六进”普法工作先进点。五、切实抓好领导干部、公务员和青少年的普法领导干部普法是龙头、青少年普法是源头，抓好“两头”带动中间，全面推动“法律六进”。要认真贯彻中央组织部、宣传部、司法部、人力资源和社会保障部、全国普法办《关于加强公务员学法用法工作的意见》（司发通[2008]156号），贯彻落实全国领导干部学法用法电视电话会议精神，把领导干部和公务员的学法提上各级党委的重要议程，作为依法行政、依法决策、依法办事的重要任务来抓。要认真贯彻落实《广州市全面推进依法行政建设法治政府5年规划（2010—2014年）》（穗府办[2010]6号），扎实推进领导干部学法用法制度建设，建立健全各级领导干部定期集中学法制度，采取各种形式分级组织领导干部学法培训。要将公务员学法纳入年度公务员培训内容，计入培训学分。今年，全市干部学法考试拟采取开、闭卷相结合的形式，探索考试新方法，以促进干部学法的实效。今年，公职人员学法重点是：《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国农民专业合作社法》、《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》、《中华人民共和国侵权责任法》、《中华人民共和国保险法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国审计法实施条例》《流动人口计划生育工作条例》、《广州市出租汽车客运管理办法》、《广州市闲置土地处理办法》。要高度重视青少年普法，要把青少年学法用法作为面向未来的依法治国重要工程来抓。充分发挥各级各类学校的主渠道、主阵地作用，以及青少年法制教育基地和禁毒教育馆的作用，抓好中小学生法制宣传教育教材、课程、师资和经费的“四落实”。要认真贯彻落实国家关工委、司法部、中央综治办《关于开展“关爱明天、普法先行”—青少年普法教育活动的通知》（中关工委[2009]5号）精神，调动学校、社会、家庭各方面的力量，抓好青少年学法用法工作。六、继续推进法治城市、法治县（市、区）创建活动全面贯彻落实全国普法办公室《关于开展法治城市、法治县（市、区）创建活动的意见》（普法办[2008]7号），大力推进创建活动深入开展。2009年，市人大常委会对创建法治城市做出了专门的决议，专题召开了创建活动动员大会进行部署。今年，要全面推动这项工作。司法部将组织开展首批全国“法治县（市、区）创建活动先进单位”的评选表彰工作。各区、县级市要根据创建方案和评比标准，狠抓各项工作的落实，力争尽早跨入全国先进行列。七、立足于落实“三项重点工作”，组织开展专项法制宣传教育活动一要组织开展“加强法制宣传教育，促进社会矛盾化解”的主题宣传活动。要大力宣传与社会和谐稳定、群众生产生活等密切相关的法律法规，大力宣传劳动用工和社会保障、医疗纠纷、食品安全、交通安全、物业管理等方面与民生相关的法律法规，有效预防和减少矛盾纠纷。把法制宣传教育与矛盾纠纷排查化解有机结合起来，引导群众依法表达利益诉求、解决矛盾纠纷，增强法制宣传教育的针对性。二要组织开展与促进社会管理创新有关的法律法规的宣传教育活动，尤其要做大做强“12•4”、“法治广州宣传教育周”和“迎亚运保平安”的主题宣传教育活动。三要积极推进廉政法制宣传教育主题活动。推动预防职务犯罪宣讲团走进机关、走进企业、走进农村、走进学校、走进社区，推动廉政文化内容形式和传播手段创新。八、抓好“平安亚运”普法维稳宣传教育各单位要充分发挥普法维稳功能作用，按照《广州市2010年亚运会城市行动计划〈市民法制观念提升专项计划〉》的要求，积极开展“迎亚运、讲文明、树新风、促和谐”的主题宣传教育活动。要加大对《中华人民共和国交通法》、《中华人民共和国消防法》、《广东省流动人口服务管理条例》等法律法规的学习宣传力度，配合全市的大综治建设格局，采取多种有效形式加强普法维稳工作。九、充分发挥各类媒体的作用，不断创新和丰富法制宣传教育载体和形式要充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体进行普法，以扩大普法工作的辐射力和覆盖面。市普法领导小组各成员单位要结合本单位专业特点，进一步抓好与广州电视台、广州电台、广州日报合办的普法专题节目。要增强节目的针对性和时效性，提高节目的收视率。市依法治市领导小组办公室和市普法领导小组办公室要牵头，重点抓好《日日睇法》和《法案实录》等节目。要充分利用《法制日报》推进普法。要利用普法经费为市、区、街（镇）三级的五套领导班子成员、市依法治市领导小组和普法领导小组成员、普法讲师团成员订送《法制日报》。十、加强普法教育信息化建设要进一步加强和完善《广州普法网》建设，做好普法网与市直相关单位普法网络的链接工作，提高普法网站的综合效益。要充分发挥《广州市领导干部普法教育信息化应用系统》的作用，改造完善领导干部学法及考试管理系统。年内，要建立《广州市青少年普法教育信息化应用系统》。要抓好《网上禁毒教育馆》的推广应用工作。十一、大力开展法治公益广告宣传活动要挖掘社会潜力，充分利用社会资源，在公众媒体、车站、码头、机场、广场、工地、社区、农村大张旗鼓地广泛开展法治公益广告宣传活动，形成法治氛围，创造法治环境。要按照市委办公厅关于深入开展民主法制建设试点工作分工方案的要求，推进法制宣传阵地建设，年内，全市要完成300个以上的大型户外电子显示屏普法广告宣传基础设施建设。建立和完善村（居）一级的法制宣传栏、法制图书室。强化青少年法制宣传教育基地和禁毒教育馆的功能。十二、学用结合、普治并举全市上下齐心协力，在法制宣传教育上下功夫，在依法治理上见成效。使法制宣传教育真正成为“保民生、保稳定、保增长、促发展”的基础工程，发挥其应有的作用。年内，拟召开全市普法依法治理工作经验交流会。十三、加强普法工作队伍建设，推动法制宣传教育的新发展加强普法队伍建设，强化组织保障，是推动全市法制宣传教育新发展的基础。要加强普法队伍的规范化、制度化建设。全市各级社会组织都要落实普法专（兼）职人员。要组织普法工作者进行培训交流，注重借鉴省内外的同类经验，开拓视野，提高队伍的政治思想素质、业务指导能力和策划协调水平。二季度，拟组织全市法制宣传教育骨干培训。