广州市商务局关于2023年度法治政府建设情况的报告

　　2023年，广州市商务局深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，认真落实法治政府建设实施纲要，助力法治广州建设。

　　一、主要工作举措及成效

　　（一）贯彻习近平法治思想，认真学习党规法律。认真执行党组中心组学法和领导干部集体学法制度，学习习近平总书记在第十个国家宪法日之际作出的重要指示以及《习近平法治思想学习纲要》《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》等，坚定法治信仰，推动商务高质量发展。组织参加2023年国家工作人员学法考试，全局参考率100%、优秀率100%。两位党组成员参加全市旁听庭审活动。围绕依法行政、行政复议法修订举办两次法治专题讲座。

　　（二）履行推进法治建设第一责任人职责，统筹推动商务法治工作。局主要领导履行推进法治建设第一责任人职责，任局法治宣传教育、依法治理领导小组组长，主持党组会研究制定《广州市商务局2023年法治政府建设工作要点》，推进落实法治政府建设实施纲要和法治重点工作任务。按要求承办人大建议、政协提案。做好依法行政工作与接受行政监督的有效衔接。

　　（三）秉持法治精神法治思维，推动商务高质量发展。运用法治思维科学决策，打好系列政策组合拳，制定促企政策40余项。

　　1.完善国际消费中心建设政策体系，推动消费能级提升。出台全国首部国际消费中心城市建设专项规划，构建“产业型+流量型+服务型”三大消费体系，在“2023福布斯中国·消费活力城市榜”中跃升全国第三。出台38条措施促进消费提档升级，实施18条措施提升“羊城夜市”先行区建设。市区联动营造“亿元优惠、万亿消费”促销氛围。纵深推“5+2+4”国际知名商圈体系建设，国家智慧示范商圈（2个）和商店总量（4个）全国第一。出台居民生活服务业品质化发展措施。推动唯品会等广州5家企业入选国家级电子商务示范企业名单。

　　2.发挥政策激励引导作用，打造外贸新优势。出台促进跨境贸易便利化措施19条，实施“一关备案、全国通用”。获批国家智慧口岸建设试点。完成国内首单保税船用生物燃料油加注。全面恢复广交会线下展览，全年举办经贸类展览位居全国第二，城市会展竞争力指数从全国第三跃居第一，连续8年获“中国最具竞争力会展城市”。全球优品分拨中心等5个案例入选商务部“外贸新业态优秀实践案例”，连续两年在商务部“跨境电子商务综合试验区评估”中位居全国第一档。

　　3.构建招商引资“强磁场”，加速集聚高端资源。出台促进外资高质量发展20条措施，设立外资专项资金，建立完善市领导联系跨国公司直通车机制。连续9年举办广州国际投资年会，打造“投资广州、投资未来”品牌。

　　4.对接先进制度规则，深化改革开放创新。大力推进首创性改革，11项创新举措入选2023年国家服务业扩大开放试点示范最佳案例。发挥《南沙方案》战略机遇，统筹推进自贸试验区联动发展区建设，58项广东自贸区创新改革事项已落实复制推广54项。花都开发区成功获批扩区。南沙综合保税区成为全省唯一综合发展绩效全国排名A类的海关特殊监管区。

　　5.编制实施行动计划，深化对外投资合作。发挥政策引导作用，编制实施“一带一路”三年行动计划，出台贯彻落实RCEP行动方案，支持企业抢抓全球产业链重构机遇。支持南沙挂牌运营中国企业“走出去”综合服务基地，完善服务机制，会同律师事务所、银行、财税等机构为备案企业保驾护航。

　　（四）贯彻落实法治建设工作要点，严格推进依法行政。

　　1.加快惠企政策兑现。在局官网开辟政策兑现专栏，建立“月初一计划、月中一督导、月度一通报”决策推进工作机制，加快政策兑现进度。

　　2.严格开展合法性审查。设置专门审查程序，局党组会议、局务会议事项须经内部法制机构审查，对政策、政府合同及涉法事项均开展合法性审核。坚持聘请法律顾问单位，对局重要决策、政策文件、重大活动、重大合同等出具专业法律意见。

　　3.深入推进商务“放管服”改革。通过优化办理流程、精简办事材料、推广电子证照应用、设置云坐席等方式，提升政务服务效率，全年政务服务满意率100%；落实事中事后监管，重点开展“双随机、一公开”综合监管，积极推进“容缺受理”和告知承诺制，有效提升监管效能。

　　4.商务诚信建设持续加强。友谊集团等3个案例入选2023年全国“诚信兴商”案例，广州连续3年成为全国入选案例最多城市，制定发布《广州市2023年诚信兴商宣传手册》。

　　5.“谁执法谁普法”不断夯实。局领导带队对全市重点进出口企业、高科技企业等进行常态化实地调研走访。政府网站发布政策解读材料48件，在“广州商务”公众号宣传国家、省、市重点法规政策65篇次。围绕稳外贸、涉外知识产权、企业合规、跨境电商等开展法规政策说明会、宣讲会等活动30余场，联合司法局举办“五外联动”涉外法律服务交流会。

　　二、存在问题及下一步工作计划

　　我局商务法治工作取得较好成效，但还存在一定不足。

　　一是法治理论学习需进一步深化，运用法治思维研究商务实际问题、推动业务开展需进一步提升；二是争取新业态政策突破的力度还需提升，对新业态与当前法律政策体系不完全适应情况下的政策预期和解决路径需进一步明晰；三是政策解读生动性和吸引力有待提升，多媒体政策解读、现场政策宣讲活动需进一步增加。在下一步工作中，将多措并举切实提升商务法治工作。

　　（一）深入学习贯彻落实党的二十大精神、习近平法治思想。强化党组理论学习深度及实效，加强干部队伍法律知识培训，落实法治政府纲要和法治广州建设任务，增强在法治轨道上思考商务发展问题的意识和能力。

　　（二）树立破局思维，制定管用措施，推动商务高质量发展。一是出台文商旅体服融合发展的提升消费能级政策举措，加快培育建设国际消费中心城市。二是对标国际高标准经贸规则，争取国家加大对南沙赋权力度，推进落实广东自贸区联动发展区实施方案。三是打好外贸、外资、外经、外包、外智“五外联动”组合拳，扩大汽车出口，规范市场采购贸易，加快拓展“外综服+跨境电商”模式，培育壮大新业态新模式，细化加大吸引外资力度措施，深化“一带一路”合作，深度融入全球产业链供应链价值链。

　　（三）统筹推进商务“放管服”改革，进一步优化营商环境。坚持目标导向，推动简政提效，持续深化政务服务便民利企工作。加强行政许可事项清单动态管理，规范行政许可运行，探索政策兑现事项全程网上办理。

　　（四）多种形式举办法治宣传活动，服务商务企业。针对企业经营中的难点、痛点，持续举办法规政策说明会、宣讲会、培训会，为内外贸企业、外资企业、走出去投资企业等提供高水平的涉外法律公共服务，促进企业合规经营，宣传贯彻我市外资优惠政策。