广州市商务局关于2022年法治政府建设年度情况的报告

　　2022年，我局深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，在商务工作中落实广州市法治政府建设实施纲要，助力法治广州建设。

　　一、主要工作举措及成效

　　（一）学习党的二十大精神，贯彻习近平法治思想。

　　组织全体党员干部专题学习党的二十大精神，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，认真学习党的二十大有关“全面依法治国总体格局基本形成，法治中国建设开创新局面”“坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”“必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”等法治思想。认真执行党组中心组学法和领导干部集体学法制度，学习《习近平法治思想学习纲要》。

　　（二）落实法治建设第一责任，研究部署局法治工作。

　　局主要领导任局法治宣传教育、依法治理领导小组组长，认真贯彻落实市委市政府关于法治建设的重大部署。研究制定《广州市商务局2022年法治政府建设工作要点》，推进落实法治建设要点及重点工作任务。及时办理人大建议、政协提案。自觉接受审计监督，做好依法行政工作与接受行政监督的有效衔接。组织全局干部参加2022年国家工作人员学法考试，全局（含市管干部）参考率100%、优秀率100%。

　　（三）发挥法治稳预期保障作用，在法治轨道推动商务高质量发展。

　　运用法治思维和法治方式谋划改革,紧紧围绕我市商务中心工作，强化双统筹，制定纾困促企政策30余项，推动商务高质量发展。

　　1.加快推进国际消费中心城市建设。组织编制国际消费中心城市发展规划、重点商业功能区发展规划，印发商品交易市场优化升级行动实施方案、稳住经济基本盘促进批发零售业发展工作方案、智慧商圈示范创建工作协调机制。布局推动“5+2+4”国际商圈，14条工作举措被商务部在全国推广。成功承办由商务部等国家5部委和省政府主办的“中华美食荟”活动，开展“羊城欢乐购”促消费活动。

　　2.持续优化外贸发展环境。出台供应链畅通13条、促进跨境贸易便利化工作方案、加快服务贸易和服务外包发展实施意见、支持数字贸易创新发展若干措施、进一步促进外贸稳定增长若干措施的实施细则，发布全国首个多部门联合制定的跨境电商合规指引。

　　3.推进招商导流滴灌。印发进一步加强央企招商工作方案、落实国家营商环境创新试点改革事项实施方案，成功举办第八届中国广州国际投资年会暨首届全球独角兽CEO大会。

　　4.推进开放平台建设。印发促进综合保税区高质量发展实施意见、自贸试验片区广州联动发展区建设实施方案、国际航行船舶保税加油管理暂行办法，保税液化天然气加注业务指导意见。黄埔区入选国家进口贸易促进创新示范区，广州经开区获评为全国首批知识产权服务领域特色出口基地。

　　5.做好疫情防控和生活物资保供。制定指引20余件，明确口岸、会展、餐饮业、居民服务业、超市、肉菜市场、风险岗位作业等有关要求。组建转运隔离应急指挥体系组织架构，持续优化工作机制和流程。

　　（四）贯彻落实法治建设工作要点，严格推进依法行政。

　　1.严格高效推进政策兑现。建立“月初一计划、月中一督导、月度一通报”决策推进工作机制，依法加快推进内外贸扶持政策执行进度，促进产消良性循环。

　　2.依法科学开展行政决策。树立以人民为中心理念，深刻汲取大规模迁移砍伐城市树木问题教训，在重大行政决策过程中，坚决履行合法性审查、专家论证、风险评估、征求社会公众意见、集体决策等程序。制定《公平竞争审查内部制度》。落实政府合同管理规定，由局内设法制部门对政府合同协议、涉法事项开展合法性审核。坚持聘请法律顾问单位，对局重要决策、政策文件、重大活动、重大合同等出具专业法律意见。

　　3.加强商务诚信建设。培育典型企业，我市广州酒家等 3家企业入选商务部 2022 年全国“诚信兴商典型案例”，是全国入选案例最多的城市。举办“诚信兴商宣传月暨放心消费节活动”，线上线下同时发布《广州市诚信兴商宣传手册》。引导电商平台型企业及行业协会建立经营者信用档案。实施《家政服务信用等级评价规范》。

　　4.深化政务服务改革。全面推进事前告知承诺制，强化电子政务系统应用，推动政务服务事项实现“一网、一门、一次”办理。加强下放事项的事中事后监管，制定印发《单用途商业预付卡（规模发卡企业）备案委托工作机制》《加强对外劳务合作经营资格核准、对外劳务合作风险处置备用金处置与管理事中事后监管工作的通知》。

　　5.落实“谁执法谁普法”责任制。在政府网站开设政策法规、政策解读专栏，及时发布政策文件解读。结合疫情防控形势，围绕稳外贸、促进批零业发展、电商、RCEP等政策线上+线下举办说明会、宣讲会等活动超30场。对各领域重点企业进行实地走访，宣讲中央、省、市各项惠企纾困、“两稳一促”和稳外贸政策措施。

　　二、存在问题

　　一是法治理论学习深度有待加强。能通过理论学习中心组、局务会、全体干部大会、支部会议等广泛开展《习近平谈治国理政》《习近平法治思想学习纲要》等理论学习，但在各专题学习系统性、深入度方面还需加强。

　　二是商务法规政策解读宣传方式不够丰富。普法工作侧重条文解读和程序规范，缺乏生动形象宣传要素。受疫情影响，主要通过线上政策法规说明会等形式开展普法宣传，线下普法宣传活动相对较少。

　　三、下一步工作计划

　　（一）继续学习贯彻落实党的二十大精神、习近平法治思想，打牢商务法治基础。通过集中学习、个体自学、多方研学等方式，强化理论学习深度及实效。用习近平法治思想武装头脑、指导商务实践。继续贯彻商务法治建设长效机制，根据新情况新要求，进一步完善依法行政制度体系，加强干部队伍法律知识培训，提升法治思维。

　　（二）链资源拓阵地，优化法治宣传工作路径。继续擦亮“广州市法规政策说明”品牌，链接各类普法资源高效服务市内企业。充分运用“互联网+”技术手段，借助主流媒体和新兴媒体开展法治宣传解读，优化法治宣传工作路径，提升政策解读推广实效。

　　（三）深化“放管服”改革，提升商务政务服务效能。持续推进放管服改革，通过材料电子化、一网通办提升办事便利化。探索精简办事资料，深化电子证照查核，推进免除证明材料或应用电子证照替代纸质证照。优化办事流程，减少审批层次，推进事项进驻“穗好办”，进一步提高“互联网+政务服务”能力。

　　（四）继续发挥法治保障作用，推动商务高质量发展。加快推进国际消费中心城市培育建设，提升“核心承载区-国际商圈-城市商业中心-社区商业节点”四个维度的消费整体布局。出台系统支持外贸回升的一揽子政策措施，全力以赴提振对外贸易。积极对接RCEP等高水平自贸协定规则，构建更高水平开放平台。