广州市商务局关于2024年度法治政府建设情况的报告

　　2024年，在市委市政府的领导下，我局认真学习贯彻习近平法治思想，围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，落实《中共广州市委全面依法治市委员会2024年工作要点》各项要求，全面推进商务法治建设。

　　一、主要工作举措及成效

　　（一）学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治建设工作的统筹领导。

　　一是持续深入学习贯彻习近平法治思想。认真执行党组中心组学法和领导干部集体学法制度，专题学习习近平法治思想和党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署，推动领导干部加强程序意识、风险意识，运用法治思维保障商务发展。制定局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单。组织局党组成员参加全市旁听庭审活动。2024年国家工作人员学法考试，全局参考率、优秀率均100%。

　　二是主要领导履行推进法治建设第一责任人职责。坚持在局党组统一领导下，谋划落实好法治政府部门建设各项任务。局主要领导任局法治宣传教育、依法治理领导小组组长，主持党组会议研究制定、部署推进局2024年法治政府建设工作要点，落实法治政府建设实施纲要和依法治省工作要点、法治重点工作任务。抓实抓好行政复议法宣传实施、政务公开、人大建议、政协提案办理等工作。自觉接受审计监督。

　　（二）坚持制度顶层设计，促进商务高质量发展。

　　一是聚焦改革创新，为高水平开放提供法治保障。制定《广州市关于加快内外贸一体化发展若干措施》《广州市进一步推动跨境电子商务高质量发展若干政策措施》等系列措施，开展“麒麟”企业和“品牌出海”企业评定，进一步鼓励外贸企业做大做强。率先在全国实现跨境电商出口含锂电货物包机在白云机场首发。率先对接RCEP、CPTPP等高标准国际经贸规则，支持企业实施国际化战略，修订《广州市国际航行船舶保税加油管理办法》，出台《广州市促进保税物流创新发展若干措施》等措施。出台《广州市优化外商投资环境加大吸引外商投资力度若干措施》等政策，加大吸引外资力度。

　　二是出台增量政策，为高质量发展提供法治支撑。制定《广州市关于用好超长期特别国债资金加力支持消费品以旧换新实施方案》及家电、汽车、电动车等系列政策和指引，打造促消费“广州模式”。制定《广州市鼓励发展首店首发经济的若干措施》，促进首店首发。印发《广州市餐饮高质量发展规划（2024—2035年）》，培育建设三大中西特色美食集聚区。制定《广州市关于加快会展业发展的若干措施》《广州市现代会展产业链高质量发展三年行动计划（2024—2026年）》，推动广州现代会展业高质量发展。出台提升商务领域入境支付便利化工作的实施方案，优化入境人员支付环境。2024年我市在福布斯中国•消费活力城市榜排名持续上升。

　　三是强化公平竞争审查，为市场经济健康发展提供保障。严格贯彻落实《公平竞争审查条例》等法律规定，制定实施《广州市商务局公平竞争审查内部制度》。举办《公平竞争审查条例》中心组理论学习（扩大）会，邀请专家结合实际案例解读条例。开展“2024年诚信兴商宣传月暨放心消费节活动”，发布《广州市2024年诚信兴商宣传手册》。

　　（三）严格依法行政，提升政务服务效能。

　　一是严格执行合法性审核制度。报党组会、局务会事项需事先开展合法性审查，局内部法制机构常态列席局党组会议、局务会议。坚持聘请法律顾问单位，对局重要决策、政策文件、重大活动、重大合同等出具专业法律意见。

　　二是持续优化政务服务。在“穗政通”平台优化新建“政策兑现”板块。推广“免申即享”政策兑现模式，实现市重点供应链服务企业、跨境电商“麒麟”企业等政策扶持事项“免申即享”。对餐饮、住宿、批发零售、品牌出海电商等4000多家企业进行“全程网办”，共办结9500多家企业政策兑现申请。

　　三是持续强化普法宣传。组织开展宪法、民法典学习宣传。在政府网站发布政策解读材料，在“广州商务”公众号宣传重点法规政策。结合年度内外贸等重点商务政策，举办10场新闻发布会，30余场政策说明会、座谈会。联合司法局举办“以法慧企 粤行越稳”广州跨境电商专场、“法企融合 新质发展”等涉外法律服务供需对接。

　　二、存在问题

　　一是领导干部将法治学习成效转化为工作实践、运用法治思维和方式推动商务改革创新的能力还需进一步提升。二是在当前复杂多变的国内国际经济环境下，我市商务工作面临较大挑战，重点领域立法和政策供给仍需加强，前瞻性的涉外法律服务仍需提升。三是涉企服务数字化水平仍有提升空间。政策兑现一站式申报、全程网办等便利化申报方式仍需加强和推进。四是普法的广度和深度仍需加强。专项政策宣传不够精细，仍需开展形式多样的宣讲，进一步提升企业、群众对政策的感知度和获得感。

　　三、下一步工作计划

　　2025年，我局将深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实中央和省、市关于法治建设的决策部署，扎实推进法治政府建设各项任务。一是强化重点项目政策保障。加强商务重点领域立法研究，探索推出新业态新领域政策，持续打造一流的法治化营商环境。二是持续优化涉企服务。加力推广“免申即享”、全程网办，落实“一件事”联办、“减材”料等要求，促进企业办事便捷。三是强化商务领域涉外法治建设。加强贸易摩擦预警和协调应对，前瞻性研究应对贸易壁垒和风险项目，支持我市涉外律师开展商务领域涉外业务。四是持续加大普法工作力度。擦“亮广州市法规政策说明会”品牌，依托广交会等展会活动，进一步加强普法宣传和商务各领域政策解读。