广州海关关于支持促进经济发展的指导意见

为了认真贯彻落实2009年全国海关关长会议精神，落实保增长、扩内需、调结构的决策部署，最大限度支持服务企业，应对金融风暴影响，进一步促进区域经济发展，经研究，制定广州海关关于服务促进经济发展的十项指导意见。

一、按照《海关总署、广东省人民政府关于建立署省紧密合作机制的合作备忘录》要求，结合广东外贸工作会议提出的“八个狠抓”的要求，支持经济平稳较快发展，更好地贯彻落实全国海关关长会议精神，把《海关总署关于支持扩大内需促进经济增长的十项措施》、《广东分署关于贯彻落实总署支持促进经济发展十项措施的指导意见》落到实处。

二、优化通关模式，认真贯彻以企业守法管理为基础的分类通关，进一步推广和落实“属地申报，口岸验放”和“一关通”通关模式，为企业提高竞争能力，占领和拓展市场给予更大支持。扩大企业受惠范围，广州海关关区内的企业可根据就近原则就地报关，一次性办理申报、征税、查验、放行手续，实现“一次申报、一次查验、一次放行”，提高通关效率，满足企业提高物流速度、降低通关成本等需求。

三、要积极促进提升区域经济发展的合作水平，推进粤港澳海关合作。不断深化和拓展粤港澳合作的范围，扩大企业信誉等级、查验结果互认，积极推进跨境快速通关系统和卡车航班适用范围，提升粤港澳海关合作空间，进一步减少企业通关时间和成本，促进相邻经济区域间物流的发展。

四、要主动适应和推进开放型经济发展，大力支持区域外贸开拓国际市场，积极助推和加快小商品零担出口业务的发展。要根据海外市场的特点和物流的需要，充分发挥南沙港“母港挂靠码头”和白云机场空港枢纽功能作用，积极推动口岸出口监管仓开展拼装业务，，创新模式，实施就近设立拼装货站，方便小商品零担就地拼装，降低运输成本，为提升外贸企业竞争力，占领和拓宽市场提供更大的支持。

五、要大力推进海关特殊监管区域整合发展，使各类特殊区域的功能综合配套，更好地发挥作用，促进区域内保税物流的发展。充分发挥广州南沙保税港区、广州空港保税物流中心等特殊监管区域的作用，利用保税物流政策优势，增强特殊区域和保税物流场所的物流集聚效应和辐射功能，鼓励企业在特殊区域和保税场所内设立高新技术研发中心、产品检测维修中心、物流配送分拨中心和地区性营运结算中心，延长产业链，提高附加值。

六、要完善海关保税监管货物流转管理，实现海关特殊监管区域、保税监管场所与口岸现场的联动通关。简化进出仓通关手续，对保税仓库出仓转内销货物，实行“出前备案、分批出仓、集中征税”做法，方便企业办理货物内销手续。对进入出口监管仓库的出口货物，实行“入前备案、分批入仓、集中报关”做法，方便企业办理货物进出保税仓库和出口监管仓库。

七、要建立加工贸易内销快速通道，支持加工贸易企业扩大内销，更好地利用国际国内两个市场的调剂和平衡作用，提高加工贸易商品的市场占有率。优化审价程序，提高审价效率，对符合条件的联网监管企业，推行“销前备案、先销后税、集中征税”做法，方便企业办理内销征税业务。

八、要构建“双转移”绿色通道，推进“珠三角”加工贸易转型升级和有序转移。实行“一站式”管理模式，设立转移企业办理海关手续“绿色通道”，简化企业迁出迁入手续，优先办理转移企业合同备案、变更、结转、外发加工等手续。加强和改善对进出口中小企业的服务，深化海关电子化手册改革，简化深加工结转和外发加工手续。

九、要拓宽通关担保范围，在有效监管的前提下最大限度地提供通关便利，满足企业提高物流速度、降低通关成本的需求。aa类企业在确定商品归类、海关估价和提供有效报关单证、缴清税费或者办结其他海关手续前，可以凭《进（出）口货物担保验放清单》先行办理验放手续。对已通过海关验证稽查，符合贸易安全，且上年度进出口额在1000万美元以上的生产型a类企业，可以参照以上规定办理，缓解企业资金压力。