关于印发《广东检验检疫局关于应对国际金融危机服务扩大内需促进经济平稳增长的工作意见》的通 知

各分支局，技术中心，本局各处室、直属单位:

为深入学习实践科学发展观，充分发挥检验检疫在促进地方经济社会发展的职能作用，全力支持广东外经贸积极应对国际金融危机，帮助企业度过难关，实现平稳发展，广东局研究制定了《广东检验检疫局关于应对国际金融危机服务扩大内需促进经济平稳增长的工作意见》（见附件）。现印发你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

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附件：广东检验检疫局关于应对国际金融危机服务扩大内需促进经济平稳增长的工作意见

                                   二○○八年十一月二十八日

附件：

广东检验检疫局关于应对国际金融危机

服务扩大内需促进经济平稳增长的工作意见

为把学习实践科学发展观活动不断推向深入，全面贯彻落实中央进一步扩大内需、促进经济平稳较快发展的决策部署，支持和帮助广东省应对全球金融海啸、经济寒流，缓解当前世界经济金融危机日趋严峻对全省外经贸发展的冲击和影响，广东检验检疫局结合职能，特制定如下工作意见：

一、进一步深化检验检疫服务经济发展大局工作重要性、紧迫性、艰巨性的认识，切实增强责任感和使命感。

当前，美国次贷危机引发的全球经济金融危机正愈演愈烈，我国外贸进出口面临国际国内复杂多变的严峻形势。对此，党中央、国务院采取了一系列扩大内需、促进增长的政策措施，提出了“既要有利于促进经济增长，又要有利于推动结构调整和发展方式转变;既要有利于拉动当前经济增长，又要有利于增强经济发展后劲;既要有利于扩大投资，又要有利于拉动消费;既要有利于保持经济增长势头，又要有利于深化各项改革”的总体要求，力求化“危”为“机”，趋利避害。在这非常关键时期，广东检验检疫局全体干部职工务必要认清形势，振奋精神，把思想认识统一到中央、广东省委省政府以及国家质检总局的决策部署上来,进一步深化检验检疫服务经济发展大局工作重要性、紧迫性、艰巨性的认识，切实增强责任感和使命感；务必要牢固树立心系企业、服务企业、服务大局的公仆意识，把帮扶外经贸企业渡过难关作为当前工作的重中之重，深入外经贸企业开展调查研究，竭尽所能，千方百计帮助外经贸企业排忧解难，切实做到“寓管理于服务之中，在服务中体现管理”；务必要紧密围绕广东各地经济社会发展大局，有所作为，研究制定更加具体、更加得力、更加到位的落实办法和措施，切实做到与外经贸企业共度时艰，携手推动广东外经贸平稳增长、科学发展，不断提高检验检疫服务广东经济社会发展大局的有效性。

二、进一步采取灵活便利措施，全力支持和促进广东重点项目建设。

全面贯彻落实中央和省关于加强基础设施建设的决策部署，对铁路、公路、机场、能源以及先进制造业和高新技术产业等列入国家、省和各地市的重点建设项目，成立项目服务小组，实施项目管理，全程跟进服务；与承担重点项目建设的企业和承担项目所需设备物资进口的企业，建立“检企”联系制度，为进口设备等物资的使用、安装调试和验收提供全程出入境检验检疫政策咨询和技术指导；对重点项目所需的进口设备等物资，采取“前期介入，超前服务”措施，实行简化口岸查验、直接运抵使用地检验的便捷通关模式；对重点项目所需进口成套设备，实行“边检验、边安装”检验监管模式。

三、进一步加大推进“双转移”战略实施的工作力度，为广东现代产业体系建设营造良好的环境。

产业转出地和产业转入地的检验检疫机构要主动跟踪外向型产业转移工业园建设情况，建立产业转移“点对点”联系制度，为外贸企业产业转移前后持续提供检验检疫政策咨询和技术指导，帮助落地产业和就地转型升级产业尽快走上正常的出口生产和出口贸易轨道；加大资金、人才、技术投入，重点加强省级产业转移工业园所在地检验检疫机构实验室建设，确保实验室检测水平和能力适应当地外向型产业转移发展需求，努力为广东现代产业体系建设的营造良好环境。

四、进一步推动实施以质取胜和自主创新战略，促进广东外向型经济的整体质量水平的提升。

积极扶持出口生产企业技术和设备更新换代，引导出口生产企业调整产品结构，推动产业转移和企业升级改造同步发展；积极鼓励出口生产企业参与国家标准和国际标准制订工作，引导出口生产企业采用国际标准和国外先进标准组织生产；加大帮助和扶持区域品牌建设的工作力度，不断推动外向型产业集聚发展，鼓励和支持名优出口产品争创世界品牌；进一步加强出口免验工作，扩大和鼓励有自主知识产权、自主品牌名优产品获得出口免验资格，降低出口成本；支持和鼓励具有明显地域特征的名优出口产品申请地理标志保护，发挥“地理标志”在国际市场准入方面的积极作用；加大对中国-东盟、亚太贸易协定、中国-巴基斯坦等多个区域性优惠措施的宣传力度，提高企业区域性优惠原产地证书的利用率，助推外贸企业抢占世界新兴市场，提升出口产品的国际竞争力；积极推动和指导企业开展iso9000、iso14000、haccp、gap以及绿色产品、有机产品、节能产品等认证，帮助更多企业获取出口注册登记（备案）资格和向国外申请卫生注册，增强外向型企业开拓国际市场的能力；强化检验检疫人才信息和技术优势对地方经济社会的促进作用，进一步加强对外贸生产企业劳动力的管理技术和业务技能培训，着力培养具有较高生产技能和素质的适用型劳动力，为劳动者创造更多的就业机会，保障收入，促进扩大内需；加大质量宣传力度，积极引导出口生产企业树立“企业是质量第一责任人”的意识，提高企业的自律能力和自我管理能力，提高应对和处置贸易技术壁垒和贸易危机的能力，以促进广东外向型经济的整体质量水平的提升。

五、进一步增强“危机服务”意识，关心和支持当前受冲击比较大的企业、产业壮大发展。

结合贯彻落实广东检验检疫局关于开展“服务企业百日行动”的工作要求，各专业工作组当前要以“危机服务”为工作重点，充分利用检验检疫技术、信息等职能资源优势，对劳动密集型出口产品生产企业、中小型外贸生产企业以及机电、玩具、服装、食品、农产品等受当前形势冲击影响较大的出口产品生产企业进行“危机服务”，适时组织开展外贸风险与危机分析，指导生产经营出现困难、业务萎缩的外贸企业分析问题，查找原因，研究对策；帮助中小型外贸企业在困难时期实行产业升级和产品换代，积极应对国外技术壁垒，妥善处理贸易纠纷，巩固和扩大出口产品的国际市场占有率；对当前资金周转确实有困难的外贸企业，可以按照有关规定采取“先计费后月结”形式计收检验检疫费，帮助企业减轻资金周转压力，确保以最少的代价、最高的效率度过难关。

六、进一步采取切实措施，推动广东加工贸易转型升级。

加大对加工贸易企业技术和信息扶持力度，指导和帮助加工贸易企业运用先进适用技术改造提升传统加工业，延长加工贸易产业链，提高出口产品附加值；引导和鼓励加工贸易企业推行质量管理体系认证，提高企业质量管理水平和能力，助推中小外向型企业成为加工贸易的主体；进一步优化检验检疫业务流程，深化加工贸易检验检疫监管模式改革，推进加工贸易特别是港资企业转型升级；加强与外经贸、海关、税务等部门的协调配合，深化与深圳、珠海检验检疫局的合作，以提升广东加工贸易转型升级的整体服务水平。

七、进一步加大对食品、农产品的出口扶持力度，确保检验检疫惠农政策落到实处。

严格执行出口食品、农产品减免检验检疫收费政策，对出口活畜、活禽、水生动物以及免验农产品全额免收检验检疫费，对其他出口农产品减半收取检验检疫费；深化和巩固与湛江市、惠州市合作建立出口食品质量安全示范区工作成效，大力推进区域化管理体系建设，提高广东出口食品、农产品整体质量水平；进一步加强供港澳食品、农产品质量监管，确保广东食品、农产品持续稳定供应港澳；积极引导出口食品、农产品企业开拓非洲、东盟、中东等地区出口市场，促进广东出口食品、农产品向市场多元化方向发展。

八、进一步推进检验检疫通关模式和监管模式改革，继续优化广东口岸通关环境。

在加大协调指导力度，积极推动南沙保税港区、白云国际机场联邦快递中心、揭阳潮汕机场等重点口岸项目建设，支持条件成熟的口岸扩大开放，不断优化口岸硬件环境的同时，扎实推进检验检疫监督管理电子化模式，加快检验检疫无纸化、信息化进程，深化通关单电子联网核查，对符合条件的企业和产品全面实施进出口货物检验检疫直通放行制度和绿色通道制度；在条件成熟的区域，推行“陆空联运”、“区港联动”、“异地货站”等检验检疫科学高效的通关模式，不断提高进出口货物通关速度；积极引入风险管理理念，全力探索和推行以构建和完善出口商品合格评定程序为核心的出入境检验检疫监督管理模式改革，努力打造符合科学发展观要求、适应外经贸快速发展、与国际惯例接轨的科学高效的出入境检验检疫监督管理新体系。

九、进一步加强科技建设，努力提升检验检疫服务广东经济社会发展的技术保障能力。

进一步完善检验检疫实验室规划布局和专业检测网络建设，加大资金投入，积极筹建广东检验检疫科学院和广东局技术中心大楼，重点建设和完善机械装备安全实验室、电器能效电磁兼容实验室、食品化妆品实验室、消费品安全评估实验室等一批在全国具有权威性的检验检疫实验室和检测机构；积极开展检验检疫技术的国际交流与合作，深入开展国外技术法规、标准和方法研究和整理工作，利用“标准与技术法规信息快车”和“应对国外技术贸易壁垒”网站以及专题培训、新闻媒体等多种形式，免费为企业提供及时的技术信息和咨询服务；积极开展应对国外贸易技术措施及制定反制措施的研究和培训，完善与各地政府相关职能部门、企业、行业协会商会的联动机制，指导帮助企业做好reach法规、pfos法令、eup指令等技术措施的应对工作，促进广东化工、轻纺、机电等大宗商品的平稳扩大出口，努力打造科学高效、善于创新的检验检疫科技服务体系；加强进出口产品质量的科研制标工作，进一步加快有关进出口产品快速检测方法的研发和应用步伐，拓展检测项目，缩短检测周期，不断提高技术水平和检测实力，为广东外经贸健康快速发展提供坚强有力的技术保障。

十、进一步加强检验检疫行政执法把关力度，切实维护广东经济社会安全和正常外经贸秩序。

积极采取一切有效措施，严把国门，努力提高出入境疫情疫病和不合格产品的检出率，防止有毒有害物质和疫情疫病的传出、传入，切实维护广东经济安全、生态安全和人民身体健康；进一步建立健全企业诚信管理体系，对出口企业实施“红黑名单”制度，以增强企业守法经营和维护出口产品质量安全的自觉性；进一步加大执法监督和稽查力度，深化与海关、工商、公安、司法部门的执法协作，严厉打击逃避监管、生产出口假冒伪劣产品以及买卖、骗取检验检疫证单等违法违规行为，尽量避免引发连锁反应和社会动荡，切实维护正常有序的外贸秩序，切实维护广大外经贸企业合法权益，进一步增强消费者和合法经营企业的信心，为扩大内需、扩大出口创造公平、公正的环境，促进规范经营的外经贸企业做大做强。