中共广州市商务局党组关于巡察整改进展情况的通报

　　根据市委统一部署，2023年8月16日至10月13日，市委第二巡察组对市商务局党组进行了优化营商环境促进民营经济发展壮大专项巡察。2024年1月18日，市委巡察组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、广州市商务局党组履行巡察整改主体责任情况

　　市商务局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习领会党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述精神，认真落实市委关于巡察整改工作要求，把做好巡察整改作为践行“两个维护”的具体行动，坚决扛起巡察整改主体责任，不断提高政治站位，强化政治担当，推进整改落实。

　　（一）强化整改自觉，统一思想认识。第一时间召开局党组会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，传达学习市委巡察整改工作会议精神，对做好巡察整改工作做出具体部署。局党组以对党和人民事业高度负责的态度，坚决落实巡察整改要求，以钉钉子精神推动问题真改实改，全力以赴做好巡察“后半篇文章”，持续全面优化营商环境，不断促进民营经济发展壮大。

　　（二）强化组织领导，履行主体责任。成立由局党组书记、局长担任组长的局巡察整改工作领导小组，下设整改办公室，加强对整改工作的统一领导。党组班子成员认真履行巡察整改政治责任，坚持从自身改起，督促机关各处室、直属各单位抓好整改落实。各支部书记认真履行“一岗双责”，带头抓好整改工作，层层传导压力，层层负起责任，形成工作合力。

　　（三）强化整改落实，坚持问题导向。研究制定《关于优化营商环境促进民营经济发展壮大专项巡察整改工作方案》和整改任务台账，提出具体整改措施，建立问题、任务、责任清单，明确责任主体和整改时限。对照台账和清单，主动认领、细化分解任务，做到任务项项明确到具体处室、责任一一落实到具体人，确保高标准、严要求。建立台账跟进、督查督导和销号审核机制，推动各支部和相关职能部门协同联动。

　　（四）强化督导检查，有力有序推进。局领导班子成员下沉一线督导检查巡察整改工作，开展谈心谈话，多方征求意见建议，传导责任压力。推动整改办公室与各牵头处室上下联动、实时对接，确保反馈问题整改到位。自觉接受派驻纪检监察组的监督督办，实现督办全覆盖，及时掌握了解巡察整改进展情况，及时查台账、查责任、查落实，发现存在问题及时指出，督促推进整改。

　　（五）强化长效机制，坚持以改促建。局党组坚持把抓巡察整改与开展党纪学习教育结合起来，与省委巡视整改结合起来，与开展“干部作风大转变、营商环境大提升”专项行动结合起来，与推进商务中心工作结合起来，以巡促改、以巡促建、以巡促治。积极拓展巡视整改成果，修订制定相关制度，努力形成科学全面、有机衔接、务实管用的长效机制。

　　二、巡察整改任务落实情况

　　（一）关于政策环境方面

　　1.商圈建设不均衡的整改

　　一是大力推动重点商圈建设。重点支持鼓励大型零售商业网点项目建设。二是继续做旺重点商圈。引导北京路商圈、天河路商圈营造线上线下一体化消费场景，推动网红商圈“出圈”。三是开拓做强新兴商圈。积极搭建商圈高质量发展、精准链接资源的合作交流平台。2024年，广州商圈继续保持活跃，新增大型商业载体11个，新增商业面积约63.2万平方米。

　　2.统筹规划布局商贸网点建设不足的整改

　　一是高度重视商圈建设规划前置。专题研究商贸发展规划与城市总体规划，编制完成广州塔—琶洲商圈建设发展总体方案。二是加快推进聚龙湾等一批优质商业综合体项目落地，逐步形成连续性商业空间。三是进一步完善和增补包括白云国际机场等交通枢纽在内的重点商圈消费类重大项目，促进交通枢纽与商贸网点协同融合。

　　3.惠企助贸政策措施缺乏系统整合的整改

　　一是整合惠企助贸政策，会同有关部门围绕提升进出口全链条货物通关效率等方面提出具体措施，加强部门之间协同配合，确保政策实施效果。二是在广州“单一窗口”中建设口岸收费公示统一模块，进一步规范进出口环节收费行为。

　　4.针对前瞻、创新、引领型的商贸政策不足问题。一是持续推动制度创新。二是积极推进国际航行船舶保税落地。三是创新保险覆盖面。我市投保出口信用保险普惠平台类企业超6000家。

　　5.直播电商行业堵点亟需破解的整改

　　一是研究出台相关政策制度，营造包容审慎的监管环境。二是帮助网络直播行业从业机构及人员防范涉税风险，规范网络直播行业有序发展。三是组织各大电商平台与品牌企业规范开展系列促销活动，营造健康有序的消费环境，激发市场消费活力。

　　6.招引、培育直播电商人才政策不够有力的整改

　　一是鼓励直播电商高端人才参加广州市高层次人才等重点人才工程项目评选，给予重点企业自主授权认定名额。二是鼓励全市高等院校、职业学校开设直播电商相关专业或课程，已有20多家院校开设电子商务相关专业。三是支持广州高校校企联动，打造产学融合直播电商人才培养新模式。

　　7.商贸政策扶持本地产业链发展可操作性不强的整改

　　一是加大商贸政策扶持力度。共同举办中国（广州）国际时尚产业大会，评选和表彰美妆日化、纺织面料等6大产业集群，树立广州时尚产业标杆。二是充分发挥广州市重点产业链“链主”作用，做好商贸类企业遴选入库相关工作。三是通过商业网点建设专题资金，支持纺织服装、化妆品等时尚产业市场优化升级。

　　8.广州市尚未出台首店首发经济相关政策的整改

　　一是从助力首店选址、完善配套服务、营造良好产业氛围、集合政务服务优化营商环境等方面予以政策支持。二是积极扶持首店经济，对品牌首店、旗舰店、创新概念店引进及时尚新品发布活动等给予资金支持。三是加强新零售品牌引入，从化8号仓流溪河奥莱小镇等新商业项目带来新业态、高品质首店落户。

　　9.市场采购外贸出口模式下化妆品试点工作落地难的整改

　　一是加强与海关、市场监管等部门沟通，打通政策堵点痛点。二是将越秀区美博城纳入市场采购出口化妆品试点，进行先行先试。三是加大推广力度，确保化妆品试点工作落地。

　　10.引导扶持民营企业发展的政策供给不足的整改

　　一是加强传统老字号品牌推介。加强“中华老字号”企业申报和认定，我市有珠江钢琴等3家新申报的中华老字号入选。二是加强培育广州独角兽企业，投资德睿智药、英美达等企业在穗落户。三是统筹全市资源，针对世界500强企业等开展精准招商。

　　11.解决制约跨境电商发展壮大的问题进展不大的整改

　　一是成立跨境电商直联基地和跨境电商服务站，助力壮大跨境电商发展规模。二是推动我市跨境电商海外仓高质量发展，服务构建新发展格局。三是与税务部门继续沟通关于企业所得税核定征收政策落地事宜。四是指导企业合规运营。五是召开“单一窗口”用户座谈会，助力企业高效运作。

　　12.推动中小微企业升规纳统的措施不够有效的整改

　　一是加大对中小微企业资金支持。二是委托第三方加强企业申报数据核查，引导企业如实填报经营数据。三是引导住宿餐饮企业做好全国经济普查数据填报。

　　13.惠及中小微企业的政策可及性、获得感较差的整改

　　一是加强政策覆盖面，鼓励外贸企业做大做强。二是落实省、市两级财政对出口企业投保短期出口信用保险的保费扶持政策。三是加大外贸工作支持力度。四是从培育引进跨境电商龙头企业等方面支持企业发展。

　　14.疏解转型制度安排不尽人意的整改

　　一是通过财政资金撬动社会资本加大投入，支持纺织服装、皮革皮具类专业市场升级改造。二是召开中国纺织服装时尚产业转型升级专题研讨会，为市场经营主体转型发展指引方向、注入信心。三是召开站前地区商圈高质量发展推进会议，激发市场经营主体转型发展信心。

　　15.解决专业市场碎片化问题缺乏实策的整改

　　一是将纺织、服装等7大优势行业的龙头市场列入商品交易市场优化升级试点市场，支持培育一批具有示范引领和行业辐射作用的头部市场。二是提高专业市场的组织化程度，把新建和改造专业市场、专业市场数字化转型等列为重点支持方向。三是支持行业协会组织开展专业市场星级创建工作。

　　16.金融支持与实际需求不匹配的整改

　　一是联合市委金融办组织外贸企业和金融机构开展对接，精准对接企业金融需求。二是支持金融机构为跨境电商企业提供高效、便捷、安全的跨境资金结算服务。

　　（二）关于法治环境方面

　　17.商圈规划不足，限制建设规模的整改

　　一是严格落实广州市重点商业功能区发展规划（2020—2035年），推动国土空间规划与商圈规划相衔接。二是建立全市重点商圈工作机制，大力推动重点商圈建设。三是把鼓励大型零售商业网点项目建设列为重点支持方向。

　　18.商务写字楼面积不足的整改

　　一是指导市楼宇经济促进会举办2024年度启新行业交流会暨湾区·广州楼宇经济发展报告发布会，大力推动我市楼宇经济高质量发展。二是加快推进聚龙湾等一批优质商业综合体项目建设。三是持续加强与中介机构合作。

　　19.营商政策支撑待完善的整改

　　一是加强制度创新。出台时尚产业集群高质量发展、鼓励发展首店首发经济等系列政策举措，持续优化消费营商环境。二是做好企业服务。三是加快引入吸收。通过引入头部运营商丰富核心商圈运营主体，开展多元化运营。

　　20.优质商业运营商不足的整改

　　一是引入第一梯队商业运营商。通过引入头部运营商丰富核心商圈运营主体，开展多元化运营。二是加快推进一批优质商业综合体项目。三是鼓励首店首发。全市先后引进首店448家，新开业大型超市、百货14家。

　　21.美妆日化行业还处于“包装大于产品研发”阶段的整改

　　一是举办2023中国（广州）国际时尚产业大会，树立广州时尚产业标杆，放大示范引领作用。二是对外发布《2023中国时尚都市指数报告》，广州总分名列第二，“产业实力”“文化传播”两个单项指标位居榜首。

　　22.广州的首店分布过度集中，高端商业发展过于集中，均衡性不足的整改

　　一是加强规划制定。印发《广州市鼓励发展首店首发经济若干措施》，进一步平衡首店分布。二是建立工作机制。积极对接太古汇文化中心等项目。三是出台扶持政策。鼓励各商圈加大品牌首店招商引进的力度。

　　23.广州引进具影响力的全球首店、亚洲首店、全国首店数量不多的整改

　　一是加强政策支持。对品牌首店、旗舰店、创新概念店引进及时尚新品发布活动等给予支持。二是加强财政扶持。三是加强优质引进，不断缩小与先进地区的差距。

　　24.箱包皮具企业普遍规模小、利润低、品牌国际影响力弱的整改

　　一是通过商业网点建设专题资金，支持纺织服装、化妆品等时尚产业市场优化升级、做大做强。二是强化纺织服装（含箱包皮具）制品研发与制造，发展“网红定制”服装服务。

　　25.广州会展业与国际先进城市、标兵追兵城市有较大差距的整改

　　一是着力引导现有展会继续做大做强。二是走访德国汉诺威等国际著名展览公司，开展招商推介，探讨合作机会。三是做好广交会境外采购商来穗便利工作。四是积极协调推进广州空港博览中心建设进程。

　　26.会展服务水平有待提升的整改

　　一是制定《广州市现代会展产业链高质量发展行动计划（2024—2026年）》，明确会展业促进措施及全市服务举措。二是专题研究广交会展馆周边环境整治和功能提升工作，提升会展服务水平。三是召开全市会展业高质量发展大会，研究解决制约会展业高质量发展的相关问题。四是建立市、区、展馆三级安全指挥架构，全力保障交通秩序。五是协调中国对外贸易中心完善广交会展馆D区餐饮设施。

　　27.会展业国际影响力偏弱的整改

　　一是提升广交会国际影响力。第135届广交会吸引了24.6万名境外采购商线下参会，第136届广交会境外采购商线下到会人数首次突破25万大关。二是加强会展国际化水平。全年参展观展的境外展客商同比增长58.3%，在穗举办的全球物流企业合作洽谈会，吸引了104个国家和地区的境外参展商，另有5万多海外专业采购商参加了家博会。三是出海办展步伐持续加快。全年在英国等11个国家和地区举办了46场展会。

　　（三）关于市场环境方面

　　28.理解运用总书记关于民营经济的重要指示与实际工作结合不紧的整改

　　一是结合“干部作风大转变、营商环境大提升”专项行动，推动建设国际一流营商环境标杆城市。二是围绕提升进出口全链条货物通关效率等方面提出具体措施，促进民营企业利用外资。三是积极推进智慧口岸试点建设工作。

　　29.部分市直部门思想不够解放，阻碍新业态商贸制度创新的整改

　　一是加强与相关部门联动，支持业态发展新模式。二是制定出台《广州市推动跨境电商国际枢纽城市建设方案》，推动跨境直播电商带货与传统制造业协调发展。三是持续举办“电商名企进各区”“广州电商走全球”双IP活动，助力企业跨境出海。

　　30.城市商业特色打造宣传不够有力的整改

　　一是组织政务公众号、官媒、自媒体等矩阵，重点推动Young城Yeah市夜间消费季、广州国际美食节、广州精品美食周等活动，提升“食在广州”城市品牌影响力。二是引导本地品牌餐饮“走出去”，支持本地餐饮品牌参与权威行业榜单评选。

　　31.解决制约跨境电商发展壮大的问题不够有力的整改

　　一是加快制定遴选“麒麟”企业和品牌出海企业评定实施方案，进一步培育壮大市场主体。二是支持企业建设海外仓。三是结合各区特色优势产业带，开展“跨境电商+产业带”活动。

　　32.招商引资项目规模有所下降的整改

　　一是提升招商专业化水平。新增与安永（中国）企业咨询有限公司等10家机构建立投资广州合作伙伴关系。二是聚焦重点发展产业开展靶向招商。三是稳定招商引资项目规模。

　　33.引导培育外综服企业不足的整改

　　一是助力试点市场商户出口。全市已有8个市采拓区试点市场，均进驻了外综服机构。二是做好企业培育工作。三是支持创新跨境电商业务模式。

　　34.协调开通海运航线存在差距的整改

　　积极支持广州港集团积极开拓市场，通过持续提升港口物流综合服务能力，协助推动通关效率不断提升等措施，推动外贸航线和箱量稳步增长。

　　35.对中小微企业发展重视不够的整改

　　一是扩大中小企业监测覆盖面，全市监测点服务企业数量扩大到805家。二是牵头开展“扩大开放”“优化招商”“加快项目落地”等三个专项任务，全面优化营商环境，不断提高企业满意度。

　　36.招商引资中外资项目来源地较单一的整改

　　一是成功举办第十届中国广州国际投资年会，组织各区参加广交会、进博会等平台，加大宣传推介力度。二是做好重点国家和地区的招商引资工作，不断深化与欧洲重点企业合作，推动其来穗投资布局。三是聚焦重点企业招引重点项目，推进来穗投资，扩大在穗业务。

　　37.推动商务企业数字化转型的效果不够理想的整改

　　一是结合重点节庆促消费活动，引导重点商贸企业开展数字化转型。二是举办“电商名企进各区”系列活动，为老字号产品线下销售提供数字化资源支持。三是鼓励本地传统零售企业开展数字化转型。

　　38.协调解决投融资问题不够好的整改

　　一是整合做强现有政府投资基金，研究设立市级天使投资基金。二是实施资本协同型招商。三是持续统筹做好重点企业迁移工作。

　　39.全市消费品领域投资基金严重不足的整改

　　一是考察路威凯腾公司首支人民币基金运营情况，赴路威凯腾基金中国总部进行调研。二是赴上海调研小红书等平台企业宣传推介广州营商环境和产业政策，为基金投融进行项目储备。三是加强沟通协调，推动提出基金国有资本安全管理措施。

　　40.政策宣介宣传覆盖面不够广泛的整改

　　一是提升消费券宣传触达。通过在公交地铁广告、商家物料、发券平台首页背景图、轮播图、活动专区等资源位加强宣传。二是加强企业发动和上线培训。

　　41.惠企政策宣传不够深入只停留在表面的整改

　　一是通过举办广州市法规政策说明会、外贸政策宣讲会，针对外贸企业开展政策法规宣讲培训。二是联合各区通过电话、邮件、实地走访等多种方式，向企业宣讲出口信保等政策。

　　42.扶持制度机制有待健全完善的整改

　　一是对中央和省、市扶持资金绩效开展全面自评，结合绩效评价情况，逐步开展整合清理调整。二是出台扶持政策，在推动外贸进出口、跨境支付便利化等方面发挥作用。三是加强扶持资金兑现进度管理，确保资金尽快拨付到位。

　　43.二手车出口贸易办事效率有待提升的整改

　　一是从支持企业提升车型开发力度等10个方面促进我市汽车（含二手车）出口，抢抓高速增长机遇期、助推外贸高质量发展。二是根据商务部等五部门最新发布的公告，及时更新《二手车出口一本通》。三是指导省、市汽车行业协会举办政策宣讲活动，提升促进汽车出口政策的通达率。四是会同交通运输、公安部门联合制定实施优化燃油车平行出口相关措施，进一步提升我市二手车出口便利化水平。

　　44.贸易便利化举措不接地气的整改

　　一是会同海关建立重点企业保障制度、优化通关工作流程，推动提升鲜活农产品通关效率。二是赴南沙口岸实地调研并召开企业座谈会，了解农产品通关现状，全力保障进口水果安全高效进入市场。

　　45.大型群众性商务活动安全许可审批不规范不透明的整改

　　一是指导行业协会召开推动广州市会展业高质量发展工作恳谈会，听取并收集企业意见和建议。二是组织召开全市会展业高质量发展大会，研究确定动漫展等展会的进场规模。三是协调公安部门解决促消费活动备案批复期限问题。

　　46.会展业市场主体成本高、负担重的整改

　　一是研究2024—2026年广州会展业发展目标和工作任务。二是指导行业协会听取并收集企业对我市办展环境的意见建议。三是协调解决安保费用偏高、标准不统一等问题，为企业降本增效。

　　47.口岸进出口服务有待优化的整改

　　一是制定白云机场口岸15条支持措施，积极保障机场口岸货物通关。二是持续深入研究香港机场货物通关模式，不断提升白云机场口岸通关便利化水平。三是学习借鉴北京、上海等城市经验，白云机场口岸已实现24小时智能通关和“5+2”预约通关。

　　48.未实现海关联动监管，区内企业转关手续繁琐并且受限的整改

　　一是协调海关特殊监管区域管理部门不断改进优化服务、提升管理水平。二是协调海关成功推进国际航行船舶保税加注企业跨关区加注业务。三是填补我市促进保税物流发展政策空缺，为保税物流发展“顶层设计”体系奠定重要基础。

　　三、下一步工作打算

　　局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，继续履行好巡察整改主体责任，持续巩固拓展巡察整改成果。

　　（一）持续深化政治理论武装。全面贯彻落实习近平总书记关于促进民营经济发展的重要讲话、重要指示精神，始终坚持把党的政治建设摆在首位，引领党员、干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步增强优化营商环境促进民营经济发展壮大的责任感紧迫感，以钉钉子精神持续抓好巡察整改落实。

　　（二）持续优化商贸市场环境。注重发挥政府主导引领作用，打造全市统一的专业市场综合服务平台，大力推进专业市场转型升级。强化宏观统筹和长远规划，优化布局商贸网点，有效引导人流、客流转化为商贸流。推动建立相对完善的民营经济运行监测评估体系，动态掌握、准确研判市场主体遇到的新情况。针对贸易网络化、数据化快速迭代发展，以及大数据监管方式等对市场主体带来的影响，积极引导商贸企业数字化转型。

　　（三）持续优化政策法治环境。积极向国家、省争取政策支持，用足用好国家级自贸区、示范区和试点的先行先试优惠政策，促进产业链、供应链、消费链融合发展。强化系统思维，积极破解部门之间的条块分割、各管一摊等不协调局面，以企业需求为导向，整合参与市场管理、运营、服务的各类主体，积极帮助企业解决发展中的重点、难点和堵点问题。加大统筹协调力度，清理破除政策壁垒、利益藩篱，全面推行柔性包容监管举措，加倍呵护初创企业和新生业态，有效激发民营企业发展的信心和活力。

　　（四）持续深化巡察成果转化。坚持以高度的政治自觉和强烈的使命担当持续推进巡察整改工作，对已经完成的整改任务，防止问题反弹回潮，进一步巩固和深化整改成果；对仍需要持续推动解决的问题，加大整改力度，推动整改到位。把建章立制贯穿到整改全过程，不断健全完善相关制度机制，切实把巡察整改成果转化为推动商务高质量发展的强大动力，以思想大解放、能力大提升、作风大转变、工作大落实，加快推动现代化国际化营商环境出新出彩，不断促进民营经济做大做优做强。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：020-88902382；电子邮箱：hezhongfu@gz.gov.cn，通信地址：广州市东风西路158号广州市纪委监委驻市商务局纪检监察组（信封请注明“对广州市商务局巡察整改情况的意见建议”），邮编：510170。

中共广州市商务局党组

　　2025年3月20日