广州市商贸发展服务中心章程

第一章  总  则

　　第一条  为加强党的全面领导、保障科学民主管理与依法依规运行有机统一，构建运行顺畅、协同高效、充满活力的事业单位现代治理机制。根据《中国共产党机构编制工作条例》、《中华人民共和国民法典》、《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则、国家有关法律法规及其他有关规定，制定本章程。

　　第二条  本单位名称是广州市商贸发展服务中心。

　　第三条  本单位住所是广州市越秀区东风西路158号4007房。

　　第四条  本单位性质是公益一类事业单位，经费来源是财政补助一类。

　　第五条  本单位开办资金为人民币壹万肆仟伍佰陆拾柒万元。

　　第六条  本单位的举办单位是广州市商务局。

　　第七条  本单位的业务主管单位是广州市商务局。

　　第八条  本单位的登记管理机关是广州市事业单位登记管理局。

　　第九条  本单位的领导体制是实行党组织领导下的行政领导人负责制。

　　第十条  本单位的宗旨是紧密围绕市商务局业务工作，推进信息化建设顶层设计，健全完善网络安全体系，依法履行口岸服务保障职责，促进广州商贸发展。

　　第十一条  本单位的业务范围包括： 

　　（一）承担广州商贸发展规划和产业政策措施拟定的前期调研、论证、起草等工作；

　　（二）承担涉及商务领域的“数字政府”建设任务，负责全市商贸领域信息化服务体系建设的整体规划和组织实施；

　　（三）负责广州商贸发展数据的收集、整理和运行分析；

　　（四）组织、指导全市商贸领域的网络信息安全管理；

　　（五）为全市商贸发展提供咨询及培训服务；

　　（六）负责口岸物业和现场配套设施的管理、维护和开发利用；

　　（七）负责开展电子口岸服务保障工作。

第二章  党的建设

　　第十二条  本单位党组织的地位和作用：

　　根据《中国共产党章程》和其他党内法规的有关规定，经上级党组织批准，设立中共广州市商贸发展服务中心支部委员会，在中共广州市商务局党组的领导下做好本单位工作。紧密围绕党的基本路线，认真履行党章和有关规定明确的职责任务，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，对重大问题进行讨论和作出决定，同时保证行政领导人充分行使职权。   

　　第十三条  本单位党组织发挥作用的方式、途径和程序：

　　党支部发挥战斗堡垒作用，紧密围绕党的基本路线，结合本单位的工作任务，充分发挥党组织的政治优势、思想优势和组织优势，促进事业发展。党支部委员会发挥领导核心作用，通过集体决策的方式统一领导本单位工作，同时保证行政领导人充分行使职权。

　　第十四条  本单位通过以下方式保证党的全面领导：

　　制定实施《中共广州市商贸发展服务中心支部委员会会议议事规则》，坚持集体领导和个人分工负责相结合，重大问题按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党支部委员会集体讨论、作出决定，并按照分工抓好组织实施，确保党的全面领导。

第三章  举办单位

　　第十五条  举办单位对事业单位的权利

　　（一）提出本单位的机构编制事项；

　　（二）组建本单位管理层；

　　（三）任免本单位的行政负责人及其他主要管理人员；

　　（四）监督本单位运行；

　　（五）审核本单位法人年度报告公示内容；审核本单位章程草案及修订案；

　　（六）本单位终止时，负责指导本单位依法开展清算、办理事业单位法人注销登记，并按照有关规定做好本单位的人员、资产和债权债务处置工作；

　　（七）行使法律法规规定的举办单位权利。

　　第十六条  举办单位对事业单位的义务

　　（一）支持本单位依照法律、法规、规章和本章程行使自主权的行为，制止或者排除侵害或妨碍本单位行使自主权的行为；

　　（二）维护本单位合法权益，为本单位依法依规开展业务活动提供保障，支持与引导本单位发展；

　　（三）法律、法规等规定的其他义务。

第四章  管理层

　　第十七条  本单位的决策机构是中共广州市商贸发展服务中心支部委员会。

　　第十八条  本单位决策机构的职责、产生方式、任期及考核、议事规则是：党支部委员会由党员大会选举产生，每届任期三年。议事规则：集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。工作职责：

　　（一）拥护中国共产党的领导，贯彻执行党的路线方针政策和决策部署；

　　（二）拟定和实施年度工作计划等日常业务管理；

　　（三）编制并组织实施经费预算等财务资产管理；

　　（四）工作人员管理；

　　（五）定期向上级党组织和举办单位汇报工作；

　　（六）负责筹建章程起草（修订）组织，拟制本单位章程草案（修订案）；

　　（七）建立健全各项内部管理制度；

　　（八）完成举办单位交办的各项任务；

　　（九）本单位终止时，负责依法开展清算、办理事业单位法人注销登记；

　　（十）举办单位赋予的其他职权。

　　第十九条  行政负责人的产生方式和职权

　　本单位行政负责人为主任，由举办单位任免，行使下列职权：

　　（一）全面负责本单位业务工作；

　　（二）负责管理本单位的日常事务；

　　（三）负责本单位的人事、财务、资产等管理；

　　（四）法律法规和本章程规定的其他职责。

　　第二十条  本单位拟任法定代表人产生方式：主要行政负责人为拟任法定代表人人选，经登记管理机关核准登记后，取得本单位法定代表人资格。

　　第二十一条  本单位内部组织机构设置及产生程序：根据中共广州市委机构编制委员会批复（穗编字〔2020〕39号），本单位设置办公室、发展研究部、数字商贸部、口岸保障部、安全运营部5个内设机构。

第五章  服务对象

　　第二十二条  本单位服务对象的权利：本单位的服务对象为广州市商务局及驻穗口岸查验部门，服务对象依法享有本单位提供的业务范围内的相关服务的权利。

　　第二十三条  本单位服务对象的义务：服务对象应按照法律、法规、规章和规范性文件等有关规定，以及行业有关规范，支持、配合本单位开展履行职责活动。

　　第二十四条  本单位服务对象参与管理的具体途径、方式和运行机制：服务对象可通过意见建议、投诉举报等规定程序参与本单位民主管理和监督。

第六章  业务运行

　　第二十五条  本单位业务运行原则和办法：本单位由广州市商务局统筹领导，坚持遵守法律法规及本章程的规定，维护国家利益和社会公共利益，在登记的业务范围内从事业务活动。

　　第二十六条  业务范围内开展业务运行的具体措施：

　　（一）开展信息化调研、论证等工作，开展口岸发展需求调研、论证等工作；

　　（二）承担商务领域的“数字政府”建设事项，开展商务信息化项目组织实施；

　　（三）组织开展广州商贸发展数据的收集、整理和运行分析；

　　（四）开展网络信息安全管理；

　　（五）开展商务数字政府建设、网络信息安全事项的咨询及培训；

　　（六）开展口岸物业和现场配套设施的管理、维护和开发利用；

　　（七）协助开展电子口岸服务保障工作。

第七章  资产和财务的管理

　　第二十七条  本单位国有资产包括使用财政资金形成的资产，接受调拨或者划转、置换形成的资产，接受捐赠并确认为国有的资产以及其他国有资产；其表现形式为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。本单位应当根据依法履行职能和事业发展的需要，结合资产存量、资产配置标准、绩效目标和财政承受能力配置资产。本单位按照有关规定负责单位内部国有资产的具体管理，应当建立和完善内部控制管理制度。

　　第二十八条  本单位执行国家统一的政府会计制度，依法接受税务、财政、审计、国有资产管理等主管部门监督管理。本单位的经费使用应符合本单位的宗旨和业务范围。

　　第二十九条  本单位财务管理体制：实行统一领导、集中管理的模式，依法依规合理编制预算，严格预算执行，完整、准确编制单位决算，真实反映单位财务状况；建立健全财务制度，加强经济核算，实施绩效评价，提高资金使用效益；加强资产管理，合理配置和有效利用资产，防止资产流失；加强对单位经济活动的内部控制，防范财务风险。

　　第三十条  本单位的人员（包括在编人员、离退休人员和聘用人员）工资、社保、福利待遇按照国家有关规定执行。

　　第三十一条  本单位接受捐赠、资助和使用的原则：按照相关法律法规规定执行。

　　第三十二条  本单位内部审计、领导人员经济责任审计、财政、税务等审计监督制度：按照相关法律法规规定执行。

　　第三十三条 本单位法定代表人离任前，应当进行经济责任审计。

第八章  信息公开

　　第三十四条  本单位承诺按照国家法律法规和事业单位登记管理机关的规定，真实、完整、及时地公开以下信息：

　　（一）本单位章程，自章程核准（备案）之日起５个工作日内在自有或举办单位、登记单位的信息平台发布章程正式文本；

　　（二）本单位年度报告，应按照有关时限要求，向登记管理机关报送。

第九章  终止和剩余资产处理

　　第三十五条  本单位有以下情形之一，应当终止运行：

　　（一）经审批机关决定撤销；

　　（二）因合并、分立解散；

　　（三）依照法律、法规和本单位章程，自行决定解散；

　　（四）行政机关依照法律、行政法规责令撤销；

　　（五）因其他原因依法应当终止的。

　　第三十六条  本单位在申请注销登记前，应在举办单位和有关机关的指导下，成立清算组织，开展清算工作。清算期间不开展清算以外的活动。

　　第三十七条  清算工作结束后形成清算报告，报举办单位审查同意，向登记管理机关申请注销登记。本单位存在下列情形之一的，且资产及债权债务情况清晰明确，权利义务有承接单位的事业单位，可按照有关规定向登记管理机关申请简易注销登记：转制为行政机构的；转制为国有企业的；因合并、分立解散的；直接撤销事业单位建制的。

　　第三十八条  本单位终止后的剩余资产，在举办单位和财政、国有资产管理等部门的监督下，按照有关法律法规和章程进行处置。

第十章  章程修改

　　第三十九条  本单位有下列情形之一，应当修改章程：

　　（一）章程规定的事项与修改后的国家法律、行政法规的规定不符的；

　　（二）章程内容与实际情况不符的；

　　（三）应当修改章程的其他情形。

　　第四十条  章程修改的草案应经举办单位审查核准同意，并向登记管理机关备案。涉及事业单位法人登记事项的，须向登记管理机关申请变更登记。

第十一章  附  则

　　第四十一条  本章程于2024年6月4日经广州市商贸发展服务中心职工大会表决通过，于2024年6月17日经中共广州市商贸发展服务中心支部委员会审议通过。

　　第四十二条  本章程内容如与法律法规、行政规章及国家政策相抵触时，应以法律法规、行政规章及国家政策的规定为准。涉及事业单位法人登记事项的，以登记管理机关核准颁发的《事业单位法人证书》刊载内容为准。

　　第四十三条  本章程的解释权属于中共广州市商贸发展服务中心支部委员会。

　　第四十四条  本章程自2024年7月1日起生效。