广州市“菜篮子”产品批发市场布局专项规划（2017-2020）》草案公示

《广州市“菜篮子”产品批发市场布局专项规划（2017－2020）》草案已编制完成，为让公众充分了解草案内容，进一步征求公众意见，现进行草案公示。公示时间为：2018年10月16日至2018年11月14日止，为期30日。

为贯彻落实《广州市人民政府办公厅关于印发落实“菜篮子”市长负责制考核办法的通知》（穗府办函〔2017〕270号）的要求，进一步加强和改进本市“菜篮子”产品批发市场规划建设与管理，保障广州“菜篮子”产品的有效供给，市国规委、商务委联合牵头开展了《广州市“菜篮子”产品批发市场布局专项规划（2017－2020）》的编制工作。

一、基本情况与编制思路

（一）基本情况

规划对象：蔬菜、肉类、禽蛋、水产品和水果等农产品批发市场。

规划范围：包括广州市域十一区，面积7434平方公里。

规划期限：为2017－2020年，并对广州市“菜篮子”产品批发市场的发展进行远景展望与谋划。

（二）编制思路

本次专项规划编制坚持“两上两下，市区联动；多规合一，确保实施；专家领衔，多方参与；保障优先，区域统筹；空间优化，分类分策；立足现实，兼顾长远”六大思路，全面动员各方力量，高效有序推进。

二、主要内容

（一）发展目标与规模预测

结合国家、省、市产业物流、“菜篮子”工程等相关政策要求，借鉴国内外先进经验，提出广州市“菜篮子”产品批发市场的总体定位与发展目标。主要包括以下四个方面：

一是借鉴先进经验。借鉴北京、上海等一线城市先进经验，建议未来广州“菜篮子”产品批发市场发展重点落实“三个推动，两个增强”——推动“菜篮子”产品批发市场集约化、规模化发展；推动“菜篮子”产品产销一体化发展；推动“菜篮子”产品流通的信息化、综合化发展；增强区域核心城市的服务保障能力；增强区域协调发展。

二是明确发展定位。将广州“菜篮子”产品批发市场定位为广州国际商贸中心的重要组成部分；保障广州、辐射区域的菜篮子产品流通中心。

三是制定发展目标。未来将面向“活力全球城市，美丽宜居花城”的城市愿景，保障“菜篮子”产品充足供给、安全供给、优质供给，实现“全球采购、辐射全国、广州集散”。同时包括四个分目标——保障供给、平抑物价、服务生产、高质发展。

四是确定发展规模。以《广州市城市总体规划（2011－2020年）》确定的2020年市域常住人口规模为依据，以国家卫生计生委疾控局发布的《中国居民膳食指南（2016）》水果、蔬菜、肉类、禽肉、蛋类人均日消耗量为参考，预测2020年广州市“菜篮子”产品总需求量。

（二）总体空间布局

以四大发展策略为指导，构建“5＋19”的总体布局。主要内容包括以下四个方面：

一是实施四大规划策略。即“存量提升，增量集聚”、“广佛一体、多城联动”、“两环十轴，配套支撑”、“分类保障，分策发展”四大发展战略，以此统领广州市“菜篮子”产品批发市场的发展。

二是形成“5＋19”的总体布局。集聚建设5个集中发展区，包括北部集中发展区、东部集中发展区、南沙集中发展区、东洛围水产集中发展区以及中央大厨房；同时建议原地升级市场19个。

三是有效疏解不符合法定规划以及违背各区发展意愿的存量市场。有效推进待疏解市场向五个集中发展区搬迁，实现集聚化发展，减少对中心城区交通、环境等方面的影响。

四是多举措保障“菜篮子”产品有效供给。首先，参考国内外知名“菜篮子”产品批发市场的地均产出，结合“菜篮子”品批发市场交易量，预测增量市场用地需求，保障“菜篮子”产品批发市场的用地供给；其次，明确五个集中区发展定位，实现差异化、集聚化发展；再次，完善相关配套设施布局，加强货运枢纽与货运交通支撑，依托5个集中发展区培育大型第三方冷链物流企业，完善主要品种冷链物流体系，建设现代化大型屠宰场。

（三）实施计划与保障措施

主要包括两个方面：

一是科学制定实施计划。近期开始着手推进19个存量保留市场原地升级；远期完成保留市场的控规调整与控规编制工作；远景着力推进待疏解市场与新建市场在五个集中发展区的集聚建设。

二是建立规划保障机制。包括构建批发市场准入屏障与退出机制，设立批发市场转型升级保障机制，配套相关产业的联动机制。

三、公众意见收集途径

（一）电子邮箱：swwscc＠gz．gov．cn

（二）邮寄地址：广州市东风西路158号1102（市场规划建设处收），邮政编码：510170

（三）意见反馈截止日期为2018年11月14日。

热忱期待广大市民积极参与，提出您的宝贵意见和建议。

广州市国土资源和规划委员会

广州市商务委会

2018年10月16日