广州采取十大措施保供稳价

广州市委市政府高度重视重要民生商品保供稳价，采取了包括稳定生猪和猪肉供应、增加鸡鸭鱼等肉类生产等十条保供稳价措施。记者获悉，从9月7日至9月30日，广州将按低于市场价10％组织投放1600吨储备冻猪肉，投放渠道包括8字连锁超市、皇上皇门店、学校、饭堂、酒楼等。

有关部门表示，广州加强对粮、油、肉、蛋、果、菜等重要民生商品价格的监督检查，严厉打击查处捏造散布涨价信息、借机炒作、哄抬物价、串通涨价、囤积居奇等价格违法行为。

据有关部门介绍，今年以来，尽管粮油价格基本稳定，但受去年气候灾害和蔬菜生产淡季影响，苹果、梨等水果及蔬菜价格大幅攀升；受非洲猪瘟疫情等因素影响，以猪肉为代表的畜肉、禽肉、水产品价格涨幅加大。

广州市委市政府高度重视重要民生商品保供稳价，采取了十条保供稳价措施，包括稳定生猪和猪肉供应、增加鸡鸭鱼等肉类生产等措施。十大措施如下：

1．稳定生猪和猪肉供应

广州将增加冻猪肉收储，做好应急保障！落实冻猪肉政府收储任务，建立健全冻肉储备调控方案，合理调节吞吐节奏。投放政府储备冻猪肉，保障猪肉市场供应，控制猪肉价格过快上涨。由承储企业组织储备冻猪肉的投放，此次投放期为9月7日至9月30日，按低于市场价10％组织投放1600吨，投放渠道包括8字连锁超市、皇上皇门店、学校、饭堂、酒楼等。

广州积极强化生猪生产扶持政策。将生猪产业用地纳入国土空间规划。对非禁养区达不到环保要求而被停产的规模养殖场，要依法设定适当整改过渡期，允许整改达标后恢复生产。不对生猪养殖场户、屠宰加工企业等盲目停贷、限贷。落实能繁母猪和育肥猪政策性保险覆盖面，适当提高保险保额。支持种猪场、规模养猪场恢复和扩大生产，给予必要的贷款贴息补助。严格落实对定点供穗生猪养殖基地的财政奖励补贴政策，调动生猪供穗积极性。对生猪养殖、种猪繁育用电执行农业生产用电价格。

此外，优化生猪调运政策。严格落实非洲猪瘟防控期间供穗生猪临时应急财政补贴预案，引导生猪经营者到非禁运地区采购生猪，对经检疫检测合格、向我市生猪定点屠宰场供应生猪的经营者，给予临时应急财政补贴。积极引导市场主体多渠道扩大猪肉及相关制品的进口，增加供应保障能力。

具体落实上，根据广州市生猪屠宰量和猪粮比价等监测指标，及时研究启动《广州市非洲猪瘟防控期间供穗生猪临时应急财政补贴预案（暂行）》，按每头供穗生猪补贴30元的标准，对相关经营者实施奖励补贴。

广州落实交通运输部、农业农村部《关于对仔猪及冷鲜猪肉恢复执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策的通知》要求，从9月1日起，对整车合法运输仔猪及冷鲜猪肉的车辆，恢复执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策。同时，在2019年9月1日至2020年6月30日期间，对整车合法运输种猪及冷冻猪肉的车辆，免收车辆通行费。鼓励相关车辆安装使用ETC车载装置，尽快实现不停车快捷通行。

广州将力争完成2019年40万头本地生猪养殖任务，大力推进本地现代化生猪养殖发展。2025年，“菜篮子”生猪养殖基地年出栏规模目标不少于45万头，基地数量从化不少于4个，花都不少于3个，增城、南沙各不少于2个。市农业农村局、各区政府负责牵头落实有关工作，相关职能部门要做好选址指导服务、用地审批、环保手续办理指导、财政资金扶持等工作。

2．增加鸡鸭鱼等肉类生产

加大对本地家禽、水产养殖企业的扶持力度，在用地、资金、信贷、保险等方面研究政策给予支持。落实禽类批发市场、肉菜市场禽类交易区临时性休市补贴。引导和鼓励市场主体加强下半年的家禽和水产品的生产、调运。做好禽流感等疾病防控，降低疫情对本地家禽业的影响。加强与外地家禽产区的产销对接，增加家禽类肉品供应。

3．平抑蔬菜、水果价格大幅波动

落实部署粤港澳大湾区“菜篮子”工程建设的市委书记专题会工作要求，加强与蔬菜供应地合作，加快清远、云浮、梅州三个配送中心建设。推进农副产品价格调控项目库建设，增加平价商店项目布点。落实农副产品价格调控预案，按照“常态市场调节，异动政府调控”原则，组织平价商店等市场主体参与调控，应对农副产品价格节日性、季节性、灾害性上涨。引导企业下半年与蔬菜、水果产区开展产销对接，拓宽货源渠道，加大果菜进货量。

4．指导和规范服务价格行为

广州对一批国有景区门票价格实施免费或降价。印发实施《广州市住宅停车场机动车停放服务收费协商议价规则（试行）》，引导合理的协商议价行为。完善餐饮行业价格行为规则，进一步规范餐饮企业的价格行为。制定重大活动和重大节假日期间酒店房价的稳价措施，在广交会、文交会、亚洲美食节等重大活动和国庆、中秋等重大节假日期间营造良好的价格环境。

5．做好基本民生保障

广州贯彻落实社会救助和保障标准与物价上涨联动机制，足额发放低收入居民价格临时补贴。今年以来已发放近2644万元，惠及低收入群体近48万人次，后续将根据物价情况继续发放补贴，保障困难群众基本生活。研究采取措施，稳定大中专院校秋季开学后的食堂饭菜价格，适度提高保障水平。在出台民生价格政策时，研究给予低收入群体减免措施。

6．做好清费减负和降成本重点工作，支持实体经济发展

继续推动大规模减税降费，落实降低增值税税率有关政策，加大税收减免力度。清理规范政府性基金和涉企收费，持续推动网络提速降费，确保清费减负措施落到实处。继续降低用能成本，降低一般工商业电价，使一般工商业平均电价再降低10％。执行国家和省有关深化收费公路制度改革要求，通过ETC途径落实相关车辆通行费优惠。

7．暂停一些价格改革项目

8．加强市场监测预警

密切关注粮、油、肉、蛋、果、菜等生活必需品的市场供求和价格变化，准确研判、及时预警。

9．强化市场监管

同时，广州加强对粮、油、肉、蛋、果、菜等重要民生商品价格的监督检查，严厉打击查处捏造散布涨价信息、借机炒作、哄抬物价、串通涨价、囤积居奇等价格违法行为。

10．稳定市场预期

新闻分析

米袋子菜篮子供应充足吗？

据新华社电随着中秋、国庆等节日临近，很多消费者已经开始准备餐桌采购清单。粮食和重要农产品生产形势如何，百姓米袋子菜篮子是否供应充足，成为公众关心的话题。

米袋子连着千家万户。今年我国夏粮再获丰收，夏粮产量2835亿斤，较上年增加58．6亿斤，和历史最高产的2017年持平。农业农村部种植业管理司负责人表示，目前秋粮作物大部分处于灌浆期，田间长势总体较好，如果后期不发生早霜、寒露风等大范围灾害天气，秋粮有望再获丰收。

菜篮子产品直接关系餐桌品种。据农业农村部市场与信息化司运行调控处处长赵卓介绍，今年以来，受疫情和不利天气影响，猪肉、鸡蛋、蔬菜等部分农产品价格出现了较大波动，但菜篮子产品供应数量总体充足、品种丰富多样的格局未变，中秋、国庆期间市场有望继续保持稳定。

猪肉方面，受非洲猪瘟疫情影响，生猪产能持续下滑，导致猪肉市场供给偏紧，但考虑到禽肉、牛羊肉等替代品生产增长等积极因素，节日期间肉类总体供应有保障。

据国家统计局数据，上半年禽肉、牛肉、羊肉产量同比分别增长5．6％、2．4％、1．5％，特别是禽肉生产周期短，产能处于高位，能够在相当程度上弥补猪肉供应不足。部分屠宰企业冻猪肉库存量较高等因素，都有利于促进中秋、国庆期间猪肉市场均衡供应。

鸡蛋方面，我国鸡蛋生产和供应能力较强，但市场运行有一定的季节性特征。受入夏以来持续高温天气等因素影响，近期鸡蛋市场供应稳中偏紧，价格有所上涨。预计随着天气转凉，蛋鸡“歇伏期”结束，春季补栏蛋雏鸡也陆续进入产蛋高峰期，预计蛋鸡产能恢复正常水平，价格会逐步回落，中秋、国庆期间鸡蛋市场供应有保障。

赵卓表示，当前蔬菜市场供应充足，后期供应好于去年同期。7月份以来，北方产区露地蔬菜种植面积总体稳定，设施蔬菜种植面积继续增加，特别是今夏北方冷凉地区蔬菜没有经历去年极端高温和长时间强降雨天气，高原夏菜供给较为充足，“北菜南运”和“西菜东运”有效平衡了全国蔬菜供应。

8月份，超强台风“利奇马”对浙江、江苏、山东三省蔬菜生产造成了一定影响，但由于时值夏秋蔬菜交替的生产淡季，加之山东寿光等地吸取去年台风教训，防范措施到位，蔬菜生产总体损失较小。综合预计，今年中秋、国庆期间蔬菜供应形势好于去年，市场平稳运行具有良好的基础。

水果方面，监测显示，随着夏秋应季水果大量上市，水果价格结束上半年高位运行走势，从7月份开始进入季节性下降通道，近期跌幅扩大。8月份，农业农村部重点监测的6种水果批发均价每公斤6．49元，环比下跌17．1％。

（来源：2019年9月7日 广州日报）