广州市商务局关于政协十四届广州市委员会第三次会议第2112号提案答复的函

金维刚委员：

　　您提出的《关于大力实施出海战略加速构建广州企业国际竞争新优势的提案》（第20242112号）收悉。您提出的建议对助推我市企业开拓新市场，提高企业国际竞争优势和国际市场占有率，减少对传统市场和单一市场依赖具有积极意义。我局高度重视，会同市工业和信息化局、市委外办（市政府外办、市政府港澳办）、黄埔海关、广州海关等单位认真研究办理，经综合各会办单位意见并与您沟通，现将办理有关情况答复如下：

　　我市高度重视加快民营企业出海步伐和质量，民营企业成为我市外向型经济建设的主力军和主动能。2024年1-6月，全市民营企业进出口2808.3亿元、占比全市进出口54.1%，其中希音、Temu等民营企业作为跨境电商头部平台，贡献非常明显。1-6月，广州民营企业对外投资设立132家企业（机构），占比全市91.7%；中方协议投资额2.87亿美元，占比全市58.6%。

　　一、不断完善企业出海政策体系

　　（一）加强政策支持。全市先后出台《广州市推动跨境电子商务高质量发展若干措施》《广州市把握RCEP机遇促进跨境电子商务创新发展的若干措施》《广州市进一步推动跨境电子商务高质量发展若干政策措施》，全面优化跨境电商营商环境，为跨境电商企业降本增效，着力激活跨境电商澎湃动能，已形成包括跨境电商进出口平台、物流、仓储、运输和外综服等在内的完整产业生态链，根据广州“单一窗口”统计，2023年广州跨境电商进出口额2004.6亿元，同比增长51.54%。广州海关推广出口海外仓企业备案“无纸化”“一地备案、全国通用”便利措施，2023年新增出口海外仓企业9家，累计39家，监管出口海外仓货物4.3亿元，同比增长2.5倍；支持“独立站” “跨境电商+外综服”等模式发展，拓展“跨境电商+空运联程”丰富物流路径；建立“市场监管—商务—海关”三方监管配合机制，服务市场采购贸易出口预包装食品政策落地，支持配合地方政府拓展市场集聚区，覆盖中小微商户1036家。黄埔海关扎实落实高级认证企业便利化措施，优化营商环境，大力提升AEO企业的获得感，该关协调员小组答复企业问题清零率达100%、好评率100%，关区高级认证企业的进出口查验率均低于普通企业查验率的20%。

　　（二）强化政策宣贯。市商务局联合外事、国资、税务、海关等部门，组织开展对外投资、保险、税务、外汇和出入境政策宣讲，强化企业“走出去”的合规经营意识；积极争取中央专项资金支持我市“走出去”项目，帮助企业用好政策红利。黄埔海关进一步深化“关长送政策”服务，除保留原有深入企业开展政策宣讲，为企业纾困解难外，着力为企业搭建产业链整合升级平台，带动产业链供应链“强强联合”，今年初调研发现广汽国际和广州港在进出口方面都存在迫切需要提升周转率、降成本的共同点，立即搭建关企对话平台，解决通关瓶颈，最终达成通过水路运输整车到新沙港的合作协议，广汽国际降低运输物流成本40%，广州港驳船周转率大大提升。

　　（三）提升跨境贸易便利化水平。广州海关连续6年开展促进跨境贸易便利化专项行动，从推进“智慧海关”对接“智慧口岸”建 设、优化全链条通关监管、支持外贸产业升级和新业态健康持续发展、提升跨境通关物流链供应链安全畅通水平、提升外贸市场主体获得感和满意度等方面出台30条支持措施，全面提升跨境贸易便利化水平。

　　二、积极搭建企业出海发展平台

　　积极与驻穗领馆、国际知名咨询机构联合举办国别投资促进活动；与“一带一路”投资企业联合会等相关商协会等举办外向型企业高质量发展交流会。组建“走出去”产业联盟，带动装备、技术、标准、认证、服务“走出去”。利用“粤贸全球”目录中展会平台，发动和支持企业赴境外参展抓订单、拓市场，并牵头带领企业出海组展参展，组团赴葡萄牙、德国参加柏林消费类电子产品及家用电器展览会，向展会主办方争取广州专区面积218 平方米，以独立展馆、特装展位突出中国风、广州元素，共有智能制造、智慧安防、再生能源、生物科技等领域31家企业参展。紧抓国外时装周举办时机，组织广州时尚产业链重点企业及知名设计师集聚米兰、巴黎，举办2场“中国·广州时尚名品展”主题活动，全方位展示广州时尚品牌形象。通过演讲、圆桌会议、服装走秀等形式，介绍12家广州试装品牌设计作品，向世界展示广州时尚制造和设计的魅力，带领品牌“出海”探索新航道，活动期间累计达成合作意向20多项，收获意向订单或其他形式合作金额2000多万元。赴泰国曼谷举办“广聚群链 湾区启航”产业链供需对接深度行活动，聚焦新一代信息技术、新能源汽车、绿色石化、新材料清洁能源、绿色金融等领域，推动成至智能、通用新产品开发有限公司、工控山河智能泰国公司、泰国新侨集团等企业签订合作协议、合作备忘录等。

　　三、全面提升企业出海服务水平

　　优化对外投资管理服务体系，对境外投资架构复杂的项目提供“一对一”服务，重点对广汽集团、越秀集团、公交集团等进行备案辅导。落实境外投资证书电子证照。推动“自动驾驶出租车第一股”如祺出行今年7月在港交所顺利上市。修订完善《广州地区“走出去”企业外事服务机制工作举措》,提出十二条工作举措，通过发挥广州市海外利益安全工作协调机制作用，加大宣传教育和安全巡查工作力度，及时发布对外交往提醒及涉外风险提醒，引导和帮助企业做好境外风险防控工作；着力打造具有影响力的国际交流合作新平台，不断强化广州与境外科技、文化、商务等机构的交流合作，并发挥国际交流合作平台信息蓄水池作用，利用项目信息库、人才库、政策库及外事渠道等资源，为企业“走出去”牵线搭桥，积极协助广州民营企业链接国际资源，推动合作共赢；指导支持更多企业尤其是民营企业申办APEC商务旅行卡及助力企业借助外事活动平台提高影响力。强化出海风险防范，在司法部门指导下，强化涉外法律帮扶，加快企业海外经营行为合规制度和风险管理制度建设。加强企业境外投资真实性、合规性审查，防范虚假投资行为。引导企业筑牢底线思维和法律意识，遵守有关法律法规、国际条约、行业准则和商业惯例。

　　四、全力加强出海品牌建设

　　（一）激活外贸新动能。近年来，全市创新举办跨境电商大会、中国跨境电商交易会、直播电商节、电商名企进各区、广州电商走全球双IP等活动，全力打造“一城一都一会一展一节一基金双IP三中心”。目前，广州已培育24个跨境电商产业园和上万家跨境电商卖家，集聚了SHEIN（希音）、唯品会、洋葱、棒谷、哆啦等一大批国际知名、全国领先的电商平台和独立站，形成包括跨境电商进出口平台、物流、仓储、运输、报关和外综服等在内的完整跨境电商产业生态链。今年以来开展5场“跨境电商+产业带”系列活动，拓宽制造企业出海渠道，走进白云、海珠、越秀、荔湾、增城等各区优势产业带，进一步加强行业商协会、企业与平台、支付和物流企业等电商企业的互联互通。今年7月，市商务局为符合条件的跨境电商企业发放超700万元仓租补贴，该政策已连续兑现发放3年，累计有50家次跨境电商企业合计获得超3000万元的支持，有效降低了跨境电商企业经营成本，进一步营造良好业务生态。

　　（二）提升广州优势产业影响力。带领汽车企业出访厄瓜多尔、巴拿马、巴西，组织经商商洽谈，走访车展及当地展厅，推介广州营商环境和汽车产业发展情况，了解汽车市场、税收、售后等情况，为推动整车出海提供决策参考。目前，积极修订《促进广州市汽车产业加快发展的意见》，加快落实《广州市促进汽车出口工作方案》，加大国际化专项政策支持，力争推动整车企业加快国际化进程。开展汽车进出口产业调研，研究制定10条专项措施。用好华南地区首个汽车整车出口监管仓库便利化措施，2023年，出口监管仓库出口汽车908辆、货值1.1亿元，同比分别增长9.8倍、10倍。建成全国首个新能源汽车技术贸易措施研究评议基地，促成阿联酋采纳我方评议意见，利好我国对阿联酋出 口电动汽车产品超70亿元。

　　（三）打响广州制造国际品牌。用足用好中央品牌培育资金，组织企业申报2024年中央外经贸发展专项资金（开拓重点市场事项）品牌培育项目，对企业面向境外宣传推广自主品牌的支出予以补助。目前共5家企业通过初审，预计获得补助金额170余万。用好广交会品牌展示作用，第135届广交会，我市共118家企业获得594个品牌展位；第136届广交会，我市共119家企业获得品牌592个展位。加强境外推介，利用组织企业赴境外参展的机会，同步举办经贸交流活动并拜访有关企业机构，讲好广州故事，推介广州城市形象和产业发展成果，打响广州制造国际品牌，推动企业奔赴海外市场输出 产品和传递价值，形成“从产品出海到产能出海”的良好局面。借助巴黎奥运会举办的契机，我市双鱼集团、希利服饰、浩洋电子、博冠光电科技、酷迪五金等多家企业凭借卓越品质和创新能力，成为巴黎奥运会重要参与者，进一步擦亮“广州制造”的品牌形象。

　　五、下一步工作措施

　　（一）加大力度促进企业走出去。继续聚焦企业所需、发挥政府所能，积极主动助力先进制造业企业“抱团出海”，推动“广州制造”深度参与全球产业分工和合作。支持本土大型企业集团、行业龙头企业、高成长性科技公司实施国际化发展战略，创新股权投资、技术许可、基金投资、战略联盟等方式加强国际合作，壮大全球化经营实力。鼓励国有企业通过境外投资吸引技术、资本、人才等全球高端资源要素向广州集聚，形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链，带动广州打响世界级产业名片。发挥本土大型跨国企业的龙头效应，带动供应链内的中小企业“走出去”，加快形成不同类型、不同规模的本土跨国公司互促互补、共同发展的格局。

　　（二）进一步激活外贸新动能。加强政策引领，在推进业态完善上，组织开展跨境电商“麒麟”企业和“品牌出海”企业的评选认定，推动业态健康发展。加强主体培育，靠前培育服务龙头企业，全力加强与希音的联系沟通，及时了解企业诉求，联动各相关职能单位共同做好企业服务；做好TEMU的重点项目跟进，关注好TEMU机场综保区项目增长情况；支持跨境电商企业、园区申报国家、省级跨境电商企业、园区等，形成示范引领效应。加强活动举办，筹办好全国跨境电商综试区现场会、2024跨境电商大会等重点活动；举办“电商名企进各区”“广州电商走全球”双IP活动，深入开展“跨境电商+产业带”活动，加快跨境电商产业对接和落地转化。加强生态优化，充分发挥全球跨境电商“三中心”辐射力，激活税务、外汇、海关等监管部门制度创新活力；持续举办“跨境电商+产业带”活动，结合各区不同产业带，联动头部企业逐区深入开展专场活动，带动全市服饰、皮具、美妆传统优势产业转型升级和跨境出海。

　　（三）加强出海品牌培育。继续利用好中央品牌培育政策，加大宣传力度，指导企业用好用足政策，推广自主品牌，提升我市品牌在境外的影响力、号召力。继续利用广交会主场优势，积极为我市企业申请品牌展位，扩大我市企业品牌展示度和影响力。继续发挥“粤贸全球”展会平台作用，发动企业境外参展，全面展现广州制造产品的过硬品质。

　　（四）优化企业出海服务。关地协作针对主市场主体需求，不断优化监管效能和服务水平，支持企业走出国门、开拓市场；在广州东部中心召开大型AEO企业培育宣讲会，邀请更多有意愿申请认证企业参加，进一步加大信用培育力度，推动和支持企业走出国门，为企业插上AEO的国际化“翅膀”，助力企业实现更快更好更大发展。推动《广州地区“走出去”企业外事服务机制工作举措》落到实处，进一步发挥广州市海外利益安全工作协调机制作用，为企业出海提供外事服务。进一步强化涉外法律帮扶，完善企业海外经营行为合规制度和风险管理制度建设。

　　非常感谢您的宝贵意见和建议，希望继续关心和支持我们的工作。

广州市商务局

　　2024年8月26日