广州市商务局关于政协十四届广州市委员会第三次会议第1070号提案答复的函

民进广州市委员会：

　　贵会提出的《关于高质量构建汽车后市场产业集群 打造国际消费中心城市建设新引擎的提案》（第1070号）收悉。我局高度重视，会同市发展改革委、市工业和信息化局、市公安局、市规划和自然资源局、市交通运输局、市文化广电旅游局、中国人民银行广州分行、广州银行等单位认真研究办理，经综合各会办单位意见，现将办理情况答复如下：

　　《关于高质量构建汽车后市场产业集群 打造国际消费中心城市建设新引擎的提案》旨在稳定和扩大我市汽车消费，对于促进汽车后市场规模增长、结构优化和质量提升具有积极意义。其中支持举办广州国际汽车零部件及汽车后市场展会、部署培育新能源汽车养护人才队伍、培育汽车文化产业等提案内容都与商务部等9部门出台的《关于推动汽车后市场高质量发展的指导意见》以及我局印发的《广州市推动消费品以旧换新行动方案》文件精神相契合。

　　推动高质量构建汽车后市场产业集群，既基于广州汽车产业优势，也符合汽车产业的发展新方向。汽车产业作为我市第一支柱产业，已形成完整产业体系，年产量和工业总值连续4年居全国城市之首，而庞大的汽车保有市场为汽车后市场发展奠定了坚实基础。同时，随着汽车保有量稳步增长，围绕汽车使用形成的后市场消费规模持续增长、服务需求持续上升，后市场作为汽车产业的主要发力点之一，逐步成为汽车产业发展新趋势。因此，高质量构建汽车后消费产业集群，能够充分发挥广州汽车产业优势，释放汽车后市场巨大的消费潜力，培育我市建设国际消费中心城市和汽车产业高地的新引擎。

　　一、广州针对汽车后市场发展开展的相关工作

　　（一）近地化构建汽车产业新格局。

　　根据广州市人民政府2022年出台的《广州市支持汽车及核心零部件产业稳链补链强链的若干措施》政策指引，我市目前正加快“432”汽车产业园区建设，即番禺、花都、黄埔、南沙4个自主品牌创新基地，增城、白云、从化3个汽车核心零部件园，推动广清、广梅2个共建汽车零部件产业园，力争整车与零部件产值比例达到1:0.5的中期目标。

　　（二）开展招商对接活动。

　　我市瞄准汽车产业重点领域开展招商对接活动，2023年，分别在上海、天津、广州举办汽车产业链“提链计划”系列活动，围绕车用半导体、智能座舱等不同领域，邀请行业专家、主机厂、芯片企业等从不同视角进行深入探讨，推介广州市汽车产业发展优势，并组织南沙、黄埔、花都等区进行现场推介。

　　（三）加大引优育强力度 。

　　我市支持引进智能网联与新能源整车制造项目（投资超20亿）、智能网联与新能源汽车研发项目（投资超10亿）、汽车及核心零部件领域的国家级“专精特新”企业项目。同时，推动汽车服务头部企业项目落户，聚焦商贸展销、汽车养护、文化创意等领域。2024年7月，途虎养车华南智能运营及结算中心项目启动交付，预计成为亚洲最大全自动化轮胎轻加工及配套中心。该项目建设将巩固广州汽车产业基础，促进新业态培育和创新发展。

　　此外，我市对汽车行业重点供应链企业给予综合支持。根据《广州市重点供应链服务企业认定办法（试行）》，认定一批汽车产业领域的“广州市重点供应链服务企业”，对于符合条件的企业，按相关规定给予融资、人才落户等方面综合支持，优先纳入产业链和金融链合作清单，组织重点物流企业与金融机构开展供需对接。

　　（四）打造汽车后市场活动品牌。

　　为加强与国内外友好地区和城市区域合作，我市支持举办特色汽车商贸展销，组织举办2023汽车碳中和峰会、2023全球新能源与智能汽车供应链创新大会、广州汽车产业发展大会、广州汽车电子创新周系列活动（含世界汽车电子大会、智能网联汽车技术大会、智能网联汽车技术大赛）等广州市推动汽车产业高质量发展系列活动，打造高规格、“展、会、赛”于一体的广州汽车活动品牌，邀请了一批汽车整车和零部件相关行业专家、企业家共同交流、共研趋势、共谋发展，提升广州“智车之城”影响力。此外，我市将于8月23日至8月26日在中国进出口商品交易会展馆举办第32届广州博览会2024中国（广州）国际汽车后市场展览会，该展是广州博览会培育的新的专业展，以围绕国家汽车后市场产业政策全局为导向，配合广州市人民政府政策以推动汽车用品产业创新和高质量发展。

　　在汽车赛事、汽车运动方面，我市于花都区打造湾区汽车公园&汽车改装产业基地项目，计划引入国际级汽车运动赛事和汽车改装高端品牌，构建汽车赛事、汽车测试及数据运维、泛汽车娱乐、汽车个性化定制改装四大产业体系，打造国内首个汽车运动后市场产业基地及大湾区首个汽车运动主题产商旅综合体。同时，在《广东省2024年重点建设项目计划》中，F1广州国际赛车场项目在列，计划通过举办高级别汽车竞赛，带动我市汽车后市场产业的培育与集聚，完善汽车产业链。

　　（五）加大金融机构支持力度。

　　我市坚持推动金融资源更多投向汽车产业等实体经济，加大汽车金融支持，助力广州实体经济高质量发展。鼓励金融机构优化汽车消费金融产品和服务，适当降低汽车消费贷款综合利率水平；继续开展“购车赠保险抵扣券”活动，支持金融机构开展汽车消费信贷业务；持续开展汽车金融领域“减费让利惠民利企”专项治理行动，切实纠治强制性搭售金融产品和违规收费行为；规范异地购车贷款办理流程；持续深化车险综合改革，支持保险公司将电池、电机、电控等新能源汽车核心部件纳入保险保障范围。

　　中国人民银行广州分行在广东省内首创“结构性货币政策工具+场景订制”的特色绿色票据金融服务，将央行再贴现低成本资金延伸应用于汽车供应链上下游企业集群，缓解汽车相关企业转型发展的资金需求以及供应链上下游企业融资难融资贵问题，打造了货币政策支持新能源汽车行业低碳发展的“广州样板”；全年通过再贴现为广汽埃安提供资金支持102亿元，惠及广汽集团内企业6家和200多家埃安汽车销售公司。同时，支持辖内消费金融公司和汽车金融公司发行金融债券和信贷资产支持证券（ABS），助力汽车金融公司盘活存量资产、拓宽融资渠道、提升金融服务能力，降低汽车消费者融资成本，帮助更多汽车消费者购买车辆。

　　广州银行结合“区域产业特色”设立产业金融部，以智能与新能源汽车为全行重点产业方向，为汽车产业链相关客群提供各类金融支持；信用卡中心汽车分期部正拟定“低利率、低利息、低佣金”的政策，提供购车、用车、换车的全周期一站式金融服务，大力支持汽车个人消费信贷；推进与本地汽车融资租赁企业合作，促进汽车融资租赁发展；同时，银行创新金融产品，强化技改贷赋能汽车产业“新四化”，并联动多平台助力汽车后市场小微企业发展，解决汽车后市场小微公司融资难题。截至2024年6月末，广州银行为广州本地区汽车后市场各类企业提供授信总额合计超过人民币26亿元，各类企业用信余额合计超过人民币11亿元。

　　（六）促进二手车交易便捷高效化。

　　我市高度重视汽车消费工作，出台《广州市进一步促进消费的若干措施》，提出了七方面29项举措，推进稳定大宗消费、扩大服务消费等工作，并提出扩大二手车经销业务。推动全面取消二手车限迁、便利二手车交易登记等已出台政策落地见效。落实二手车经销企业销售其收购的二手车增值税征收率由2%下调至0.5%减税政策，落实允许企业反向开具二手车销售统一发票政策。

　　此外，我市不断深化“放管服”改革，便利二手车交易。及时做好二手车市场主体备案工作，目前我市共30家二手车交易市场机动车登记服务站，满足群众购买二手车后可直接在相关站点一站式完成购税、购险、选号和转让过户等服务；实施待销售二手车单独签注管理措施，每车可为企业节约100元/辆的工本费，同时允许企业使用加盖公章的营业执照复印件办理业务，进一步简化业务资料；全面推行二手车转让登记“一证通办”，非我市户籍居民办理包括小、微型非营运载客汽车转让登记业务，无需再提交我市居住证明。

　　二、下一步推动汽车后市场发展的计划

　　（一）加强政策引导，推动产业链精准对接。

　　一是要加强政策引导，完善制度建设，不断提升汽车后市场标准化水平；二是制定有关“政府搭台+龙头企业牵头+专业运营”等扶持政策，整合相关资源，推动产业集群联动协同发展、各细分领域规范化品牌化发展；三是梳理摸底全市整车、零部件、后市场企业，构建整零对接、零部件供需对接机制，开展成果发布、专题研讨、技术交流、供需对接等多种活动，推动汽车产业链供应链高效精准对接。

　　（二）壮大核心汽车零部件。

　　广州作为华南汽车产业集中地，要充分发挥整车制造企业牵引作用，保障产业链供应链体系安全稳定且自主可控。一是构建成熟的产业链供应链体系，掌握全市汽车零部件生产供应状况，具备响应并有效解决产业链断点堵点问题的能力，同时增强对未来风险的预判与应对能力，尽量避免因各种不可抗力给芯片等关键零部件短缺所带来的挑战。二是引导整车企业梳理关键核心零部件及重要物料需求清单，以政企联动的方式高效开展产业链供需对接，吸聚核心供应商在本地及整车企业周边区域布局，完善和补齐整车企业关键核心零部件供应链短板。

　　（三）分类施策，推动细分领域高质量发展。

　　为促进汽车后市场向高质量、高效益、高附加值方向发展，应实施精细化分类扶持政策，针对汽车改装、维修养护、汽车文化、汽车再制造等细分领域，提供定制化政策激励与技术创新支持，加强行业标准建设。

　　1.挖掘汽车改装市场潜力，加强政策引导，培育汽车改装文化，鼓励整车企业与个性化设计企业合作，打造高品位、个性化汽车改装消费文化。

　　2.促进汽配维修养护服务提质增效，引导汽车生产企业完善售后服务网络，提升维修养护服务品质，部署培育新能源汽车养护人才队伍，推动汽车维修养护专业化、数字化、绿色化发展。

　　3.培育汽车文化产业。支持各区根据自身消费特点和汽车产业基础，推进汽车主题公园、汽车博物馆、房车休闲营地等建设，引入汽车相关赛事，开发汽车文化周边产品，进一步延长汽车文化产业消费链条，传播汽车文化。

　　4.布局发展汽车再制造业，推动汽车再制造示范基地搭建，加速新能源车电池回收体系建设，助力回收利用企业升级，逐步增加新能源汽车报废拆解企业数量。

　　（四）优化汽车消费金融服务。

　　坚持服务实体、创新驱动、公平普惠原则，提升汽车消费金融服务水平，增强金融机构对汽车制造业及供应链企业信贷支持。深化车险综合改革，丰富汽车金融保险业务，把“三电”等新能源汽车核心部件纳入保险保障。抓住汽车后市场发展机遇，为广州构建汽车后市场产业集群、打造国际消费中心城市新引擎提供金融支持。

　　（五）改善城市停车供给短板。

　　停车场需有效配置资源、加强供给管理，促进汽车消费。一是改造老旧停车场，引入智能管理系统，安装机械式停车设备，提升停车容量。二是构建智慧停车服务体系，利用大数据、云计算等技术，实现停车位资源的一体化集成管理。三是鼓励公共停车场综合开发，灵活开展汽车维修保养、清洗美容等业态，促进汽车后市场全面发展。

　　感谢贵会对我们工作的关心和支持，欢迎继续提出宝贵意见和建议。

广州市商务局

　　         2024年8月22日