广州市商务局关于政协十四届广州市委员会第三次会议第3106号提案答复的函

杨静山委员：

　　您提出的《关于完善城市再生资源回收利用体系，以更高标准建设“无废城市”的提案》（第3106号）收悉。我局高度重视，积极组织有关单位进行认真研究办理，并与您在8月15日进行了座谈交流。经综合各会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　再生资源回收利用是生态文明建设的重要组成部分，是推进循环经济发展关键环节，对于缓解资源约束、提高资源利用效率、减少环境污染，推动绿色发展和可持续发展具有重要现实意义。您在提案中指出再生资源环节存在的问题，这些问题是客观存在的，也是我们努力的方向。近年来，我们着手推进以下几方面工作：

　　一、主要工作

　　（一）不断完善再生资源回收体系建设。经统计，广州市现有再生资源便民回收(站)点约3800个(含临时回收点),按城区街道每3000户居民(或距离社区不超500米)设置1个再生资源便民回收点,镇按“一村一点”的布局，回收网点覆盖率达100%；现有中转站数量情况，占地面积200平方米以上或基本能满足再生资源临时存贮、转运、简易压缩、打包和回收作业功能的中转站约180个；现有占地面积2000平方米以上再生资源分拣中心约90家，主要分拣品类:废塑料、废旧金属、废玻璃、废纸、废木材、废旧织物等。

　　按商务部等9部门印发《关于健全废旧家电家具等再生资源回体系的通知》，明确将再生资源回收体系建设纳入公共基础设施用地保障。及时组织各区再生资源负责人召开再生资源体系建设工作会议，要求各区因地制宜，将回收体系建设用地纳入公共基础设施给予保障，解决行业用地难、落地难的问题。并推动各区结合实际，合理编制区再生资源回收体系布局规划，完善回收体系建设。

　　（二）进一步完善相关规定制度。一是为促进并规范低值可回收物回收，制定《广州市低值可回收物目录》《广州市购买低值可回收物回收处理服务管理办法》，鼓励社会企业参与废玻璃、废木质等低值可回收物的回收处理。二是编制印发“两网融合”网点管理办法，明确管理职责，细化管理内容及标准，进一步提升了网点管理水平和效能。三是修订完善《广州市再生资源回收指导目录》，对回收品种、回收方式、回收路径予以规范，引导市场回收主体积极参与回收，助力垃圾分类减量化。四是市商务局联合相关部门印发《广州市再生资源绿色分拣中心建设工作指引》，进一步规范绿色分拣中心建设与管理。

　　（三）注重提升两网融合协同发展。本着节约资源、合理利用的原则，鉴于环卫垃圾收运体系具有回收可回收物的公共服务功能，大力推进各区有条件的街道、乡镇再生资源回收体系与垃圾分类投放点、中转站或压缩站等环卫设施融合配套建设成为“两网融合”点,甚至“多网融合”点,有效解决各区用地压力，也利于统一规范回收管理。目前，城管部门按照“毗邻马路、紧靠社区、水电畅通、位于一楼”等原则，通过采取板房式、扩容式和桥下式等建设模式，全市共有“两网融合”网点956个,其中2023年建成网点57个，进一步提升了回收站覆盖率。

　　（四）积极引入企业参与垃圾分类工作。大力引进企业参与生活垃圾分类处理体系建设，建成七大循环经济产业园，组团式集中打造固废处理、资源共享、设施共用的绿色低碳环保园区。各区结合实际，与企业合作开展大件垃圾等低值可回收物回收处理工作，如越秀、黄埔、花都、天河、白云等区由市场化企业承担辖区镇街大件垃圾收运和分拣处理，使大件垃圾资源化利用率近100%。

　　（五）推进资源回收网络平台建设。一是支持和推广企业开发应用“互联网+”回收模式，运用现代信息技术手段，在微信、支付宝、京东商城、抖音等台均设立回收端口，实行在线上预约回收，并对零散的回收站点进行整合和规范，为市民提供安全、便捷的回收服务。二是结合“两新”活动，引导平台进一步开发完善平台数据，生成“回收证明”（生成二维码），收集交付市民的身份信息、手机号码、实物照片等信息，实行溯源的管理，方便为资金审核提供依据，也为市民参加以旧换新活动提供便利。三是推广智能回收箱应用。大力推动企业开发应用AI智能回收箱，广州市已经投放近约7000个AI智能废旧衣物回收箱，覆盖广州市11个区，为广州市约2000万人口提供便民旧衣回收服务，2023年累计用户通过AI扫码投放达20万多人次。

　　二、下步工作计划

　　下一步，我们将结合您提出的建议，在以下方面努力：

　　（一）持续推进“两网融合”网点建设与衔接。强化网点建设，规范网点管理，通过调整、整合、优化再生资料网点，加强与生活垃圾分类、收运体系等资源融合，充分发挥“两网融合”网点的作用，进一步优化回收体系，助力生活垃圾减量化、资源化。

　　（二）探索建设回收管理试点街区。选取一批础条件好的街道探索开展再生资源管理试点，搭建以回收站、分类投放点为主体,链接再生资源经营者、环卫工人、居民，形成回收服务管理体系，实现对再生资源回收的过程跟踪、精准管理、实时统计和预约回收等服务功能。

　　（三）优化“互联网+”回收平台服务效能。进一步引导与支持企业开发再生资源回收数据平台，完善平台预约、信息反馈、数据采集统计等功能。通过互联网手段，探索构建一个集投放、回收、交易、数据于一体的回收管理平台，实现再生资源全流程数据信息采集，形成回收全程管理的数据链。

　　（四）继续推进垃圾分类市场化运作。积极探索政府指导、企业参与、市场运作的生活垃圾分类运作模式，大力引进企业参与生活垃圾分类处理体系建设，推进建设七大循环经济产业园，打造垃圾处理、资源共享、设施共用的绿色低碳环保园区。努力实现垃圾减量、资源化利用的目标。

　　非常感谢您的宝贵意见和建议！希望继续关心和支持我们的工作。