广州市商务局关于政协十四届广州市委员会第三次会议第2046号提案答复的函

徐科飞委员：

　　您提出的《关于提升外资引入和利用水平 打造广州参与和引领国际经济合作竞争新优势的提案》（第2046号）建议收悉。我局高度重视，积极组织市工业和信息化局、南沙区政府等有关单位认真研究办理，并与您在8月8日进行了座谈交流，经综合各会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、广州市外资基本情况

　　近年来，我市全力做好稳外资各项工作，巩固外资基本盘。2023年，我市全市新设外资企业6629家，同比增长（以下相同）92.6%。全市实际外资483.22亿元，规模占全省30.4%、全国4.3%，受全球跨国投资活动持续低迷、去年基数较高等因素影响，同比下降15.8%（和全国、全省趋势一致）。但利用外资质量持续提高，高技术产业实际使用外资255.64亿元，同比增长11.7%；科学研究和技术服务业实际使用外资173.28亿元，增长37.5%。今年1-6月，全市新设外商投资企业4054家，同比增长46.1%；实际使用外资150.54亿元人民币，其中高技术产业实际使用外资占比48.3%；制造业实际使用外资增长1.5倍。

　　二、已开展的工作

　　（一）高规格优化招商体制机制。

　　市委书记、市长亲自部署招商工作，围绕“建立一套体制机制、组建一个工作机构、梳理一批政策、完善一组举措”多次召开专题会议，发布《关于新时期推动招商引资高质量发展的工作意见》，构建“1+3+3”联合作战招商体系，建立市投资发展委员会，由新成立的市投资发展局、各区党委政府、市属国企招商平台3大招商主体“主战”，市行业主管部门、各类投资主体、招商中介机构3类协同主体“联动”，重构集成式体系化的招商格局。市投资发展委员会办公室于今年6月28日正式挂牌运作。

　　（二）拓展引资途径，扩大招商“朋友圈”。

　　加强与港澳合作，积极引进港澳产业园、澳门大健康及科技城、广州南沙粤港合作高端制造产业港等项目，成立粤港企业综合服务站、港资港企服务中心和中小企业上市孵化基地，深化产业赋能，提升外资企业服务效能。

　　把握“一带一路”枢纽发展契机，结好国际友好城区，切实推进中老RCEP农业两国双园万象食品加工项目落地，加快推进南沙·阿速坡农业产业园项目。

　　瞄准在港的多家跨国公司总部开展扫楼式招商，围绕制造业招商、总部企业招商两个招商重点方向，掌握目标企业发展现状、服务需求、后续发展等情况，并根据在招商、会展、贸易、金融这四个穗港合作重点领域开展跨国公司总部扫楼，争取为广州引进一批大项目、好项目。

　　（三）充分运用招商资源，积蓄吸引外资新动能。

　　主动对接国际咨询机构、外资银行、同业公会、会计师事务所等具有丰富国际化资源的主体，利用他们在全球各地的客户群、供应链等社会关系网络做好外资招商工作。安永、毕马威、戴德梁行、福布斯中国、高力国际、世邦魏理仕、香港投资推广署、英中贸易协会、渣打中国、工银亚洲等20家企业、机构成为“投资广州全球合作伙伴”。针对“四大”“五大”等专业服务机构组建联合工作团队，强化多方合作。

　　建设运营广州市外商投资促进服务平台，介绍本市投资环境、发布投资动态、提供投资服务。策划编印10个产业的广州投资指南刊物，为产业投资提供专业指引。梳理全市重点产业促进政策“干货”，更新完善市级现行产业政策形成2024年《广州市重点产业促进政策简明手册》（修订版），在第十届中国广州国际投资年会上印发，并同步更新线上版本，便于广大投资者、企业全面了解广州政策，为全市招商引资和企业发展提供强有力的支撑。

　　聚焦广州新一代信息技术、智能与新能源汽车、生物医药与健康等 3 大新兴支柱产业,以及智能装备与机器人、轨道交通、新能源与节能环保、新材料与精细化工、数字创意等 5 大新兴优势产业和未来前沿产业领域，大力开展产业链招商，着力引进一批资金密集型、技术密集型重大项目。

　　（四）强化交流宣传，擦亮外商友好城市“国际范”。

　　开展境内外投资促进活动，连续十年举办中国广州国际投资年会，借助投资年会、进博会、财富500强峰会等高端平台，高位推动招商工作。针对港资下行趋势，市政府主要领导带队赴港拜访重点企业，新春期间在香港举办穗港新春交流会。今年以来，全市举办120多场投资促进活动，其中赴欧美日韩中东等国家和地区举办40多场投资推介。推动海外招商站点的设立工作，构建立体化招商体系，紧扣企业需求，深入落实以服务促招商，推进重大项目落户。

　　（五）加强政策引领，提升外商投资服务效能。

　　落实国家、省外资政策，先后出台广州“外资高质量发展20条”“优化外商投资环境12条”，南沙、增城等区也出台了专门的外资支持政策。2022年，南沙区印发《广州南沙新区（自贸片区）促进独角兽企业发展扶持办法》（即南沙独角兽“黄金牧场”九条），从企业落户、经营贡献、人才配套、研发创新、应用场景、金融服务、载体支持、企业生态和政府服务等9个方面，提出了26条政策，扶持措施覆盖企业成长全生命周期，对独角兽企业高层次人才“团队+项目”，最高给予1亿元扶持。

　　深化“3+X”重大项目服务机制，加强调研走访，主动靠前服务，为企业办实事，联合部门、区为企业协调解决问题，推进项目落户。强化市领导联系跨国公司直通车、稳外资工作专班等机制，妥善解决外资企业在商事登记、增资扩产、进出口通关、网络舆情等方面遇到的困难和问题。发挥外商投资企业协会桥梁作用，在重点区、重点行业、广交会建设外商投资服务工作站，形成多点覆盖、精准服务的外资服务前沿阵地。

　　三、下一步工作计划

　　（一）改革创新提升招商效能。通过市投资发展委员会工作机制，形成全市上下“同频共振，同向发力、同题应答”的招商合力。加大境外招商力度，发挥“投资广州全球合作伙伴”作用，在阿联酋迪拜、法国巴黎、美国洛杉矶、新加坡等地建设境外招商联络点。用好广交会、进博会等高规格平台，办好广州国际投资年会，把会展流量转化为引资增量。借助中东、东盟国家主权基金在华寻找机会之际，创新招引合作的模式与机制，加强资源对接合作，把广州打造成为国家主权财富基金来华投资首选地。

　　（二）多措并举提升外资引入水平。进一步强化“走出去”与“引进来”相结合，深入推进市场化招商，与境外商协会、行业协会等广泛联动，以国别和各商协会的优势产业资源为活动主题，结合重点产业招商方向开展精准招商，大力引进优质外资项目。利用好广交会、广州国际投资年会、进博会、粤港澳大湾区全球招商大会等重大经贸活动平台，发挥市、区、产业部门三方优势，共同举办产业招商活动，吸引优质重点产业链项目在穗落地。发挥市领导联系跨国企业直通车机制，推动高层互动，高位推动重点项目洽谈，吸引更多跨国企业加大在穗投资规模，在更深层次和更广领域加强合作。围绕做大做强优势产业、发展壮大新兴产业、前瞻布局未来产业，系统谋划重点产业发展方向，强化以商招商、以链招商、以侨招商、靶向招商，积极引进一批重点产业链高水平创新型企业、服务机构和产业辐射带动能力强的重大产业项目，进一步提升外资引入和利用水平。

　　（三）优化服务提振外商投资信心。落实落细各级外资支持政策，加强对省外资奖励政策的宣讲。畅通政企沟通，上门走访调研，召开重点外资企业圆桌会、重点国别企业交流会，举办外资企业中秋联谊活动。研究建立外资企业“白名单”服务机制，为持续稳定企业预期、提振投资信心加强要素支撑、政策支持和服务保障。

　　非常感谢您的宝贵意见和建议，希望继续关心和支持我们的工作。

广州市商务局

　　2024年8月13日