广州市商务局关于市十六届人大四次会议第20242210号建议答复的函

林昭远代表：

　　您在广州市第十六届人民代表大会第四次会议上提出的《关于支持专业市场打造产业综合服务平台，助力产业集群做大做强的意见》（第20242210号）收悉。经会越秀区政府、海珠区政府、荔湾区政府、天河区政府、白云区政府、番禺区政府、增城区政府，市委金融办、市工业和信息化局、市市场监管局、市财政局、广州市税务局等单位认真研究，并与您沟通，现答复如下：

　　专业市场是广州商贸流通业的重要组成部分，对促进经济社会发展，提升广州生产服务业水平和中心城市竞争力发挥了积极作用。您结合国家有关政策、广州发展机遇和专业市场存在的问题，提出立足产业集聚，构建时尚产业综合服务平台；立足渠道赋能，助力商贸企业发展；立足价值提升，推动广州时尚产业做大做强等意见建议，具有很强的针对性，我们将在推进专业市场优化升级的工作中吸收和采纳。

　　一、有关工作开展情况

　　（一）关于构建以标杆专业市场为载体的时尚产业综合服务平台，强化本地经济贡献。

　　近年来，我市高度重视专业市场创新发展，市区联动支持和鼓励专业市场作为平台载体在推动时尚产业发展的引领和带动作用，使其在产业链功能上更加完善，强化在区域经济中的贡献。

　　1.制定出台广州市商品交易市场优化升级行动方案。启动培育一批产业链供应链服务功能强大的商品市场示范基地，谋划推动市场数字化转型。支持有条件的市场和产业服务平台合作，拓展互联网、大数据、云计算等新技术的应用，推动供应链整合和商业模式创新，推动传统贸易数字化重构，探索对柔性生产的引导；培育壮大“专业市场行业数字化创新联盟”，链接推介数字化转型的合作伙伴和模式案例。支持搭建商品市场与直播机构建立共享发展机制，支持市场实施直播场景改造、服务重组。同时，通过培育扶持服务于专业市场的线上平台发展壮大，加大对本地有影响力的数字化平台的扶持力度，鼓励商品市场探索线上交易模式创新，依法合规发展电子交易。引导专业市场优化空间布局、线上线下融合，推动展贸化、智能化发展。此外，还结合产业互联网的发展，鼓励与时尚穿戴类高度关联的服装、皮具、布匹等专业市场拓展研发、设计、定制等产业服务，打造一批专业化、特色化的专业服务机构或者产业互联网垂直平台。

　　2.精准落实税收优惠政策帮扶企业发展。国家出台系列延续优化完善的税费优惠政策，大力支持实体经济、中小微企业发展，如增值税小规模纳税人月销售额10万元以下免征增值税、小型微利企业减征企业所得税、研发费用加计扣除、小微企业“六税两费”减免优惠等政策，充分释放政策红利，有效激发企业活力，提振市场信心；市税务部门全面贯彻落实减税降费各项税费优惠政策，充分运用穗税融媒主播、纳税人学堂、广深“空中课堂”等平台和形式，向纳税人推送政策内容、申报指引和即问即答，通过多途径税收宣传和辅导，助力专业市场等主体应享尽享税惠红利，提升企业的获得感和满意度。市商务部门牵头制定实施关于专业市场创新激励试点的政策措施，对万菱广场、红棉中大门、珠江国际纺织城等试点市场新增的市库税收部分进行奖励，支持试点市场加大改造投入，并推动场内商户纳税纳统，形成示范引领作用；市区合力加强对专业市场商户“个转企”“小升规”的政策宣讲和引导，通过引导专业市场提高招商门槛等方式，加大场内企业占比，持续积累商户销售、税收数据，提升经济贡献度。

　　3.优化办事流程，吸引企业注册集聚。越秀、海珠、白云等区大力支持专业市场向设计研发、品牌培育、产学研等产业服务功能板块转型，引导市场开办方以租金减免、强化公共配套等方式动员优质商户、设计师品牌企业在场内注册或者迁入设计公司；荔湾区出台促进电子商务高质量发展鼓励措施，从企业落户、发展成长、品牌培育、跨境电商、电商载体等方面予以支持，引导传统行业向新业态转型，助力产业综合服务平台健康发展。充分利用“一址多照”“一照多址”政策，切实减少申报材料、压缩审批环节，节省企业增设分支机构的时间和成本。

　　4.支持专业市场数字化转型取得实效，涌现一批标杆示范。各区大力支持专业市场积极拥抱互联网，发展新业态，推动线上线下融合发展。白马服装市场创新运营模式，打造中国原创设计品牌基地，引入4家广东省十佳设计师品牌及12家本土新锐原创设计师品牌，实现原创设计赋能市场优化升级；新百佳服装电商产业园打造了旺加旺服装交易平台，该平台已完成云仓储、产品展示、下单交易、快递、财务结算等系统间的连接，目前平台交易额已超10亿元；中港皮具城依托海量IP品牌及供应链优势，链接整合线上众多渠道流量资源，打造中港供应链严选基地及中港市场采购贸易综合服务站；天泓皮具城建设综合性产业链服务平台，通过物流、商流、信息流、资金流汇集，打造“线上线下一体化、仓储物流一体化、产业链全程一体化、服务链一体化”的社会化商贸服务平台，促使单一渠道向全渠道转变；致景科技利用大数据、云计算、物联网等新一代信息技术，助力中大纺织商圈实现协同化、柔性化、智能化升级；广州中大门与设界科技共建广州设界时尚产业创新服务综合体，融合优料宝面料交易平台、云图智能在线设计、时创教育等数字化产业服务品牌，通过数字赋能和产业链供应链贯通，更好为广州时尚行业提供全链条产业孵化配套服务。

　　（二）关于立足产业渠道赋能，支持产业服务平台助力商贸企业发展。

　　市区联动积极引导专业市场及商圈“走出去、引进来”，加强与展会活动、专业院校的合作，助力市场创新发展。

　　1.强化合作对接，擦亮市场品牌。自2020年起每年举办中国（广州）国际时尚产业大会，各区设立分会场，与大会同步举行的时尚潮品平台——广州时尚消费节，助力时尚产业大会实现从产业端向消费端延伸，成为新文化、新生活、新消费的重要输出渠道，时尚产业大会既是广州本土时尚品牌培育和产业发展的发布平台，更是“时尚之都”城市形象打造和对外发声的重要窗口。海珠区强化与中山大学、广州美术学院等专业院校合作，打造新产学研基地，进行产业科技赋能，支持简单汇公司等数字金融企业打造供应链金融科技行业优质品牌，为不同行业、场景、供应链主体提供综合供应链金融科技解决新方案，推动在中大布匹市场集聚区内汇聚一批“十佳设计师”，培育新人才，举办新品发布，打造新设计产业集群和品牌。越秀区持续擦亮流花服饰、美博城美妆、一德路海味干果、万菱精品等市场区域品牌，发挥市场主体的主观能动性，高水平举办中国流花国际服装节、中国（广州）国际时尚产业大会越秀区分会场暨第46届广东美妆节（美博城）、时尚源点·2023广州白马服装采购节等节庆活动，组织央视、新华社、南方日报、广州日报等主流媒体多层面多维度进行宣传报道，充分展示广州专业市场高质量发展成效，提高活动曝光率和显示度。

　　2.鼓励先行先试，培育市场内外贸发展新业态。抢抓市场采购贸易试点机遇，将中港皮具城、流花服装批发市场、万菱广场、新大地、环球商贸中心、西城鞋业、南方大厦、广大皮具商贸城等专业市场列入市场采购贸易拓区试点，解决多品种、小批量货物出海难题，有效带动区域产业集群发展。流花服装批发市场开发线上跨境电商平台LIUHUAMALL商城，叠加市场采购方式，为商户打通出海全路径。广州美博城积极布局“买全球、卖全球”战略，新开业美链加国际品牌馆，汇聚日韩、欧美的数十家国际美妆品牌进驻，同时还规划建设外贸出口馆，孵化民族品牌拓展全球，为国内外客商提供中国智造的高质量产品。市商务部门、各区政府大力支持专业市场及商户申报广交会展位，帮助企业拓市场扩规模，135届广交会期间市商务局还举办“走市场 拓商机——外国驻穗商务机构走进特色市场交流活动”，邀请马来西亚、菲律宾、新加坡等东盟国家驻穗商务机构及企业现场参观考察白马服装市场、万菱广场等，为境外客商和市场商户搭建面对面开展商务洽谈的平台，助力商户拓展商机。支持白马服装市场、广州中大门组织优质品牌商户“广州名品· 全国行”的形式组团参展中国国际服饰博览会，集中展示广州名优产品，擦亮广州时尚之都的金字招牌。同时，海珠区持续举办“海珠之约”系列活动，发布海珠时尚研究成果和海珠时尚指数，推进实施本土企业原创品牌“走出去”战略。

　　（三）关于立足产业价值提升，强化知识产权保护，助力广州时尚产业做大做强。

　　1.强化专业市场知识产权管理。深入开展“正品正货在市场”建设行动，通过开发“正品正货”微信小程序，在重点市场建立知识产权维权援助工作站、开展知识产权预警监测、成立广州正品正货品牌保护联盟等措施，完善知识产权保护行业管理机制，推动专业市场健康发展。在市区联合指导下，广州白马服装市场已通过国家知识产权局2024年度国家级知识产权保护规范化市场培育对象名单公示（广东省唯一一家）。加强重点专业市场日常监管，在站西地区等专业市场聚焦区域实行驻场监管和日常巡查结合的执法模式，加大检查频率和执法力度，累计派员驻场监管3800人次，开展专业市场商铺定点执法清理7500户次，随机抽查专业市场经营户1300户次。

　　2.深入开展专业市场知识产权专项整治。印发实施专业市场知识产权保护专项行动工作方案，组织打击专业市场内的专利、商标和地理标志等侵犯知识产权行为。2023年全市两级市场监管部门共办结专利侵权纠纷案件2282宗，假冒专利案件19宗，无资质专利代理案件3宗；办理商标行政处罚案件1568宗，罚没金额2756.68万元。

　　3.推动专业市场知识产权保护规范化建设。推广实施《电子商务平台知识产权保护管理》等国家标准，推动发布《专业市场知识产权保护与纠纷处理规范》团体标准，对专业市场知识产权保护与纠纷处理的基本原则、经营企业要求、入驻商户要求、关于知识产权保护的约定、知识产权日常管理、知识产权纠纷处理等予以规范和推广。加大国家级知识产权保护规范化市场培育力度，推荐白马服装市场、广州美博城、广州唯品会电子商务有限公司为国家级知识产权保护规范化市场培育对象，全市现有国家级知识产权保护规范化市场2个、市级规范化市场17个。

　　二、下一步工作计划

　　（一）继续支持专业市场打造产业综合服务平台。发挥标杆专业市场在产业链资源整合、供应链管理方面的独特优势，通过政策支持、税收反哺、渠道等推动产业综合服务平台提质增效，继续支持专业市场发展跨境电商、市场采购等新业态新模式，与广交会、时尚产业大会等强化融合对接，举办各类行业性展会活动、论坛，助力广州时尚产业做大做强。

　　（二）深入推进国家知识产权保护示范区建设。高质量推进国家知识产权保护示范区建设工作，深入探索建立高效的知识产权综合管理体制，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，推动初步形成权界清晰、分工合理、责权一致、运转高效的体制机制，带动引领我市知识产权保护水平整体提升。

　　（三）提高知识产权保护工作法治化水平。加快推进修订《广州市专利管理条例》，围绕加强知识产权保护、完善知识产权执法，适时开展配套规章或规范性文件起草，为知识产权保护提供法规政策保障。

　　（四）全面实施专业市场规范化建设工程。持续推进“正品正货在行动”建设，推广使用正品正货小程序，建立预警监测机制，形成正品品牌放心入驻、商家放心经营、消费者放心购物的优质消费环境和诚实守信的商业文化氛围。积极推广《商品交易市场知识产权保护规范》国家标准，支持和鼓励条件成熟的专业市场申报国家级知识产权保护规范市场，充分发挥示范效应。

　　非常感谢您的宝贵意见和建议，欢迎继续关心和支持我们的工作。

　　专此函达。

　　广州市商务局

　　2024年5月22日