广州市商务局关于市十六届人大四次会议第20242696号建议答复的函

李述昊代表：

　　您提出的《关于推动传统外贸转型升级，以数字化、品牌化赋能广州市企业高质量出海的建议》（第20242696号）已收悉。我局高度重视，组织市科技局、市工业和信息化局、市司法局、市财政局等单位认真研究办理，并于5月30日与您进行会议交流。经综合会办单位意见，现将有关办理情况答复如下：

　　您针对中国品牌高质量出海仍面临诸多挑战，提出推动传统外贸转型升级，以数字化、品牌化赋能广州市企业高质量出海的建议，对我市进一步拓展外贸工作的思路，促进我市外贸工作提档增速具有重要指导意义。

　　一、有关工作开展情况

　　（一）科技创新支撑相关产业发展。

　　一是组织核心技术攻关，提升人工智能创新策源能力。围绕人工智能产业发展需求，实施重点领域研发计划，设立人工智能重大科技专项。落实《广州市重点领域研发计划优化提升方案》，开展产业链创新链创新联合体协同技术攻关专题和国家重点研发计划“递补支持”专题科技项目，强化产业链链主企业引领支撑作用，由人工智能链主企业根据产业发展需求，提出产业链发展“卡脖子”技术难题，组建产业链创新联合体，聚焦大模型开放服务平台核心技术，协同实施人工智能核心技术攻关，推动生成式人工智能技术创新。

　　二是开放应用场景，推动人工智能赋能千行百业。围绕我市人工智能重点领域，发布“100个广州人工智能应用场景优秀案例”榜单，通过示范引领，推动人工智能技术进步。面向国企等，征集一批人工智能应用场景建设清单，举办人工智能产业链高质量发展暨产业对接大会，及人工智能标杆企业对接、广州人工智能公共算力中心对接、人工智能榜单企业专场路演、人工智能应用场景供需对接和西安电子科技大学广州研究院、华南理工大学国际校区等各类专场对接活动20余次，发布科技成果及应用场景超200项，促成了趣丸科技与香港科技大学（广州）、思迈特软件与华南理工大学成立联合实验室，赛特智能与广州市启晟产业园区运营管理有限公司（中新指挥园）达成合作。

　　三是发挥数据要素引领，推动人工智能应用落地。依托人工智能与数字经济广东省实验室（广州）、省新一代人工智能开放创新平台等载体，连续举办琶洲算法应用国际大赛、“域见杯”医检人工智能开发者大赛等赛事，由企业和机构开放实际业务场景和数据，吸引来自国内外的4000多支队伍参赛，为人工智能技术落地转化提供“试验场”，实现了在医检、软件、汽车、新能源等产业和政务领域的标杆示范应用。

　　（二）鼓励外贸企业数字化转型升级，支持企业持续技术创新。

　　一是强化政策供给，推进新型工业化建设。开展“四化”平台赋能专项行动，支持“四化”平台技术革新，能力提升，对符合条件的单个平台最高给予3000万元补助。优先支持“四化”平台间按照优势互补、联合共建，打造行业上下游协同“四化”生态的项目。

　　二是强化平台资源，培育“四化”赋能重点平台。为进一步利用数字化、人工智能等技术赋能工业企业，分别在人工智能、工业互联网、智能制造、工业绿色化、中小企业强企增效（经营管理）等5个方向，分三批遴选出了122家“四化”赋能重点平台。逐步构建以行业为维度，平台间相互协作、生产服务要素资源（品牌、设计、营销、物流、金融等）汇聚的行业“四化”转型生态，促进产业链供应链上下游业务协同、数据共享和制造资源优化配置。

　　三是推动产数融合，开展“四化”平台赋能行动。全国首创“诊断+治疗”的“四化”平台赋能模式，推动传统产业转型升级。鼓励“四化”平台根据企业“四化”评估诊断情况，对企业的产品设计、技术开发、生产工序、加工制造、仓储配送、售后服务、供应链协同等生产经营活动进行“四化”改造，助力企业实现设备上云、管理上云。引导企业积极融入大中小融通的行业数字化生态圈，加强协作配套，协同发展。

　　（三）继续保持政策支持力度，加大境外展会、品牌等支持和推广项目资金扶持。

　　一是继续支持我市企业积极组团参团参加境外展会，强化企业参展资金扶持力度，在中央和省扶持资金以外，争取配套市级资金支持。截至目前，我市已审批通过2023年上半年境外展会支持项目2392个，拨付境外展会补贴资金3270余万元；下半年境外展会参展项目正在审批，预计拨付展会支持资金4000万元。

　　二是组织企业参加广交会开拓国际市场。刚结束的第135届广交会，广州交易团共840家企业参展，展位总数2256个，累计意向成交26.47亿美元，在全国交易团排名第二。

　　三是用足用好中央品牌培育资金。组织企业申报2024年中央外经贸发展专项资金（开拓重点市场事项）品牌培育项目，对企业面向境外宣传推广自主品牌的支出予以补助。目前共5家企业通过初审，预计获得补助金额170余万。

　　（四）鼓励国内企业积极出海，打造自有品牌开拓海外市场。

　　一是全力支持汽车国际化发展。研究我市车企国际化存在的问题和难点，梳理报送存在的主要问题及改进措施清单，推动车企加大出口力度。赴南美、欧洲开展经贸投资合作活动，考察当地政策环境，协助整车、汽车发动机及零部件企业开拓南美和欧洲市场，推动汽车及零部件出口。并拜访有关企业机构，吸引欧洲再制造龙头企业来我市投资发展。广汽埃安正式进军泰国市场，将在泰国逐步实现在本土化生产、销售和服务，打造新能源汽车品牌和产业体系。

　　二是以专项行动打造特色品牌。首办米兰、巴黎“中国·广州时尚名品展”。组织12家广州时尚产业链重点企业及知名设计师赴米兰、巴黎，首次在时装周期间亮相，与国际时尚达人共襄盛会，全方位展示广州时尚品牌形象。从中国刺绣、马面裙、原创艺术皮具，到科技香云纱面料、非遗文化香云纱成衣等活动现场，来自广州的时尚企业和设计师向来宾展示了极具中国特色的原创设计与产品，展现了岭南独有的国家级非遗香云纱染整等技艺，以及秋冬高品质羊绒产品、环保国潮牛仔服饰等，为米兰、巴黎时装周融入了广州元素，有效提升了广州时尚品牌国际影响力。

　　三是激发电子信息行业主体活力，提升开放水平。组织30余家电子信息企业参加2023年柏林消费类电子产品及家用电器展览会（IFA），并设广州展团专区，成为唯一以城市名义的组团且被大会列入主力展团之一，3天展期内共接待专业观众超过2000人，达成意向合同64份，收获现场成交额超300万欧元，展会后的延伸收益估计将达数倍。四是推动节能行业“走出去”。组织我市企业参加由泰国能源部等单位主办的“2023泰国绿色科技及低碳出行展览会”，在展览会搭建广州形象馆，并举办“广聚群链湾区启航”—供需对接深度行（泰国站）活动，促进中泰两地企业进行供需精准匹配，携手推动中泰高质量共建“一带一路”，拓展广州企业在东盟的发展空间。

　　（五）紧扣广州高质量发展和高水平开放的法治需求，赋能广州市企业高质量出海提供充足有力的保障支撑。

　　一是构建涉外法律服务工作新格局。组织召开涉外法律服务工作联席会议，出台《进一步推进广州涉外法律服务高质量发展行动方案》等政策文件，全市八部门签署《关于建立法律服务助力企业“出海”构建“惠商惠企”开放新格局工作联动机制的意见》，与西安市、乌鲁木齐市签署了“'一带一路'三地协作机制”，努力构建立足发展需求、具有广州特色的涉外法律服务工作格局。

　　二是打造涉外法律服务平台。建设广州湾区中央法务区“一中心三片区”。目前，白云中心区已经集聚“一带一路律师联盟广州代表处”等40多家法律服务机构；新的核心载体—广州法务大厦已经封顶，吸引入驻优质律师所、企业19家；天河高端片区推动粤港澳大湾区国际商务与数字经济仲裁中心正式入驻，引进亚太经合组织跨境商事争议在线解决机制建设项目（APEC-ODR项目）；海珠云上片区打造琶洲法律服务集聚区，就近保障广交会等展会；南沙国际片区集聚国际商事调解、仲裁、域外法查明等30多家高端涉外法律服务机构。

　　三是建设高素质涉外法律服务队伍。创新涉外法治人才培养机制，首创律师所博士后创新实践基地，打造广东涉外律师学院、港澳律师执业孵化站等品牌。全市现有涉外律师1675人，108名粤港澳大湾区律师，特别是入选司法部全国千名涉外律师人才库61名、全国律协涉外律师领军人才库30名、省级涉外律师领军人才175名、市级涉外律师领军人才535名，总量全省第一，涉外知识产权、海事海商业务优势明显。

　　四是培育涉外法律服务亮点品牌。深化粤港澳大湾区律师内地执业试点、内地与港澳律所合伙联营机制改革，全国首建粤港澳大湾区律师工作委员会。率先建设中国企业“走出去”综合服务基地，知识产权保护成效位居全国首位。11家法律服务机构入选全国示范性涉外法律服务机构，居全省第一。

　　（六）强化企业海外知识产权保护，提升海外经营风险防范。

　　一是建立企业合规师（广州）培训基地。结合职能优化调整，把企业合规培训作为重点工作推动，争取获批成立企业合规师广州基地。中国贸促会企业合规师培训基地（广州）与广东外语外贸大学、广东财经大学、广州大学、广州城市职业学院4所高校共建企业合规师培训基地，为企业培养合规人才。

　　二是积极为企业“出海”提供法律服务。制定《帮助企业应对国际化经营合规风险的十条措施》，印发《广州市涉案企业合规第三方监督评估机制实施办法》等放管服政策规定；编印了《广州市涉外企业知识产权保护百问百答》《RCEP使用与原产地证明业务指南》共5000册宣传册下发企业；通过QQ、微信等方式提供涉外业务指导，在全市11个区设置120个营商环境监测点，及时发布经贸摩擦预警信息，有效提升预警水平。

　　三是帮助企业提升海外经营风险防范水平。全市九部门联合出台《广州市跨境电商行业合规指引（试行）》；针对汽车、化妆品、跨境电商等行业，举办“广州市企业国际化经营合规培训暨风险排查”“中国（广州）企业出口贸易合规及风险管理论坛”“汽车行业销售和运营合规研讨会”，免费为企业“一对一”出具“体检报告”，积极推动企业国际化经营合规建设。

　　二、下一步的工作思路

　　（一）继续组织开展人工智能技术攻关，鼓励企业与高校院所共建创新联合体，加强人工智能原始技术的创新和成果转化，共同促进人工智能进步；通过组织大赛或者对接会形式，加快人工智能应用场景开放和示范。深化企业“四化”提升专项行动。持续面向全国全年遴选培育“四化”赋能重点平台，为广州企业提供更多的数字化、智能化赋能平台。

　　（二）打造一批对外交流展示平台。在米兰、巴黎继续举办中国·广州时尚名品展，重点发动纺织服装、箱包皮具、美妆、珠宝、汽车等行业骨干企业参展。通过产品展示、媒体宣传，展示我市时尚设计、制造能力，提升广州时尚品牌影响力；提供对接平台，帮助企业获取海外订单，增强企业出海竞争信心；通过组织走访交流，加强国际时尚界的合作交流，推动我市时尚产业与国际接轨，扩大国际市场份额。

　　（三）充分利用现有展会平台，扩大企业品牌知名度。一是组织数字信息行业重点企业参加2024年柏林消费类电子产品及家用电器展览会（IFA）、中国电子信息博览会等国内外知名展会展览，更加多地组织广州企业打破原有“舒适圈”，奔赴海外（市外）市场输出产品和传递价值，形成“从产品出海到产能出海”的良好局面。二是精心筹备第136届广交会广州交易团各项准备工作，利用广交会的平台，帮助更多企业申请广交会品牌展展位，积极谋划广州商品的集群展示空间，广泛策划广州企业与国际采购的对接活动。鼓励企业参加境外展会，支持企业在海外宣传自主品牌和利用信保金融工具降低企业开拓国际市场的风险和成本。

　　（四）充分发挥法律服务推动传统外贸转型升级，赋能广州企业高质量出海的保障作用。一是打造广州市涉外法律服务供需对接线上线下双平台，融合全市律师、仲裁、调解、公证、域外法查明等涉外法律服务资源，让企业出海能便捷地获取集成化、一站式、全覆盖的专业法律服务。二是发挥工作联动机制，有针对性地开展“律企同行”“商务法律服务月”“法治体检”专项活动之服务企业出海专场活动，为出海企业提供涉外业务法规培训、法治体检等服务，助力提升广州企业在海外防范和应对法律风险能力。三是培育对外交流平台阵地，办好粤港澳大湾区法治论坛，加强区际司法交流，支持我市有条件的律师事务所走出去在境外设立分支机构，建立海外法律服务平台，支持南沙服务中国企业“走出去”综合服务基地建设，更好地为企业的全球化战略提供法律服务支持。四是加强企业合规工作，把法院、检察院、互联网法院、知识产权等单位每年对企业提出的司法建议统筹利用起来，推动建立各个行业的合规标准。

　　（五）加大为企业提供涉外法律服务力度，及时发送经贸摩擦预警信息。加强资源整合和信息共享，完善专家储备资源库，汇聚各行各业商事法律服务专业人才资源为企业“出海”服务。

　　感谢您对我市外贸相关工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　专此函达。

广州市商务局

　　2024年6月1日