广州市商务局关于市十六届人大四次会议第20242400号建议答复的函

马春欣代表：

　　您提出的《关于先进制造业“出海”存在问题及对策建议》（第20242400号）收悉。我局高度重视，组织市委金融办、市工业和信息化局、广州海关、广州市税务局等单位认真研究办理。经综合有关单位意见，现将有关情况答复如下：

　　一、关于强化制造业出口管制清单中小企业的“出海”指引的建议

　　（一）做好政策制修订工作。

　　印发《广州市进一步推动外贸稳大盘促发展若干措施》等政策措施，进一步推动我市外贸稳规模优结构，采取有力措施支持外贸骨干企业稳份额扩市场，支持高科技、船舶、通信等制造业企业，及新型储能、中间品等新兴企业扩大出口。鼓励引导企业加大先进技术和产品进口，争取中央和省级进口贴息资金，帮助企业引进先进技术和产品，应对国际市场影响、降低经营成本、提升综合竞争力。促进船舶等加工贸易进出口企业持续健康发展，支持企业在研发、制造、营销、服务等方面加大数字化转型投入。

　　（二）做好政策宣传推广工作。

　　依托行业商协会、“政策直通车”、“报关知多D”等平台，多次在省内外召开“粤贸全球”、促进外贸稳规模优结构等政策措施宣讲活动，聚焦重点行业、重点商品以及企业关心、关注问题诉求，针对先进制造业、专精特新等重点企业常态化开展集中宣讲和座谈交流等线上、线下政策宣讲活动，引导企业用足用好用活政策措施。

　　（三）做好流程指引优化工作。

　　编制《二手车出口一本通》，为企业出口二手车全流程提供指导。推动落实对外投资备案证书电子化，根据《广东省境外投资业务办事指南》完善我市企业对外投资备案材料模板，编印《RCEP国家（地区）投资手册》和《阿拉伯国家国别投资指南》等重点国家（地区）投资指引，助力企业高效走出去。

　　（四）做好企业服务工作。

　　依托“单一出口”平台，会同各区商务部门建立健全外贸企业监测和服务保障。市、区联动解决企业境外架构重组、对外投资新能源行业审批难、产品出海流程繁杂等问题。向企业提供“一对一”上门服务，1-4月走访调研各类外贸企业50多家，宣传我市优良营商环境，给予本地企业信心的同时吸引更多省外出海企业来穗落户。

　　二、关于积极帮助本地企业拓展多元市场的建议

　　（一）组织境内展会助力企业出海。

　　制定出台《2023年广州市重点境外展会目录》，充分发挥省、市政策支持引导作用，千方百计帮助外贸企业出海抢抓国际订单。做好春秋广交会广州交易团组织工作。充分发挥广交会贸易促进的平台功能，用足用好线下一般性展位，积极组织优质企业参展。借助“投资广州服务站”，通过现场派发资料等形式，主动宣传推介市场情况。充分利用广交会平台，助力专业市场对接国外采购商资源。

　　（二）组织境外参展引领企业出海。

　　组织电子家电企业赴葡萄牙、德国参加柏林消费类电子产品及家用电器展览会，打响广州制造国际品牌，推动企业奔赴海外市场输出产品和传递价值，形成“从产品出海到产能出海”的良好局面。带领汽车企业出访厄瓜多尔、巴拿马、巴西，组织经销商洽谈，走访车展及当地展厅，推介广州营商环境和汽车产业发展情况，了解汽车市场、税收、售后等情况，为推动整车出海提供决策参考。

　　（三）搭建服务平台协助企业出海。

　　组织海外经贸洽谈会等交流活动，推介广州投资环境，推动双边经贸合作。先后联合迪拜多种商品交易中心、阿联酋哈伊马角经济区管委会等机构举办多场国别投资促进活动，组织开展对外投资、保险、税务、外汇和出入境政策宣讲。为企业开拓国际市场搭建沟通对接平台。

　　三、关于支持本地制造业加强技术创新和产业链协同创新的建议

　　（一）支持制造业技术创新。

　　出台《广州市关于壮大科技创新主体促进高新技术企业高质量发展的若干措施》，从制度上落实企业科技创新主体地位，推动企业成为科技创新决策的主体、研发投入的主体、创新活动的主体、成果应用的主体，从加强科技引育、推动科研强企、实现人才优企、拓展金融惠企、汇聚产品兴企、持续精选壮企、优化创新生态7个方面，提出了26条具体措施，集合科研、人才、金融、产品、服务源，从政策创新角度引导建立科技企业全周期发展支持体系，激发企业在科技创新体系中链接科技与产业的动力以及创新要素优化配置的主导作用。开展“一区一机构”服务企业工作，扩大补助经费“免申即享”范围，下达经费7.2亿元，直接受益企业超5000家。22家企业入选胡润全球独角兽榜，总量居全国第四。

　　（二）强化产业链协同创新。

　　建立“政—产—学—研—金—服”协同创新机制，探索重大创新平台科研成果“沿途下蛋、就地转化”机制，发挥好企业“出题人、答题人、阅卷人”作用，支持“链主”企业、龙头企业和领军企业牵头组建体系化、任务型的创新联合体，2023年支持人工智能、智能与新能源汽车、轨道交通、氢能产业链链主企业牵头组建创新联合体攻克产业技术难题。推动形成“领军企业＋产业园区＋大院大所”协同创新模式，打造大中小企业创新协同、产能共享、供应链互通的产业创新生态。开展“走进大院大所”、“龙头企业－创新平台”线下对接活动，促成30多家企业技术需求与20多家平台的180余项成果精准对接。

　　四、关于加强海外风险监控，助力制造业企业海外稳定发展的建议

　　（一）提升企业风险防范水平。

　　出台《广州市跨境电商行业合规指引（试行）》、《广州市贸促会帮助企业应对国际化经营合规风险的十条措施》、《广州市涉案企业合规第三方监督评估机制实施办法》等政策措施帮助企业提升风险防范水平。先后调研广州迈普再生医疗、广汽集团等54多家企业，撰写调研报告，分析国际化经营中共性涉法问题。举办“进出口家电产品技术性贸易措施培训宣讲会”、“汽车行业销售和运营合规研讨会”、“汽车二手车出口合规研讨会”等一系列业务操作合规化培训会议，免费为企业一对一出具“体检报告”，积极推动企业国际化经营合规建设。举办中国贸促会企业合规师培训基地（广州）授牌仪式暨首期培训学员开班仪式，与广东外语外贸大学等4所高校共建企业合规师培训基地，为企业培养合规人才。

　　（二）提升我市金融服务水平。

　　前往广汽集团实地走访调研，了解出海业务开展情况、跨境人民币使用情况、存在问题及对国家金融监管部门、金融机构跨境资金管理等方面的意见建议，对广汽集团相关金融诉求提出政策指导和支持。引导金融机构组织召开金融支持广汽集团出口专题协调对接会议，组织各有关单位和机构及相关中资银行、外资银行代表参加，深入了解广汽集团关于企业生产经营情况及国际业务发展、存在问题及需要协调支持事项，研讨广汽集团提出有关出口信用保险额度及赔付率、海外汽车金融服务等具体诉求事项，达成多项合作意向和支持措施，全力支持广汽集团出口业务开展。

　　（三）提升税务工作支持水平。

　　持续加强跨部门数据交互共享，制定促进外贸平稳发展的系列措施，制作形式多样的税收政策宣传产品，通过线上线下多渠道开展优惠政策的宣传，提高政策享受的精准性。开发研发费加计扣除智能管理台账，通过台账化和系统化管理，实现“日清日结”的跟踪管理，有效保障优惠政策在先进制造业企业精准落地。创新智慧退税，提升企业出口退（免）税体验，进一步压缩出口退（免）税时间。联合广州市税务局和中信保合作推进“保险+出口退税”，在出口信用保险方面为制造业中小企业提供助力，强化税收和科技配套服务，培育科技领军企业，助力科技企业做大做强，服务大湾区科技创新的高质量发展。

　　（四）协助企业调查海外措施。

　　组织开展国外技贸措施影响调查，梳理应对国外技贸措施帮扶问题清单，有针对性地制定帮扶措施。加强对先进制造业主要出口市场等重点贸易伙伴的技术性贸易措施信息收集、分析和研究，在全市11个区设置120个营商环境监测点，通过广州海关12360公众号、中国技术贸易措施网站等多渠道发布国外技贸措施预警信息，有效提升预警水平。通过WTO通报评议、特别贸易关注等方式积极协调解决国外不合理技术壁垒，2023年成功推动沙特、阿联酋等国家对相关技术措施条款进行澄清或调整，助力我家电、新能源汽车出口，切实维护我国出口企业利益。

　　下一步，我市将继续聚焦企业所需、发挥政府所能，加大调研调查力度，整合相关资源合力解决企业出海过程中的难点堵点，积极主动助力先进制造业企业“抱团出海”，推动“广州制造”深度参与全球产业分工和合作。

　　感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎继续提出宝贵意见和建议。

　　专此函达。

广州市商务局

　　2024年5月24日