广州市商务局关于政协十四届广州市委员会第二次会议第5091号提案答复的函

王骞能委员：

　　您提出的《关于家政行业的规范化和征信系统建立的提案》（第5091号）收悉。您针对家政行业存在“小散乱”特征和行业规范化、系统化、职业化、标准化有待完善的发展现状，提出积极推动家政行业数字化转型、启用家政行业征信系统、提高家政行业就业门槛和扩大家政行业对内对外开放的建议，对促进家政行业高质量发展具有积极意义。我局高度重视提案办理工作，会同市发展改革委、市人力资源社会保障局、市教育局、市民政局、市公安局、市市场监管局及市妇联等单位认真研究办理。现将办理情况答复如下：

　　近年来，广州深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，努力将家政打造成为惠民生、保就业的民生重点工程，积极实施家政服务业提质扩容“领跑者”试点工作和“南粤家政”羊城行动，以满足人民群众对美好生活的需要为中心、不断扩大优质家政服务供给、提升家政服务质量。全市已有家政服务机构超2000家，从业人员超40万人，服务涵盖20多个门类，200多个服务项目，正逐步呈现出规范化、多样化、品质化发展态势，在家政公共平台、便民网络、信用体系、龙头企业打造、人才队伍建设等方面稳步走在全国前列。

　　一、打造家政服务综合平台赋能行业数字化发展

　　2019年上线政府公益性平台—广州市家政服务综合平台，依托数据网络支持，高效整合线上线下资源，与穗好办、新花城、粤政易等十几个平台互联互通，入驻家政企业582家、从业人员29万余名，建立了全市范围内的动态家政“活”数据库。初步形成“15分钟优质家政服务圈”，上线“广州市家政地图”，推出“羊城家政”小程序，鼓励高质、示范家政服务机构围绕居民身边分布，织就市、区、街、社区全面覆盖的全天候智能家政网络。实现家政服务“就近找”“指尖办”，现已累计登记追溯约73万个服务订单。

　　二、加强基层服务站建设推进家政服务便利化

　　全市建设完成“南粤家政”基层服务站176个，并向有条件的社区（村）延伸建成二级服务站点420个。充分整合和链接各类社会资源，积极与社区政务中心、社区卫生服务中心、护理站、综合养老服务中心（颐康中心）、社区嵌入式养老机构、社工站、婴幼儿托育服务机构等区域内服务机构建立双向合作转介服务关系，为区域内居民提供多层次、多样化、专业化家政服务，创新工作机制和服务供给模式，全力打造覆盖范围广，服务水平高的“15分钟优质家政服务圈”，截至2023年上半年，累计提供家政服务超过68万人次。

　　三、建立完善家政服务信用体系提升家政服务质量

　　一是实施家政“安心服务证”项目。广州市于2020年推出“安心服务证”项目，对家政从业人员进行业务培训考核及身份背景核查，对合格人员发放“安心服务证”。同时依托家政服务综合平台大数据，对持证人员实行线上管理和家政服务信用星级评价，实现家政服务“可追溯、可查询、可评价”。现已发放“安心服务证”8万张，示范带动家政从业人员素质提升，广州家政市场逐渐形成持证、认证、用证“安心行业圈”。

　　二是动态实施家政服务信用等级评价。2021年，广州出台《广州市家政服务信用等级评价规范》，依托市家政服务综合平台生成的“一人一证一码”家政人员电子诚信档案数据基础，开发客户评价、投诉响应和订单回访功能，实时更新企业和人员信用星级动态评价，建立“可追溯、可查询、可评价”信用管理体系大数据保障。广州市家政服务综合平台实施“一订单三方评价”反馈机制，由雇主和家政企业从职业道德、服务质量和服务态度等方面对家政从业人员进行评价，家政从业人员对家政企业进行满意度打分。平台对标广州市地方标准《家政服务信用等级评价规范（服务企业和从业人员）》，对服务评价、投诉及处理率各项评价结果进行综合计算及评比，将计算的结果与家政企业和从业人员的信用等级挂钩，实时动态更新信用等级。消费者可登录“羊城家政”小程序，根据企业动态信用等级选择家政服务企业，同时可在小程序“证书查询”中输入家政从业人员持证信息进行对人员信用等级进行查询。

　　三是发布家政服务信用等级榜单。2022年，广州首次发布家政企业信用等级名单，2023年起定期于市商务局、市妇联官方网站发布家政企业及从业人员4A/4星级及以上信用等级动态评价情况，以提升家政服务供给质量，推动行业规范化、品质化升级。截至2023年10月底，广州市家政服务综合平台信用等级5A级企业16家；4A级企业7家；5星级从业人员57人；4星级从业人员604人。四是加强“安心家政”宣传。2022年-2023年连续两年举办安心家政服务月活动，组织“安心家政”品牌展，扩大影响和社会关注度。组织推动各大物业小区协助张贴“安心服务证”公益宣传海报，播放相关公益宣传视频，强化“安心家政”宣传推广。

　　四、培育家政龙头企业示范带动行业发展

　　一是开展龙头企业示范认定。组织开展“南粤家政”省级、市级家政服务龙头企业和诚信企业认定工作，开展优质服务门店评选，截至目前共评选认定省、市级家政服务龙头企业21家次，省、市级家政服务诚信示范企业23家次，为家政行业树立标杆。二是加强资金政策扶持。自2021年起，对市级家政服务龙头企业按每家30万元给予一次性补助，对市级家政服务诚信企业按每家20万元给予一次性补助，2022年起，对经评估合格的街镇羊城家政基层服务站，按每个服务站10万元给予一次性建设经费。2022年出台《广州市加快推进商务领域居民生活服务业品质化发展的若干措施》，通过营业额增长奖励、转型升级奖补等资金扶持政策，推动家政等行业企业扩大营业规模、数字化发展，支持家政企业做大做强。三是完善机制鼓励企业进社区。鼓励我市家政服务龙头企业，以承包、合作等模式参与羊城家政基层服务站项目。目前51家庭管家、谷丰、宜尔宝等家政服务领跑者企业均在全市多个街道社区开展羊城家政基层服务站业务，持续为社区提供品牌家政服务。

　　五、健全家政人才培育体系推动家政服务专业化

　　一是开设家政服务相关专业和课程。我市5所职业院校共开设6个家政服务类专业，根据社会发展实际，深入调查研究养老、育婴、保洁等不同服务门类日益增长的市场需求，加强家政服务类专业建设。全市8所技工院校现有家政类相关重特专业和精品课程22项，其中省级重特专业5项，市级重特专业11项，市级精品课程6项。

　　二是加强家政服务职业技能培训。截至2023年上半年，已累计开展“南粤家政”母婴、居家、养老、医护等各类技能培训超30万人次。今年截至9月共开展南粤家政各类技能培训5.58万人次。全市高标准建设完成2家省级、10家市级和30家区级家政服务培训示范基地。

　　三是加强人才培养合作。市轻工技师学院与菲律宾家政机构合作，校企联合共建高标准的“中菲家政培训中心”人才培养基地，引入“菲式整理收纳”特色课程进校园项目，助力家政行业高端技能人才培养。四是深入实施家政技能等级认定。目前我市已备案的职业技能等级认定机构共447家，其中涉及“家政”类相关职业的机构有67家。指导家政服务行业类企业、院校、社会培训评价组织按照国家职业技能标准或行业企业评价规范开展职业技能等级认定，为各类劳动者提供职业技能等级服务，切实加强家政行业技能人才队伍建设。截至2023年9月，全市共开展养老员、育婴员、保洁员、保育师、家政服务员等家政服务行业等级认定3.01万人次，获证2.72万人次。

　　六、探索实施聘用外籍家政人员政策扩大行业开放度

　　经我市积极向上级争取，2016年公安部推出支持广东自贸区建设及创新驱动发展16项出入境政策措施，提出“广东省内已获得在华永久居留资格或工作类居留许可的外籍高层次人才及港澳台高层次人才，提供个人担保和雇佣合同，可以为其聘雇的外籍家政服务人员申请相应期限的私人事务类居留许可（加注“家政服务”）”，为外籍高层次人才及港澳台高层次人才聘雇家政人员提供便利政策支持。2022年8月，我市对在南沙工作居住的外籍及港澳台高层次人才聘请外籍家政服务人员政策进一步放宽，每个人才所在家庭可聘雇不超过2名外籍家政服务人员，每次可为其申请有效期不超过2年的私人事务类居留许可。

　　下一步，我市将持续推进“南粤家政”羊城行动，深化家政服务业提质扩容“领跑者”行动，更新升级家政服务平台整体服务功能，探索接入第三方支付方式，持续优化平台家政服务流程，打造家政服务订单闭环管理链条；推进安心服务证项目，完善安心服务证换证、续证等流程，提升项目覆盖率，加强持证管理；加强家政服务人才培育，培育壮大家政从业人员队伍。多措并举促进家政服务业专业化、规模化、规范化、品质化发展，推动行业向高品质和多样化升级，更好满足人民群众对美好生活的向往。

　　感谢您对家政服务业规范化发展的关心和支持，欢迎您继续提出宝贵意见和建议。

 广州市商务局

　　        2023年11月14日