广州市商务局关于市政协十四届二次会议第2050号提案答复的函

穗商务函〔2023〕132号

刘红丽委员：

　　您在市政协十四届二次会议上提出《关于支持我市电商行业更新迭代发展、再现广州千年商都的时代魅力的提案》（第2050号）收悉。您提出促进我市跨境电商行业更新迭代发展的建议，对于促进广州打造跨境电商国际枢纽城市具有重要的意义和启示作用，具有很强的针对性。我局会同白云区政府、增城区政府、黄埔区政府、南沙区政府，市财政局，广州海关，广州空港委等部门认真研究办理，现将办理情况答复如下：

　　一、开展的工作

　　（一）培育本土头部企业，扎实推进产业园建设。

　　一是密集出台《推动跨境电子商务高质量发展若干措施》等政策，引导成员单位推出系列产业政策，推动形成“3+N”跨境电商政策矩阵，累计投入5.32亿财政资金支持跨境电商新业态集聚发展，助力企业迭代升级。二是建立了市领导定点联系服务企业机制，“一链一策、一企一策”帮助外贸企业纾难解困。三是针对传统外贸企业、专业批发市场向线上转型意愿强烈的实际，我们举办政策宣讲会、资源对接会、“广州电商云课堂”等，从政府统筹引导层面为企业搭建平台、对接资源、培养人才，支持企业积极拓展海外市场。四是成立商务、税务、海关、外汇等部门联动的工作专班，帮助企业解决数据归集、出口退税、收结汇等痛点堵点。五是在全国范围内首创“广州电商云课堂”，整合电商平台、专业机构的优质教育资源，通过公益培训让电商人员掌握基本知识，培养更多的行业专家里手。六是创新开展“电商名企进各区”和“广州电商走全球”两个IP活动，搭建政企直通对话平台，打造“一区一特色产业园”，帮助企业开拓市场抢抓订单，助力传统商贸业转型升级，现已累计开展12场，推动达成10余项业务合作和项目落地。

　　2022-2023年，市财政共安排2,400万元，用于支持电子商务业态发展，培育引进跨境电商龙头企业，加强跨境电商产业园区建设，支持跨境电商“品牌出海”等。目前已有18.9万家跨境电商企业在穗发展，培育了唯品会、洋葱、棒谷科技、爆米科技、拉拉米、卓志、高捷等一大批跨境电商龙头企业。美国下载量最大的购物APP希音、苹果App Store和谷歌Play总下载量位列第一的抖音国际版（Tik Tok）、拼多多等头部企业纷纷在广州设立跨境电商总部。以南沙区为例，截至目前累计有约600家企业在该区备案开展跨境电商业务。其中粤港澳国际供应链（广州）有限公司获得广东省服务贸易优秀案例、中国国际服务贸易协会科技创新示范案例等奖项；广东卓志跨境电商供应链服务有限公司获得商务部电子商务示范企业、国家高新技术企业、首批外贸综合服务优质服务商、中国电子商务物流服务50强企业等荣誉。

　　（二）提供有效行业指引，提高企业海外抗风险能力。

　　一是市商务局等8个部门联合发布了国内首个跨境电商合规指引，引导行业合规高质发展。二是汇集全球优势资源建设全球跨境电商“三中心”，即卖家服务中心、超级供应链中心、生态创新中心，通过整合国际国内行业组织、智库专家、跨境电商平台等资源要素，致力于服务和赋能跨境电商企业，提升本土跨境电商企业抵御风险能力。三是联合广州仲裁委推动全球首个APEC（亚太经合组织）成员跨境商事争议在线解决（ODR）平台正式上线，通过在线谈判、调解、仲裁非诉解纷方式帮助中小微企业解决跨境电商纠纷，极大缩减了解纷成本。四是以海外保险产品为突破口，指导保险公司创新研发“电商申诉保险”产品并完成全国首单落地，有效分散跨境电商企业海外风险，降低维权成本。

　　（三）健全支持服务体系，全力助企降成本。

　　一是出台市区两级跨境电商配套政策，累计投入5.32亿财政资金支持跨境电商新业态集聚发展，降低企业运营成本，如广州空港委积极推进机场综保区中区查验平台及配套设施建设，协调海关办公和报关大厅迁入，实现跨境电商货物申报检验通关一站式服务，为企业有效降低空港跨境电商业务成本、调高办事效率。二是积极整合电商平台、专业机构的教育资源，首创“广州电商云课堂”，通过公益培训让广大从业人员掌握“关、汇、税”“人、货、场”等业务。在第三届直播电商节，我们联合西南政法大学校友会举办的法律服务直播专场活动，仅用6天时间就吸引了12万人次观看，累计点赞超60万次，社会反响良好。三是联动各区出台相关措施协助企业。白云区税务局积极推动跨境电商行业税收优惠政策落实落细，成立“注册税务师+外语专业人员+税务律师”一站式服务团队，深入研究跨境涉税事项有关问题，针对外资外贸企业及港澳人士因税制差异、政策误解导致的不确定事项，提供免费的法律及税务方面的咨询和辅导，服务区域跨境电商行业发展。五是协同海关共同优化便利跨境电商通关环境。近年来，广州海关积极推进跨境电商B2B出口、出口海外仓备案无纸化、零售进口退货中新仓、零售出口退货“合包”等改革与试点，积极拓展通过中欧班列、海运等多种方式运输跨境电商商品出口，有效缓解国际物流不畅通成本高等难题。

　　（四）强化跨境电商引领，加快传统模式转型。

　　一是建设全球跨境电商“三中心”，通过整合国际国内行业组织、智库专家、跨境电商平台等资源要素，在打造跨境电商平台汇聚区、建设跨境电商营销中心、实施跨境电商品牌工程、强化跨境电商供应链管理、优化跨境电商专业服务生态、共建跨境电商公共服务平台等六大方面积极开展工作，赋能本土传统商贸业数字化转型，服务全球跨境电商企业高质量发展。白云区目前拟引入“易网创新科技广州有限公司”在三元里投资7.58亿元建立跨境电商供应链中心CBD项目，该供应链中心项目致力于解决跨境电商供需环节中存在的资源错配和浪费问题，消除制造业企业出海信息差，搭建工厂与跨境电商卖家之间的信息桥梁，用互联网数字化服务能力革除传统供应链存在的弊端，推动工厂实现智能化、数字化转型。二是积极开展“广州电商走全球”“电商名企进各区”双IP活动，帮助企业开拓市场抢抓订单，助力传统商贸业转型升级，现已累计开展12场，推动达成10余项业务合作和项目落地。增城区举办广州电商名企进各区系列活动之增城电商名园打造专场，通过电商企业与行业协会之间的交流，谋划利用增城区牛仔服装等产业优势，推动传统行业转型升级，实现电商产业集聚园区化、电商园区服务专业化、电商人才支撑体系化。三是以“六个率先”重塑产业生态链，率先探索推出跨境电商进出口信息化系统、“微警认证”系统嵌套使用、跨境电商公共分拨中心、进口商品溯源“真知码”、退货合并打包监管模式、“空铁联运”融合通关等六大创新举措，有效破解跨境电商数据应用对接难、消费者身份信息核验难、“夜包裹”处理提效难、质量安全追溯难、消费者退换货难、疫情期间跨国运输难等“痛点”，消除国际贸易壁垒，有效实现贸易畅通。

　　二、下一步工作

　　下一步，我们将进一步完善政策体系，争取重大监管政策突破，形成跨境电商新增长点，完善产业生态，推动“一论坛三中心”赋能见效，助力企业“品牌出海”，持续优化跨境电商良好发展环境，进一步提升国际交流合作的广度和深度。

　　非常感谢您对广州市经济发展工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

　广州市商务局

　　2023年8月27日