广州市商务局关于市政协十四届二次会议第2116号提案答复的函

穗商务函〔2023〕122号

张菁委员：

　　您在市政协十四届二次会议提出的《关于进一步推动外贸保稳提质，打造外贸发展新优势的提案》（第2116号）建议收悉。我局高度重视，您提出的建议对优化我市营商环境，推动外贸高质量发展，促进外贸效益竞争力、水平竞争力和发展竞争力具有积极意义。经会同市市场监管局、市地方金融监管局、市港务局、市税务局、广州海关、黄埔海关等有关单位认真研究，现将办理情况答复如下：

　　一、广州市外贸基本情况

　　2022年至今，我市全力克服国际贸易壁垒日渐抬高、中美贸易摩擦压力增大、市场主体信心下降等不利影响，结合我市外贸工作实际，多措并举落实工作措施，全力做好外贸企业精细化服务工作，推动实现全市外贸高质量发展。据海关统计，2022年，广州市外贸进出口规模创历史新高，总值1.09万亿元人民币，比上年同期增长1.1%。2023年1-6月，广州市外贸进出口5450.1亿元，增长8.8%，在全国十大外贸城市中规模排第七、增速排第三。

　　二、加强出口信用保险支持力度

　　高度重视出口信保对外贸企业的保障作用，目前一般企业类短期出口信用保险的保费在省财政补贴30%的基础上，市财政再补贴30%，合计补贴60%，小微企业类短期出口信用保费补贴达100%。2022年我市拨付省、市两级促进投保出口信用保险事项资金共约7838万元，惠及3636家次企业。

　　加大出口信用保险宣传力度，进一步提升中小企业出口信用保险覆盖面，积极引导我市中小微出口企业通过中国国际贸易单一窗口在线申领出口信用保险保单。今年上半年中小微出口企业投保达到5420家，同比增长55%，出口信保覆盖率达到40.2%，超过全国平均水平（30%）。

　　三、支持企业抱团出海抓订单

　　在疫情持续反复蔓延之际，出台《2022年广州市开拓国际市场重点线上展会推荐目录》，鼓励企业利用优质线上展会平台开拓国际市场，并创新以“包机形式”组织71家次外贸企业赴境外参展，其中11家企业赴马来西亚参加2022第四届广东（马来西亚）商品展会，27家企业赴新加坡参加亚太区美容新加坡特别展会，33家企业赴阿联酋参加2022年第十三届中国（阿联酋）贸易博览会。

　　疫情防控平稳转段后，印发《2023年广州市重点境外展会目录的通知》，“真金白银”引导企业赴境外参展抓订单。对企业参加目录内境外展会，按每家企业每个展会省市支持比例合计不超过展位费实际支出的80%、合计不超过5万元给予支持，每家企业最多申请不超过5个境外展会项目。

　　四、强化金融纾困政策支持

　　建立财政支持的广州市普惠贷款风险补偿机制，发挥金融支持“双统筹”作用。截止2023年1月31日，广州市普惠贷款风险补偿机制引导合作银行机构加大对普惠型小微企业贷款的支持，向在广州市辖区依法注册登记的小微企业、个体工商户及小微企业主发放信用类贷款，实际投放总计约1140亿元，实际投放超过45.7万笔，共惠及企业14万余户，户均63万元，加权平均利率为5.10%。

　　出台《关于进一步强化金融服务支持疫情防控推动经济平稳健康发展的通知》，提出强化畅通产融对接渠道精准服务防疫需求、坚持实质性情况把握合理应对疫情影响、用好用足各项货币政策与地方金融扶持政策机制稳定扩大金融供给能力、切实增强服务意识不断优化金融服务和积极推动金融创新提升金融服务效能等五大方面19条措施。

　　设立广州市企业转贷服务中心，为符合银行信贷条件、还贷出现流动性暂时困难的中小微企业（含制造业企业）提供转贷资金服务，缓解企业续贷难。积极支持转贷服务中心升级改造为信贷综合服务中心，探索推进首贷、续贷、转贷一体的综合信贷服务。截止至2023年1月31日，广州信贷综合服务中心合计完成转续贷业务6789笔，转续贷金额171.6226亿元。有息续贷累计完成166笔，金额共7.4094亿元；无息续贷累计完成6615笔，共163.8049亿元；转贷业务累计完成8笔，金额共0.4083亿元。

　　五、打造传统优势产品出口优势

　　支持广交会皮革皮具连片特装展位展示（以下简称“一条街”）。为用好广交会平台主场优势，宣传广州传统特色产业“皮革皮具”，加强与外贸中心的协调合作力度，将皮革皮具企业集中到一起，以皮革皮具“一条街”的整体形象亮相广交会。经过十多年的精心打造，如今皮革皮具“一条街”已成为广交会上亮丽的风景线，在业界已经具有很高的知名度，成为宣传广州皮革皮具的烫金名片。

　　主动指导白云区申报外贸转型升级基地。白云区作为我国主要的化妆品产业聚集地之一，化妆品产业从20世纪80年代末开始萌芽，多年来，化妆品生产、销售企业在白云区不断集聚积累，形成了品类齐全、链条完整、根基深厚的产业规模。为全面提升化妆品产业专业化、国际化、品牌化水平，积极推荐白云区申报外贸转型升级基地。2022年11月1日白云区化妆品获批广东省外贸转型升级基地。目前，广州市白云区化妆品基地正加快“四中心一平台”（即人才交易中心、知识产权交易中心、化妆品检测中心、化妆品研发中心、化妆品研发公共服务平台）建设，进一步优化营商环境，扶持企业做大做强，推动化妆品产业高质量发展。

　　六、充分发挥南沙重大战略平台作用

　　加快推进《广州市全面深化服务贸易创新发展试点实施方案》各项任务落地落实，着力推动运输服务、金融服务和研发设计服务等生产性服务业抢抓试点政策机遇，加快转型发展，助推广州对外贸易高质量发展。

　　支持南沙国际分拨中心建设。支持不同贸易方式的物流融合，助力南沙综保区打造商品供应链管理平台，工程塑胶粒分拨中心、保税药品分拨中心、大湾区文化保税创意中心初步建成，2022年南沙国际分拨中心进出口471.02亿元，增长17.92%。

　　助力整车进出口。支持在南沙综保区开展平行进口汽车符合性整改和保税展示交易业务。支持海嘉汽车码头建成投入使用，汽车专业出口监管仓落户南沙，全面推进平行进口汽车安全性能检验结果采信。综合运用综保区、出口监管仓等政策优势，进一步推动国产新能源、智能汽车“走出去”，大力支持汽车国际贸易中心建设。2022年南沙口岸整车出口15.51万辆，增长3.32倍；进口汽车3511辆，增长2.1倍。

　　支持优势产品进口，积极培育南沙进口贸易促进创新示范区。南沙港国际物流中心南区冷链项目正式运作，2022年监管进口水果、冻肉、水产品等冷链商品225.62亿元，增长76.69%。助力打造南沙农食产品集散中心，2022年南沙口岸进口粮食达201.6亿元，增长14.0%。支持培育南沙进口贸易促进创新示范区，2022年，南沙全年外贸进出口2988亿元，增长15.1%。

　　积极落实《粤港澳大湾区药品医疗器械监管创新工作方案》，以“港澳药械通”政策为契机，大力支持符合条件的医疗机构申请成为“港澳药械通”使用单位。目前，省已批准港澳药械通指定医疗机构19家，其中广州有9家。做好药品进口备案通关工作，印发《药品进口备案及相关工作管理制度》，进一步推动药品进口备案标准化、规范化、程序化；出台《促进经济高质量发展若干措施》，推行企业首次进口药品备案前预先审查服务，提高进口药品备案审核效率，首次进口药品检验时限缩短20%，降低企业进口药品通关时间成本。

　　七、下一步工作举措

　　（一）抓好税收征管体制改革，助力外贸企业提振发展信心、提升发展活力，进一步扩围“随到随审”，确保出口退税退得快、退得稳、退得准。

　　（二）加大普惠金融支持力度并梳理各项普惠金融政策清单和产品清单，供各类民营企业和小微市场主体更好选择和对接金融资源，使金融资源成为助力企业发展的重要力量。

　　（三）提升展会贸易促进作用，鼓励企业用好广交会对外开放平台，加大对企业境外参展的支持力度，指导企业主动走出去、建渠道、抓订单，扩大贸易合作领域，助力企业开拓海外市场，提升国际竞争力。

　　（四）开展新一轮促进跨境贸易便利化专项行动，落实一企一策，实施升级版“白名单”制度、专窗服务、24小时预约通关等惠企措施，为实体经济发展提供更多增值服务。开展“送政策上门”服务，主动送达战略性政策，直达企业管理层，为企业发展提供有价值的建议。

　　非常感谢您的宝贵意见和建议，希望继续关心和支持我们的工作。

广州市商务局

　　2023年8月23日