广州市商务局关于政协十四届广州市委员会第二次会议第1027号提案答复的函

市民盟：

　　《关于统一大市场格局下广州加快建设国际消费中心城市的建议的提案》提案（第1027号）收悉。经研究，现将办理情况答复如下：

　　建设国际消费中心城市，是广州深入贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展的重大战略举措，对于充分发挥国家中心城市、国际商贸中心、粤港澳大湾区核心作用，加快广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”具有重要意义。自2021年7月，获批培育建设国际消费中心城市以来，广州锚定“国际”方向、“消费”功能、“中心”定位，围绕“五大维度”深入推进培育建设，2021年社零总额和外贸总额双破万亿大关，2022年社零总额增速居五大培育建设城市之首，2023年上半年社零总额增速达8.7%，培育建设取得积极进展。

　　一、培育产品品牌和城市品牌

　　一是打造“产业型”消费体系。出台打造时尚之都三年行动方案、时尚产业集群高质量发展三年行动计划、化妆品监管质量提升三年行动计划、智能与新能源汽车创新发展“十四五”规划等，引导珠宝、汽车、服装、美妆等产业向高品质、时尚化、定制化、国际化转型。实现智能网联与新能源汽车等6个先进制造业集群产值超千亿元，制造业综合实力和配套能力居全国全球城市前列。成功获评国家工信部消费品工业“三品”战略示范城市，汽车产销规模连续四年居全国大中城市之首，全球家居定制前5企业中广州占3席。起草实施全国首个专门针对化妆品经营企业的质量管理标准要求——广州市化妆品经营质量管理规范，内容涵盖化妆品经营企业制度建设、人员培训、质量管理、档案管理等多个方面，为全市范围内化妆品经营者提供可参照、可执行的工作指引。二是打造“流量型”消费体系。打造广州北站、广州南站、番禺广场等多个TOD大型商业综合体，推动“交通+商业+服务+消费”融合发展。探索片区改造新模式，推进广州火车站、机场高速两侧、广州南站周边、东部枢纽等片区连片改造提升。制定现代会展产业链高质量发展三年行动计划，推动会展业与各产业、行业深度融合。将会展、旅游、交通客流向投资、消费领域导流。三是打造“服务型”消费体系。作为全国唯一率先开展国际消费中心城市培育和服务业扩大开放综合试点的副省级城市，发挥服务业对核心产业竞争力的支撑作用，探索先进制造业与现代服务业融合发展，推动产业链向研发设计等价值链高端攀升，获批5个国家特色服务出口基地，批发和零售等7个服务行业增加值超千亿元。成立“金融助力广州国际消费中心城市建设产业联盟”，举办餐饮产业发展大会暨投融合作交流展，近千个品牌餐饮投资项目意向落户广州。打造“Young城Yeah市”城市IP，推动成立以金融机构、平台企业为主的大湾区共创联盟（资源端）、以商圈/综合体、商贸企业为主的夜间消费联盟（落地端），两个联盟在政府引导下参与夜间消费节，带动夜间消费提质扩容。广州塔、长隆旅游度假区、正佳广场入选国家级夜间文化和旅游消费集聚区。

　　二、积极争取免税资格

　　市内免税店的试点城市资格由财政部主导审批，商务部属于配合部门。现有城市中，1988年北京率先获批，其次是1999年上海、大连、青岛和厦门等4城市获批。广州等城市近年来积极争取免税资格，但目前国家层面未公开试点城市的申报流程和出台相关政策。在广州未列入试点城市或国家层面未出台市内免税店政策之前，本地企业申领免税牌照的可能性较低。我们将继续推进市内免税店落户的工作，用好持牌央企资源，积极争取纳入市内免税店试点城市，推进相关免税载体建设，同时做好政策落地前的准备工作。

　　三、引领外贸新业态发展

　　积极稳步开展市场采购贸易试点工作，重点在市场采购集聚区拓展和品类拓展上发力。集聚区拓展方面，我市目前已形成“1+8”格局，即1个花都皮革皮具市场集聚区和8个拓区试点市场，其中8个拓区试点市场主要分布在越秀、荔湾、白云等外向度高的批发市场中。品类拓展方面，2022年12月，在海关部门支持下，印发《广州花都皮革皮具市场开展市场采购贸易方式出口预包装食品工作方案》，成为国内第三个开展市场采购出口预包装食品试点的城市。同时，为充分发挥我市化妆品产业集群优势，创造便利的化妆品出口环境，目前，我市正积极推动市场采购出口化妆品试点落地。

　　四、打造高品质消费载体

　　聚焦城市重大功能平台、重要交通枢纽、重点商业功能区，培育一批一流商圈。为全市11个区“量身定制”发展方向，培育建设“5+2+4”国际知名商圈（天河路—珠江新城、长隆—万博、金融城—黄埔湾、白鹅潭、广州塔—琶洲5个世界级地标商圈；北京路—海珠广场、上下九—永庆坊2个岭南特色商圈。广州北站—白云机场、广州南站、南沙国际邮轮母港、广州东部交通枢纽4个枢纽型国际商圈），形成聚合消费客流的新极点，推动城市商业空间格局从单核向多核升级提升。结合城市更新改造，发展一批特色商业街。推动以北京路、永庆坊、上下九为代表的传统商业步行街拓展升级，推动实现老城市新活力。北京路步行街荣获“全国示范步行街”称号，并成为全国首条线上线下同步开放的非遗街区，获得首批国家级文化产业示范园区称号。两年来全市新增优质商业载体总面积超80万平方米，新鸿基ICC、超级万象城、SKP、太古里等地标商业综合体落户建设，2大商圈、3家商企分别入选全国示范智慧商圈、全国示范智慧商店。

　　五、提升国际会展之都能级

　　一是全力推进会展业恢复发展。2023年上半年，全市重点场馆举办经贸类展览140场，展览面积近560万平方米，接待参展参观人数达超过766万人次，同比分别增长2.3倍、1.8倍、8.6倍；举办会议2754场次，接待参会人数44.38万人次，同比分别增长37.9%、130.1%，复苏势头强劲。二是联动会展开展促消费。第51届中国家博会（广州）期间，协调推动南航与家博会合作，推出针对大型参展企业购票折上折、优先登机等专属航空优惠。第133届广交会举办期间，组织旅行服务机构为广交会客商提供个性化出行方案，组织市内服务及消费场所推出凭广交会参展商、采购商等证件享受消费折扣等专属优惠活动，拉动客商在穗消费超230亿元。2023广东21世纪海上丝绸之路博览会期间，组织海丝国际消费节，带动展会现场达成意向成交近20亿元。三是促进广深会展合作。深化广深双城联动，探索“一会两地”新模式，支持建材展、美博会、广告标识展等我市知名品牌展会赴深圳办展，联合打造具有国际影响力的专业会展品牌。

　　下一步，我们将以培育建设国际消费中心城市实施方案和发展规划为纲，出台落实配套政策措施，充分发挥重大项目牵引作用，分先后、分重点推进全市重点项目建设，构建多远融合的消费资源聚集地。制订出台鼓励首店首发经济的措施，从搭建平台助力首店选址、加强政策支持加快培育首店首发、完善配套营造良好舆论氛围，鼓励和调动市场主体积极引进国内外知名品牌的积极性。

　　非常感谢民盟的宝贵意见和建议，希望继续关心和支持我们的工作。

广州市商务局

　　2023年8月18日