广州市商务局关于市十六届人大第一次会议第20222261号答复的函

程钢代表：

　　您在市十六届人大第一次会议上提出的《推动餐饮数字经济高质量发展，为“食在广州”插上腾飞翅膀的建议》（第20222261号）收悉。我局会同市发展改革委、工业和信息化局、人力资源社会保障局、文化广电旅游局、市场监管局等单位认真研究办理，并于5月18日与您进行了座谈交流，现将办理情况答复如下：

　　一、餐饮业数字化基本情况

　　餐饮是与消费者高互动性的行业，数字化程度不断提升。外卖成为餐饮商户数字化主要形式，广州目前共有餐饮经营单位约22万家，超6万家已开展线上外卖，2015年以来广州在线外卖收入年均增速远高于传统线下餐饮增速，对餐饮业发展起到重要推动作用。

　　2020年新冠肺炎疫情暴发以来，广州地区餐饮线下堂食受到制约，餐厅企业更加注重线上突围，外卖营业额占总营业额比重不断提升。广州餐饮数字化呈现以下特点：

　　一是菜品数字化。利用数字化手段，收集菜品趋势数据，研究菜品体系和菜品口味，推动餐饮商户菜品补替、新品研发。二是营销数字化。依托外卖餐饮平台发展公域流量；培育餐饮企业品牌小程序，打造私域流量。以千人千面的数字会员运营和精准推送，打通线上线下一体全域营销。三是消费者特征数字化。借助APP、微信公众号等渠道，收集消费者年龄、性别、行为、消费场景等基础数据进行分析，形成品牌消费者画像。通过品类或平台潜客圈选实现精准触达，发掘潜在消费者。四是一码多端。利用数字化入口，做好支付、点餐、服务等多码合一，实现全渠道入会、扫码点餐、扫码支付、营销储值、外卖团购、预约自提等功能。广州目前超85%的餐饮门店提供移动扫描支付服务。

　　此外，餐饮零售化、“手机菜篮子”生鲜零售加速发展，无接触服务、健康码成为外卖和堂食就餐标配，一定程度上推动智能取餐柜、无人配送车等应用加速落地。餐饮产业逐步把零售环节打通尝试提供半成品零售，餐饮产业由服务产业开始向服务+零售产业转型零售产业转型，二者融合将创造出新的发展模式。

　　二、广州在推动餐饮数字化发展有关工作

　　（一）开展数字经济立法。2021年，广州市人大常委会预算工委牵头开展《广州市数字经济促进条例》（以下简称《条例》）立法工作，形成十章、八十九条法律条文。其中，第四十四条明确应当推进数字技术在餐饮业的创新应用，促进数字餐饮发展；支持开展食材溯源供应链数据共享服务，支持建设餐饮业互联网平台，推动智能化信息管理系统、数控化烹饪设施建设。目前，《条例》正报请省人大常委会待批准实施。

　　（二）加快提升餐饮数字化水平。制定《广州市促进住宿餐饮业发展的若干措施》等政策文件，加大财政、宣传力度，优化政务服务。近3年累计安排专项扶持资金2000多万元，支持餐饮企业新设门店、拓展产业链，开展数字化经营等，提升传统餐饮业竞争力。广东省餐饮协会牵头，联合美团等外卖平台、多家外卖城配服务商和私域外卖、新零售软件服务商成立的“外卖赋能工作专委会”，调动各界资源为餐饮企业提供优惠扶持方案和技术支持，助力餐饮企业拓展线上经营，共同构建“全域外卖生态”，助力餐饮企业用好公域流量，拓展线上经营。鼓励抖音、美团、阿里本地生活等平台企业，持续打造天德广场、琶醍等餐饮网红打卡点，培育街区、企业私域流量经济，推动公私域联动，增强餐饮的社交属性，不断积聚行业人气。2021年，全市外卖门店、品类、订单数均显著增加，限上住宿餐饮企业通过公共网络实现的餐费收入同比增长32.8%，两年平均增长31.2%，有效帮助餐饮企业线上转型发展。鼓励百胜、品道、耀华集团等有条件的餐饮企业发展食品、预制品、零售百货，探索“堂食+外卖+新零售”全渠道销售方式，拓展餐饮成品、半成品等零售化消费。

　　（三）大力推进相关职业技能等级认定工作。推进“连锁经营管理师”职业技能等级相关工作，助力餐饮数字经济高质量发展。目前我市已备案的职业技能等级认定机构共341家，其中用人单位294家，技工院校达20所，社会培训评价组织27家，涉及职业（工种）526个，其中涉及“连锁经营管理师”职业的有8家单位，正在积极发动和推荐各企业和相关机构做好备案工作。相继建成6个省级、12个市级粤菜师傅培训基地和2个国家级、6个省级、13个市级粤菜师傅大师工作室，在20个培训机构开办粤菜厨艺工种，在14所院校开设粤菜厨艺专业，累计培训“粤菜师傅”超7.2万人次，开发广式糕点、广式月饼等5个培训课程标准，编印5册“粤菜师傅”工程精品教材，编制20个传统广府菜菜品标准。

　　（四）规范网络餐饮服务平台管理。市场监管部门持续加强对餐饮外卖平台及其入网经营者证照公示情况监测，落实政企合作协议，与主要外卖平台实现经营主体信息对接。通过互相开放端口，可平台核查广州市经营者经济户口基本信息，比对核查经营者证照真实性。将平台经营者数据信息导入网络交易监管系统，按计划有重点地开展日常监测，及时发现问题和线索，督促平台落实整改措施。

　　三、下一步工作计划

　　您在建议案中，对如何推动餐饮数字经济高质量发展提出了很好的思路，对我们下一步推动工作很有启发。下一步，我们将充分吸收借鉴您及其他代表在建议案中提出的建议，立足培育建设国际消费中心城市，推动广州餐饮业高质量发展。

　　（一）推动餐饮业领域数字经济应用。做好《广州市数字经济促进条例》实施工作，培育一批餐饮业数字化服务商，形成互通有无、技术协同、项目协作、客户共享的数字资源交易平台，为广大餐饮企业提供技术更为领先、服务更加优质的数字化工作，营造具有广州特色的餐饮业数字化营商环境。

　　（二）加快推动数字化升级。与美团、阿里本地生活等平台合作，开展重点餐饮企业数字化建设培训。用好餐饮电商平台大数据，对餐饮企业开展经营指导。鼓励企业发展私域流量。大力推动“老字号”餐饮企业发展，培育一批拥有自主知识产权、具有核心竞争力的知名品牌餐饮企业，形成广府美食文化地标。结合“链长制”工程，培育餐饮上下游产业链条。

　　（三）加强数字化行政引领。推进各部门之间的数据交换，打破人为制造的信息孤岛，用数字化手段提升行政管理效能，形成政府、企业、社会的协同治理模式的数字化运作模式。充分利用餐饮升级改造扶持、示范企业宣传推广等方式，对数字化转型投入力度大、转型程度高、转型效果好的先进餐饮企业进行资源倾斜。

　　（四）加快培育数字化人才。强化餐饮经营者、从业人员数字化赋能，鼓励发挥平台优势，开设线上线下结合（O2O）课程提高餐饮业从业人员的数字化技能，促进企业数字化转型。

　　非常感谢你们的宝贵意见和建议，希望继续关心和支持我们的工作。

广州市商务局

　　2022年6月13日