广州市商务局关于市十六届人大一次会议第20223032号建议答复意见的函

李婷代表：

　　您好！您提出的《关于推动广州跨境电商实现人才高质量发展的建议》（第20223032号）收悉。经会同市教育局、市人力资源和社会保障局认真研究，现就您的建议答复意见如下：

　　您针对跨境电商发展的新形势，广州跨境电商产业面临着高校人才培养体系和职业人才评价体系不健全等问题，有针对性提出通过完善人才培养体系，健全职业标准化体系，提升公共配套服务等措施，实现广州跨境电商专业人才的高质量发展的政策建议，对于推动我市跨境电商实现人才高质量发展具有重要意义。

　　一、相关工作情况

　　（一）多措并举夯实专业人才培养体系

　　积极指导市属院校加强跨境电商专业人才培养体系建设。一是加强专业建设。广州航海学院、广州番禺职业技术学院、广州铁路职业技术学院等5所市属高校和29所市属中等职业学校开设电子商务专业及方向。二是加强师资队伍建设。支持市属院校加强跨境电商师资人才队伍建设。广州番禺职业技术学院跨境电商专业不断完善师资队伍建设，为引进的人才提供公共服务保障。该校2020年与阿里巴巴和清华大学国家服务外包人力资源研究院共同举办高职跨境电商“1+X”专业技能及项目实操培训班（国培），成为广东省当年第一个落地的跨境电商B2B“1+X证书”师资人才培训项目。三是坚持以赛促学。支持院校为学生参加各类比赛搭建良好平台、营造浓厚氛围。广州航海学院在第五届OCALE全国跨境电商创新创业能力大赛中获得特等奖2项、一等奖1项。四是强化业务培训。全国首创“广州电商”云课堂，联合行业协会、主要电商平台、职业培训机构等，为广州外贸企业开设免费跨境电商实用培训课程，课程包括基础业务知识、实操技能、风险防范等各方面内容。据不完全统计，截至目前已开展培训超170场，培训人数超100万人次。五是推进产教融合。引导市属院校坚持产教融合、校企一体化的理念，积极开展校企合作。探索工学交替、任务驱动、项目驱动的教学做一体化教学模式，不断提高人才培养质量。如广州航海学院跨境电子商务专业建有广州市华奥供应链管理有限公司、广东南方物流集团有限公司、广州市中恒运输有限公司等4个校外实习基地，其中省级大学生实践教学基地1个。

　　（二）积极完善职业标准化体系

　　一方面推动出台行业标准。鼓励支持有关企业、院校、行业协会加强跨境电商行业标准化体系建设。在2022世界跨境电商大会等活动上发布包括《跨境电子商务海外仓运营与服务管理规范》《跨境电商产教融合建设规范》等跨境电商行业相关标准。广州番禺职业技术学院为阿里巴巴、巨量引擎和广州大洋教育科技股份有限公司等提供技能鉴定的标准化内容，与中国贸促会商业行业委员会和中国标准化协会服务贸易分会合作，编制跨境电子商务系列标准，打造“中国服务”品牌，推动产教融合和标准化科普工作。广州市财经商贸职业学校根据省教育厅建设“双精准”示范专业项目的要求，通过提升校企精准对接培养水平等，提升专业内涵，积极开展示范专业和标准化体系建设工作。

　　另一方面完善认定鉴定机制。一是积极开展职业技能等级认定工作。人社部在2022年7月12日正式颁布了电子商务师的国家职业技能标准，跨境电子商务师属于其下属工种，在国家职业技能标准也列明了相应工作要求。我市积极开展电子商务师（跨境电子商务师）职业技能等级认定工作。截至7月31日，我市已备案等级认定机构385家，涉及电商类共计38家；共有专项能力定点考场87个机构，涉及电商类共计53家。我市累计开展电商类职业技能等级认定1577人次。二是大力推进专项职业能力鉴定工作。大力推进与跨境电商相关的专项职业能力有“跨境电商”“网商运营”“网店美工”。截至7月31日，我市累计开展电商类专项职业能力考核2798人次。

　　（三）加大人才引进支持力度

　　一方面是优化人才引进入户流程。一是精准调控人才入户政策，拓宽引进途径。先后出台了《广州市引进人才入户管理办法》和《广州市引进人才入户管理办法实施细则》，实施精准引才政策，精准放宽入户年龄门槛和社保年限要求，有所侧重的调整入户条件。二是打通申报堵点，畅通申报渠道。在全国首创引进在职人才入户“移动端申报+全流程网办”。申报人通过手机等移动端填报个人信息、拍照上传申报材料、人脸识别认证，即可完成申报手续。为进一步优化申报审核流程，还先后出台了《关于取消引进人才入户批复的通知》和《关于优化营商环境进一步下放我市重点扶持企业引进特殊需要人才入户审核事权的通知》，进一步优化流程和推动事权下放。三是实现限时办结，提升审核效率。实施引进人才入户全流程网办后，学历、职称、技能等各类人才均通过引进人才入户申办系统进行申报，通过系统与政策深度融合，使用信息化技术手段实现了全市统一政策法规、统一业务流程、统一审核标准、统一受理平台，统一审批系统。

　　另一方面是加快引进高端人才。一是支持从事跨境电商的高新技术企业、科研机构设立博士博士后培养平台，市属单位获批设立博士后科研工作站、分站、博士后创新实践基地、省博士工作站，可按相关规定分别申请100万元、70万元、30万元和50万元的设站资助。二是支持跨境电商行业引进博士博士后人才。我市博士后工作站招收的在站博士后可按相关政策规定申请每人20万元科研项目资助、18万元/人/年生活补贴（资助2年）；博士后人员期满出站后1年内到市属企事业单位全职工作或自主创业可申请30万元安家费。对引进或毕业后到市属企事业单位全职工作或自主创业并符合规定条件的35岁以下博士予以每人10万元安家费，对国（境）外引进的给予20万元安家费。

　　二、下一步工作思路

　　下一步，针对我市跨境电商人才引进、培养、评价等方面存在的问题，我们将进一步完善人才培养体系，健全职业标准化体系，提升公共配套服务，继续推动广州跨境电商专业人才高质量发展。

　　（一）进一步提高政策扶持力度。为推动广州建设跨境电商国际枢纽城市，促进广州跨境电商高质量发展，我市正在研究出台《广州市推动跨境电商国际枢纽城市建设若干政策》。加大跨境电商人才培训引进，鼓励普通高校、职业院校及技师学院开设跨境电子商务专业，对开设跨境电子商务专业的技师学院和技工院校，在技术技能人才培养、专业课程设置、职业技能等级认定以及产教融合实训示范基地平台建设等方面给予政策支持。吸引高端人才投身跨境电商发展，通过举办广州跨境电商国际人才双选会等相关活动，为跨境电商企业提供国际化、专业化人才。

　　（二）进一步指导完善人才培养体系建设。继续指导有关院校做好跨境电商人才培养方案、课程开发、教材开发、“双师型”师资队伍建设、实训基地建设、培养模式改革等工作，进一步完善跨境电商人才培养体系建设，继续办好“广州电商”云课堂，推进“跨境电商”相关工种的职业技能培训，扩大开展电子商务师（跨境电子商务师）职业技能等级认定工作。

　　（三）进一步支持行业标准研究制定。鼓励有关企业、院校、行业协会参与跨境电商职业国际标准的研究制定，申报国家和省级社会评价组织平台发起的跨境直播电商职业标准的评价研究，建立健全跨境电商职业标准化体系。

　　（四）进一步支持跨境电商人才引进。坚定不移实施人才优先发展战略，继续支持跨境电商行业引进人才入户，支持跨境电商行业吸引培养博士博士后人才。支持有关企业、院校加强跨境电子商务人才引进力度，采取领军人才引进、团队引进等多种方式，加大跨境电商专业领军人才和高端产业人才引进力度，并提供优质服务，为助力粤港澳大湾区跨境电商产业发展提供人才和智力支撑。

广州市商务局

　　2022年11月9日