广州市商务局关于市政协十四届一次会议第2024号重点提案答复的函

谢伟光委员：

　　您提出的《关于大力发展会议产业促进“疫”后经济加快复苏的提案》（第2024号）列为市委常委、市委秘书长边立明同志督办、市政协党组成员周亚伟同志配合督办的重点提案。该提案全面分析了我市会议业的现状和短板，针对会议业发展面临的难点、痛点提出了很好的建议，对我市会展业发展具有很强的指导、借鉴和促进作用。8月18日，边立明、周亚伟同志实地调研第二十五届中国国际食品添加剂和配料展览会、广州流花展贸中心，并召开提案办理工作座谈会。根据调研和座谈会精神，我局会同市委外办、编办，市公安局、规划和自然资源局、交通运输局，越秀区政府，广州市城市建设投资集团、广州地铁集团等单位认真研究办理。经综合各会办单位意见，现将办理情况答复如下：

　　一、有关建议办理情况

　　（一）关于成立专门会议管理机构，为发展会议产业赋能。

　　根据广州市机构改革方案和市政府工作部门职责分工，我局负责拟订并组织实施会展发展规划和政策措施，内设会展促进处负责会展业的统筹协调、宏观规划和引导促进；拟订并组织实施会展业发展规划、政策措施；统筹推介全市会展营商环境。我局下属广州商务会展促进服务中心为正处级单位，承担广州会展业发展事务性工作。为强化会展业统筹管理，2020年4月，我市设立广州市会展业改革发展工作联席会议，在市委、市政府领导下，统筹推进全市会展业工作，推动落实广州建设国际会展之都的各项重要工作任务，提升我市会展业国际化、品牌化、专业化、市场化、信息化水平；研究、审议全市建设国际会展中心的各项政策法规、工作制度；审议全市会展业发展规划、实施意见、工作方案并指导实施；协调、指导市内展会的组织开展；研究、解决全市会展业发展中遇到的重大问题，研究、解决全市重要会展项目的政府保障性服务等。新冠肺炎疫情以来，我局高效统筹疫情防控和会展业发展，联动市、区有关职能部门，制定会展活动疫情防控措施和操作指南，首创并完善常态化疫情防控下会展活动评估机制、疫情防控联合督导机制，有效促进了会展业复工复产和会展活动安全、顺利举办。

　　（二）关于明确产业定位，会议、展览错位互补发展。

　　2020年，我市出台《广州市会展场馆布点规划》，统筹推进全市11个区“一主两副核心，五小片，多点支撑”的会展场馆布局。其中，主核心为琶洲会展区，副核心为空港会展区和南沙自贸区，五小片为越秀流花会展区、白云国际会议区，增城新塘会展区、黄埔知识城会展区 、番禺广州南站会展区。

　　琶洲会展区主要发挥会展资源集聚优势，重点发展品牌展会、国际性会议、数字会展以及文化节事活动等新业态，打造“展览核”。2021年，琶洲地区共举办经贸类展会204场，展览面积682.9万平方米。2021年海珠区会展业总营收达29.88亿元，同比增长45.5%。流花会展区主要依托流花商圈强大的会展配套和国际贸易窗口形象，打造时尚产业会展高地，大湾区内外企业举办国际论坛、年会、精品演艺活动的首选目的地，打造“会议核”。2021年，广州越秀国际会议中心全年承接了350多场会展、宴会及活动，接待宾客超过8万名，为3万名宾客提供餐饮服务。2021年成功承办“读懂中国”（广州）国际会议、全球市长论坛、胡润《2021全球独角兽榜》发布会、世界超高清视频产业发展大会等重要国际会议活动。空港会展区、南沙自贸区、增城新塘会展区、黄埔知识城会展区、番禺广州南站会展区等主要依托周边优势产业和自身资源要素优势，谋划培育传统优势产业展会项目和战略性新兴产业会展项目，形成差异化发展，避免同质化竞争。

　　（三）关于加强政策供给和对外宣传。

　　1.出台扶持高端会议的有效政策。《广州市关于促进会展业高质量发展的若干措施（暂行）》明确，对在我市举办的符合条件的国际性会议、行业会议和活动等，按照活动场租的80%给予实际出资的主办或承办单位补助，每届活动的补助金额不超过100万元。会议项目被纳入国际大会及会议协会（ICCA）、国际协会联盟（UIA）等国际权威机构统计范围的，另行给予一次性奖励15万元。2021年8月，海珠区出台《广州市海珠区会展业高质量发展扶持办法》，对在海珠区举办的符合条件的国际性会议、行业会议按场租的100%给予会议经营方补助，补助最高不超过100万元。纳入国际大会及会议协会（ICCA）等国际权威机构统计范围的，额外给予一次性最高10万元奖励。同一个会议活动可叠加享受市、区两级扶持政策。

　　2.加强会展业宣传推介。一是依托重点展会平台宣传推介。每年设计制作广州会展业宣传片和“广州国际会展中心城市”系列宣传资料，依托广州国际投资年会、海上丝绸之路博览会等展会平台、全国性会展行业活动，开展广州会展业宣传推介。二是开展专题宣传推介和交流活动。疫情前，先后赴意大利、法国、德国、香港、北京、上海、南京等国内外重要会展国家和城市开展广州会展业宣传推介和交流合作活动。三是开展线上宣传推介。疫情以来，主要依托广州市会展业公共服务平台，广交会展馆、保利世贸博览馆等主要展馆官方网站，动态发布我市会展业办展环境、政策措施、展会服务、展会信息、展会研究等信息，开展会展业线上宣传推介。

　　（四）关于优化流花商圈配套服务，打造城市中心会展核心区。

　　1.加强越秀国际会议中心和流花展贸中心联动。近年来，流花展贸中心陆续引入国际连锁品牌酒店、新型超市、大型中餐、休闲娱乐、儿童游乐等业态，为越秀国际会议中心提供多方位商业配套服务。越秀国际会议中心启动运营后，保留展览功能的流花中心5号馆与其加强有机联动，多次携手联合办展，形成了资源共享、优势互补、共赢发展，文旅融合、协同发展的文旅会展产业集群。

　　2.优化周边道路系统。越秀区商务局（区交通运输局）于2021年6月23日组织相关职能部门召开现场会，并与越秀国际会议中心、广州地铁进行座谈，专题研究越秀国际会议中心与东方宾馆、中国大酒店的通达性较差的问题。围绕环境提升改造，越秀区计划对流花地区周边的流花路、人民北路等道路进行品质提升，解放北路上新建一座越秀国际会议中心至越秀公园人行天桥。目前该工作已纳入越秀区城市更新改造补短板项目（二期）子项目，正在开展项目立项前期工作。

　　3.完善公共交通指引，推进开通会议中心与地铁的地下互联通道相关事宜。越秀国际会议中心位于地铁二号线越秀公园站北端，距离其最近的地铁站出入口为C、B2出入口。为方便广大市民出行，广州地铁集团已在C、B2出入口资讯牌加入了越秀国际会议中心并在地铁官方网站、广州地铁APP进行了同步更新，方便市民查询。关于开通会议中心与地铁的地下互联通道相关事宜，广州地铁集团已进行针对性研究、简化了开通流程，目前正组织越秀国际会议中心签订相关管理协议和现场实施事宜。

　　二、存在问题

　　（一）流花展贸中心为“广州市第一批历史建筑”，始建于1955年，1974年扩建，年代久远、设备设施陈旧，缺少大型货梯及车梯硬件，物业层高、荷载、柱距等基础条件无法满足举办大型展会使用要求，且历史建筑不可以进行破坏性“建设”，不宜改造作为会议中心高端会议的配套展览场地。

　　（二）目前该片区路网架构基本成熟，主要到达通道解放路、人民路均属主干道路，改动难度大。越秀国际会议中心与中国大酒店建设空中连廊难度较大，需要考量因素较多；过街斑马线不符合交通安全，人行天桥无法满足会务通行私密性需求；地下连通需要进一步分析地下空间情况。越秀国际会议中心与周边住宿东方宾馆、中国大酒店的通达性较差相关事宜需要越秀国际会议中心和中国大酒店业主单位委托专业机构开展可行性研究。

　　三、下步工作计划

　　一是深入学习贯彻习近平总书记关于“全党必须完整、准确、全面贯彻新发展理念”的重要指示要求，把握广州建设国际消费中心城市机遇，着力在补短板、强弱项、固底板、扬优势上下功夫，加速推动我市会展业创新发展。

　　二是牢牢扭住老城市新活力、“四个出新出彩”这个统领广州一切工作的纲，坚持问题导向，抢抓机遇、化危为机、系统谋划，用好广州在外事、教育、文化、产业等方面的优势资源，不断擦亮“广交会”等会展品牌，全力打造“会展之都”。

　　三是进一步强化会议产业扶持政策。由越秀区参照海珠区，围绕打造“越秀流花会议核”研究出台会展业扶持政策，充分发挥广州市特别是越秀区在综合服务水平、基础设施建设、交通可达性、高校和医疗数量规模、历史文化资源等优势，集聚国内外优质会议资源，引进培育优质品牌会议，发挥会议产业集聚产业物流、人流、资金流和信息流的功能，促进会城互动、会展结合、会业融合、会旅联动。

　　四是以广州火车站片区优化提升为契机，加强市区联动，统筹规划地上空间和地下空间，深度挖掘和利用广州站流量价值、文化价值和生态价值，加强低效用地整合和梳理，全面优化广州站片区空间布局和城市功能。同时支持完善流花片区的交通体系，推动和东方宾馆协调沟通，推动市城投集团尽快推进项目落实，促进周边地区联通，进行一体化连通改造，提升流花片区综合功能配套，增强承接高端国际会议、重大活动的吸引力和竞争力。

　　五是充分发掘流花中心“首届广交会举办地”“我国现代会展业发源地”“广州市第一批历史建筑”等文化因素，进一步用好、用活流花中心现有展览功能，同步提升配套商业定位，与越秀国际会议中心优势互补、联动发展，通过举办高端会议和精品展览，携手把流花商圈打造成为老城市新活力的典范。

　　衷心感谢您对会展业发展工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

广州市商务局

　　2022年9月23日