广州市商务局关于政协十四届一次会议第1007号提案答复的函

市台盟：

　　贵单位在市政协十四届一次会议提出的《关于多措并举，积极应对，努力缓解广州外贸企业困境》（第1007号）建议收悉。我局高度重视，您提出的建议对优化我市营商环境，推动外贸高质量发展，促进外贸效益竞争力、水平竞争力和发展竞争力上提升具有积极意义。经会同市港务局、广州港集团等有关单位认真研究，现将办理情况答复如下：

　　一、广州市外贸基本情况

　　2021年，我市全力克服国际疫情持续蔓延、国际贸易壁垒日渐抬高、中美贸易摩擦压力增大等不利影响，结合我市外贸工作实际，多措并举落实工作措施，全力做好外贸企业服务工作，推动实现外贸进出口保持总体平稳较快增长，实现全年度“量稳质升”目标。据海关统计，2021年，广州市外贸进出口创新高，总值10825.9亿元人民币，比上年同期增长13.5%，成为全国第7座“外贸万亿之城”。其中，出口6312.2亿元，增长16.4%，进口4513.7亿元，增长9.6%。

　　二、进一步深化交流合作，加大全球营销力度

　　（一）强化对外营销，提升航线密度。

　　广州港集团分别于2016年在欧美成立办事处，2019年与中联运通合作成立新加坡和台北办事处，充分发挥欧洲、美洲和亚太地区海外办事处驻点的营销效能，向海外采购商营销“南沙FOB”，不断扩大南沙港区在海外知名度、美誉度和影响力。主动把握“一带一路”沿线国家经贸快速发展的市场机会，配合RCEP协定正式签署带来的机遇，拓展沿线国家客户资源，推动德翔、万海、新海丰、正利航运等亚洲航线产品较丰富的船公司继续在南沙增加亚洲航线。重点提升南沙港区进口航线密度，积极引货入港，对接国家扩大进口的战略，吸引冻品、木材、纸浆等优质进口货物向南沙聚集，进一步巩固南沙近洋航线增长趋势。

　　截至2021年12月底，广州港共有141条外贸航线，2021年净增21条。市港务局、广州港集团针对南沙港区密度较弱的欧美、澳洲、南美等航线进行了重点攻关，新增欧洲线1条、美西线3条、澳新线2条，为广州港腹地客户提供更加丰富的欧美航线产品。

　　（二）主动搭载展会平台，加强交流沟通。

　　市港务局、广州港集团利用上海进口博览会、海运年会等行业峰会，走访船公司、货主、货代，组织推介会，与班轮公司、欧美大型直客和货代企业面对面沟通，增强南沙港在客户中的认同感。2021年通过与地中海航运、达飞轮船、赫伯罗特、长荣海运、万海航运等船公司总部视频会议，保持双方在战略层面的深入沟通。以海领船务、中联航运、德翔海运等新兴远洋航线船东为突破口拓展欧美航线，改善南沙港区欧美航线密度不足的短板。

　　充分发挥海外办事处作用，通过参加线上研讨会、行业展会、媒体采访等形式继续强化海外FOB市场营销，并在华南港口受疫情影响塞港严重时及时向海外客户分享权威信息，消除负面舆论的影响。

　　三、对内持续修炼“内功”，努力提升港口运营和服务品质

　　（一）构建长效服务机制。

　　市商务局一是建立直客对接服务机制，鼓励重点外贸企业与航运企业签订长期协议，共召开两次直客对接会，有效减少中间环节，为企业降本增效。争取中远海散货公司开通虎门—美国休斯敦航线，为我市企业提供大量舱位。二是支持海运企业落实疫情防控措施，协调解决中远海运散货公司船员换班期间居住隔离酒店问题，有效减少企业非生产性支出，降低船舶等待期。

　　（二）持续优化口岸营商环境。

　　市商务局通过全面摸查调研进出口环节等竞争市场的收费情况，完善口岸收费目录清单制度，编制形成统一规范的广州口岸收费目录，联合印发了规范性文件《广州市商务局 广州市发展改革委 广州市市场监督管理局 关于进一步完善规范广州口岸进出口环节收费目录清单的通知》，对进出口环节收费实行分类管理。通过规范公示，改变有偿服务事项内容不规范不透明现象，实现各类费用的可比性公示，杜绝企业随意收费现象，营造稳定、可预期的口岸营商环境，提高企业获得感。

　　广州港集团多措并举，努力提升港口运营和服务品质。一是降低港口作业包干费及下属船舶代理公司综合服务费等，压缩进出口物流成本。二是推进进出口单证无纸化，联合口岸单位优化口岸监管方式，提升进出口货物通关效率。三是建成广州南沙国际物流中心南北区大型仓储设施，发展冷链物流、跨境电商业务，延伸港口物流链发展，提升港区业务发展含金量和附加值。四是建成南沙港铁路，强化港区多式联运功能，增加集聚辐射能力，提升产业竞争力。

　　四、积极运用政策和激励措施，打造全自动化集装箱码头

　　（一）发挥财政资金撬动作用。

　　市港务局关注了解周边城市集装箱运输奖励扶持政策情况，做好对比分析，延续建设广州国际航运枢纽集装箱运输扶持资金政策，加快兑现对外贸班轮公司集装箱吞吐量的增量、进出口企业完成的重箱量、国际货运代理企业的箱量给予的奖励资金。对在南沙港区从事外贸驳船支线运输，且年度完成外贸集装箱吞吐量排名前10的集装箱驳船运输实际经营人给予奖励，并有针对性地增加空箱调运、驳船水水中转、海铁联运和货运代理企业的奖励额度。通过政府奖励政策项目与更多大湾区货运代理企业和进出口企业建立合作联系，推动腹地货源回归经南沙港区进出口的合理物流路径，以货源稳定航线运作，吸引更多班轮航线挂靠南沙港区。

　　（二）开启港口数字化转型之路。

　　广州港集团在南沙港区建成华南地区首个自动化集装箱码头，这是全球首个应用北斗导航系统和5G通信的自动化码头，大大提升了港区集装箱通过能力。南沙四期项目于2018年开始建设，定位为全自动化集装箱码头，建设海轮码头以及驳船码头，实现江海联运模式，目前已经开展多批次实船调试。针对南沙四期工程集装箱水转水比例高、驳船码头岸线与海轮码头岸线呈“非直线”形态布置、港内集装箱主要转运流向平行海轮码头岸线的特点，采用了全国乃至全球首创“智能导引车（简称‘IGV’）+堆场箱区水平布置+单小车自动化岸边装卸桥”的新一代自动化码头技术路线。

　　五、资本运作紧贴广东外贸战略布局，积极通过资本市场优化外贸资源配置

　　市商务局一是支持银行等金融机构利用普惠性金融政策，向符合条件的外贸企业提供普惠性金融支持和人民币结算便利服务。二是联同中信保，保持出口信保扶持政策的连续性和稳定性，推行中小企业信保扶持资金申报的无纸化、电子化，全面提升中小企业信保扶持政策的覆盖面。加大对跨境电商和物流企业等建设和使用海外仓的承保支持。为大型骨干外贸企业、大型海运物流企业提供多元化信保产品和服务。三是抓好“加易贷”等惠企政策落地生效，设立专门的加工贸易企业融资产品，切实帮助加工贸易企业保运转、促发展。2020年，省“加易贷”金融政策正式推出后，立即加强政策宣传，确保全市的加工贸易企业全部知晓“加易贷”，切实有效缓解加工贸易企业融资难融资贵问题。目前，我市已累计发放“加易贷”贷款140多亿元，惠及我市约300家中小型加工贸易相关企业。

　　六、下一步工作举措

　　市商务局将常态化运行广州市国际供应链畅通工作专班工作机制，继续动态收集各区及各重点企业反映的国际供应链问题，优化提升重点企业供应链服务水平，会同各有关单位及时解决。一是优化航运物流产业配套政策，做好政策兑现及企业服务。加强与全球知名班轮企业沟通合作，吸引其加大中国航线运力和空集装箱供给力度。搭建企业与班轮公司的沟通渠道，举办直客对接会。二是加快推动国际航行船舶保税油加油业务，引进更多企业获批保税油经营许可并做大加注业务，加快保税油信息平台系统建设，推进跨关区加注业务。三是开展货代招商，会同广州海关梳理了2021年经白云机场口岸进/出口货值前100的货主企业，将联合各区针对注册在省内市外，但进口货物主要销售目的地或出口货物主要货源地在广州的货主企业开展“靶向”重点招商工作。

　　市港务局一是继续协调集装箱班轮公司保障各航线的运力投入，尽可能减少航线空班停航的数量。重点鼓励支持中远海运、东方海外、新海丰等国内航运企业尽可能加大运力投入，同时通过开设加班船、从其他航线调配船舶、从市场上寻求租船等手段增强重点航线的运力保障，为加快集装箱周转营造有力条件。二是鼓励港口、货运代理企业、进口商等相关企业积极对接国家扩大进口业务的战略，努力拓展木材、再生纸浆、冻品、食品、平行进口汽车等进口货物的业务量，通过扩大重箱回流量增加空箱周转的效率。三是支持国内货运代理企业、物流企业积极与境外公司及境外合作伙伴保持沟通交流。加强内外联动协作，努力提升国际物流的运作效率，货运代理与进出口企业进行积极沟通，做好错峰运输规划以及舱位的科学管理。四是探索使用非集装箱船舶（如纸浆船）、集装箱散货多用途船装载集装箱货物出口至海外国家的可行性，扩大出口运力的供给。

　　广州港集团继续保持与海外友好港的合作，加强港口联合营销拓展航线和货源，积极做好广州港的品牌推广工作，并强化海外办事处与国内营销团队的沟通协作，加强国内国外两张网络信息沟通共享，形成工作合力。

　　非常感谢贵单位的宝贵意见和建议，希望继续关心和支持我们的工作。

　　广州市商务局

　　2022年8月11日