广州市商务局关于市政协十四届一次会议第3088号提案答复的函

龚元等委员：

　　你们在市政协十四届一次会议上提出的《关于加速楼宇零碳数智化进程，助力广州实现绿色化转型的提案》（第3088号）收悉。其中开展零碳数智楼宇等级评定活动、规范导向推动试点、大力发展绿色建筑、依托平台整合资源聚力实现零碳广州等建议对推动我市零碳数智化发展、主推广州绿色化转型具有指导意义。我局会同市发展改革委、市生态环境局、市园林和林业局等部门认真研究办理，并于6月30日与您进行了座谈交流，现将办理情况答复如下：

　　一、开展的工作

　　近年来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻总书记和党中央、国务院决策部署，在市委、市政府的有力领导下，牢固树立和贯彻新发展理念，努力克服新冠肺炎疫情的不利影响，加大力度推进我市楼宇经济高质量发展。

　　（一）在四大一线城市率先评选首批超甲级商务写字楼。

　　按照广州市地方标准《商务楼宇等级评定规范》（DB4401/T 30—2019）以及《广州市商务写字楼等级评定实施细则（试行）》要求，在四大一线城市率先评选首批超甲级商务写字楼17栋和甲级商务写字楼40栋，推动打造优质的招商载体，引导超甲级、甲级商务写字楼引进更多优质项目。越秀集团旗下广州环贸中心2021开业即引进了渣打银行大湾区中心、中国建筑上海设计研究院、浦项国际等多家世界500强及行业龙头企业入驻，成为我市楼宇招商的范例。

　　（二）积极开展碳达峰、碳中和方面工作。

　　为深入贯彻落实党中央、国务院关于“双碳”的决策部署，加快推动我市绿色低碳发展，我市相关部门积极开展政策措施研究。市发展改革委以降低我市公共机构单位建筑面积能耗和人均综合能耗率为目标，通过强化公共机构节能管理水平和推动绿色化改造等措施，研究制定相关实施方案，并将一批燃气发电（含热电）和分布式能源站项目纳入我市2022年攻城拔寨项目计划，推动能源领域重大项目加快实施。市林业和园林局编制《广州市林业园林“碳中和“行动纲要》（初稿），积极探索通过碳交易、碳普惠等市场化方式和技术手段支持林业碳汇发展的方法，通过全面落实科学绿化、加强资源保护、推进生态修复、探索生态产品价值实现等举措，巩固提升林业园林碳汇能力。同时，市林业和园林局还对城市绿碳汇方法学、基于建筑热工实验，对屋顶绿化降温节能效果测定、对天桥绿化、立体绿化降温能力测定等项目进行深入研究。市生态环境局根据省生态环境厅的部署，将年排放二氧化碳1万吨（或年综合能源消费量5000吨标准煤）及以上的建筑纳入省碳排放管理和交易企业，需按规定开展碳排放信息报告、核查和配额履约。另外，市生态局积极向国家、省生态环境部门申报试点示范。

　　（三）我市楼宇及相关行业协会积极开展零碳数智化建设，促进楼宇绿色化转型。

　　广州环贸中心率先开展数智楼宇试点，成为湾区数字经济专业楼宇示范项目,以楼宇经济为纽带链接全国乃至全球,实现数字经济与楼宇经济双轴驱动新型经济发展；广州国际金融中心推行华南地区首个IAQ室内空气质量管理体系，进行空气检测系统改造、大厦空气循环系统改造；越秀金融大厦从照明、空调、电梯三大主要能耗系统入手开展节能改造，通过采用双亮灯，停车场导入自然光，使用太阳能热水器、冷源群控，使用呼吸幕墙，LOW-E双银自然采光等措施减碳节能。1月19日，广州市楼宇经济促进会发布了《零碳数智楼宇等级评定规范》团体标准，团体标准中详细规定了商务楼宇“减碳节能”的评定指标，为楼宇建设和载体运营的零碳数智化提供了清晰的标准指引。

　　（四）各区在零碳数智化、绿色化发展方面初见成效。

　　越秀区坚定不移贯彻新发展理念，积极走绿色发展之路，持续推动高质量发展。以建设低碳试点城区为抓手，制定出台越秀区能源资源节约“1+N”方案，对前100用电大户建立“一户一档”工作台账，面向区内用能大户及公共建筑单位发放节能倡议书，指导、监督其开展节能工作，推动楼宇建筑节能改造，助力绿色城市创建，全面推进碳达峰、碳中和。引导商务楼宇智能化设施设备升级，推动珠江国际大厦、丽丰中心、广百百货大厦等楼宇率先试行VR商业载体实景云推广，以及商务服务智能管家、智能配送机器人等应用，实现商务楼宇数字化升级。

　　天河区制定印发《广州市天河区住房建设和园林局关于印发天河区大力发展装配式建筑加快推进建筑产业现代化工作实施方案的通知》，严格依照标准检查建筑节能、绿色建筑和装配式建筑实施情况。同时委托第三方评估机构对辖区内的工地开展建筑节能、绿色建筑和装配式建筑专项评估。2020年，天河区城镇新建民用建筑中的绿色建筑比重为100%。2021年新建民用建筑全面实施绿色建筑标准后，当年新开工装配式建筑面积在新开工工程总面积的占比为40.5%，全面完成我市对绿色建筑、装配式建筑的考核任务要求。

　　白云区加快制订《白云区节能降碳与新能源产业三年行动方案（2022—2024 年）》、《白云区节能降碳与新能源产业2022年工作计划》，坚持以经济社会发展全面绿色转型为引领，全力打造百亿级新能源产业集群，助推碳达峰、碳中和目标的实现。开展大型公共建筑能耗限额管理试点工作，根据市住房城乡建设局和市发展改革局相关工作要求，试点选取了4 栋能耗较高的大型公共建筑，以加强公共建筑电耗限额管理为重点，探索建立公共建筑能耗限额管理模式。拟通过合理控制建筑用能和碳排放总量增长速度，形成可复制可推广的建筑能耗限额管理做法，逐步推动白云区公共建筑用能和碳排放早日“达峰”。同时，在出让合同、规划条件及核发行政许可时均附有鼓励受让人在地块的设计、开发、建设过程中，按照绿色建筑基本级或以上等级进行建设条款，着力建设城市重点功能区内具有国际影响力的“绿色低碳示范区”。

　　黄埔区结合本区实际，积极开展区内绿色商场创建工作，其中，萝岗万达广场秉持绿色环保理念，致力于绿色可持续发展。打造了先进的慧云管理系统，暖通空调系统、照明控制系统、变配电系统、能源平台等16个系统全方位监控各设备设施运行情况及用电状况，保障商场稳定运营。自2020年1到2020年10月同比2019年1月至10月，共节约37.9万度电，同比节约率为8%。年单平米能耗计划为152.8千瓦/平方米，实际年单平米能耗为97.8千瓦/平方米，实际占总计划比例为64%，节能效果显著。目前，已通过省商务厅创建绿色商场评审。

　　二、下一步工作

　　（一）做好2022年广州市商务写字楼等级评定工作，推进我市楼宇零碳数智化建设。

　　近日，2022年广州市商务写字楼等级评定工作已经完成前期申报，为发挥等级评定指挥棒作用，突出“数智化”、绿色节能在商务写字楼等级评定中的重要性，组织专家对广州市地方标准《商务楼宇等级评定规范》（DB4401/T30—2019）进行标准细化。在绿色节能方面：为鼓励楼宇绿色节能升级改造，把参评楼宇进行绿色节能化改造设置为加分项目；从化、花都、南沙、增城等区的商务楼宇绿地率要求由原来的10%提高到20%。在“数智化”方面：按照《智能建筑设计标准》6.2（GB50314-2015）、《安全防范工程技术标准》（GB50348-2018）等技术标准细化楼宇信息化应用系统、智能化集成系统、信息设施系统、建筑设备管理系统、公共安全系统、机房工程等评定标准。通过准量化评定标，为广州商务写字绿色节能和“数智化”建设提供清晰指引，对我市商务楼宇发展起到积极作用。

　　（二）提高“双碳管理水平，助力广州绿色转型。

　　在市委、市政府坚强领导下，我市将加快出台“双碳“相关文件和工作方案，继续提高公共机构节能低碳管理水平，做好我市能源发展规划布局，加快推进气电及分布式能源站项目建设，大力发展新能源和可再生能源。鼓励公共建筑开展节能改造，淘汰旧的空调、风机、照明等高耗能设备。充分挖掘天台等立面空间发展太阳能光伏项目。有效推进公共建筑以及大型商业楼宇利用屋顶、墙面等空间开展屋顶绿化、立体绿化等，降低建筑能耗，丰富空间层次，改善环境质量。

　　（三）积极研究我市零碳数智楼宇发展。

　　鼓励和支持各区、商务楼宇、行业协会开展零碳数智楼宇发展研究和先行先试。对标全球在绿色建筑及智能楼宇方面的标准体系，学习五大行、美国绿色建筑委员会、国际建筑业主与管理者协会等知名机构在该领域的先进经验。鼓励行业协会会同相关职能部门、楼宇专家对《零碳数智楼宇等级规范》团体标准等技术规范进行深入研究，结合我市实际，制定提高我市零碳数智楼宇水平的工作措施。鼓励开展“零碳数智楼宇/园区/购物中心”标准化试点示范项目建设，推动我市楼宇绿色化转型发展。

　　非常感谢您的宝贵意见和建议，希望继续关心和支持我们的工作。关于我市建筑业方面零碳数智化进程和绿色转型发展方面的工作情况，市住房和城乡建设局将向您进行专题汇报。

　　广州市商务局 

　　2022年7月18日