广州市商务局关于市十六届人大第一次会议第20222333号代表建议答复的函

蔡清伟等代表：

　　您们在广州市第十六届人大代表大会第一次会议上提出的《关于建设新型数字商贸平台集群，进一步加强广州商贸中心地位的建议》（第20222333号）收悉。经会越秀区政府、海珠区政府、荔湾区政府、番禺区政府，市发展改革委、市工业和信息化局、市地方金融监管局、市市场监管局等单位认真研究，并与您沟通，现答复如下：

　　全面增强国际商贸中心功能，是《粤港澳大湾区发展规划纲要》对广州提出的要求, 是国家在战略层面赋予广州的重要任务。您结合国家有关政策、广州发展机遇和商品交易市场存在问题，提出支持企业及机构利用新一代信息技术，打造数字新技术商贸新模式；支持落地更多的新型商贸平台形成集群；做好顶层设计、做好统筹管理等建议，具有很强的针对性，我们将在推进新型数字商贸平台集群建设、增强国际商贸中心功能的相关工作中吸收和采纳。

　　一、强化顶层设计，深入实施数字发展战略

　　我市出台《广州市建设国家数字经济创新发展试验区实施方案》，提出加快数字新型基础设施建设、促进创新要素安全高效流通、完善数字经济创新体系建设、提升数字经济核心产业优势、加速重点领域产业数字化转型、加强数字化公共服务供给，促进数字经济创新发展，为经济社会持续健康发展提供了有力支撑。

　　一是服务业发展规划助推数字商贸发展。我市制定印发了广州市服务业发展“十四五”规划，将现代商贸工作作为重要章节纳入“十四五”规划，加快培育壮大商贸新业态、新模式。推进商贸大数据应用体系建设、促进数字商务技术创新，拓展电子发票、电子合同、电子档案等应用范围，提升无接触服务等新兴商业模式和场景应用水平。完善公共服务平台体系，提升直播电商、社交电商、跨境电商等新业态发展水平。

　　二是系列政策措施推动传统行业数字化转型。近年来，我市陆续出台直播电商发展行动方案（2020-2022年）、推动跨境电子商务高质量发展若干措施、把握RCEP机遇促进跨境电子商务创新发展的若干措施等系列措施，形成市区共建，两级联动的电商发展政策矩阵，不断培育电商领域的新业态新模式，推动传统行业数字化转型逐步深入，积极打造“直播电商之都”和“跨境电商之城”两张城市新名片。同时，组建广州市直播电子商务行业协会和广州直播电商研究院，研究行业的发展趋势，促进产学研合作；研究行业标准，开展行业自律。支持花生日记、云货优选、贪吃商城等发挥私域流量优势开展业务的社交电商企业健康发展。

　　三是协调推进制造业数字化发展。我市制定出台推进制造业数字化转型若干政策措施、深化工业互联网赋能改造提升五大传统特色产业集群的若干措施，推动纺织服饰、箱包皮具、美妆日化等五大传统产业集群，遴选、组建5个“1+2+N供应商联合体”（即面向每一个集群，形成行业解决方案服务商、跨行业跨领域平合等两方紧密合作的建设主体，协同N个数字化转型合作伙伴，包括但不限于工业设计、共享制造，物流仓储、直播电商、金融服务等），共同建设行业级工业互联网平台，形成集群数字化转型解决方案，引导集群内企业“上云用数赋智”，促进大中小企业融通发展和协同创新，提升产业集群整体竞争力。平台建设成效得到社会各界肯定，先后4次被《新闻联播》《焦点访谈》《朝闻天下》等央媒报道。其中，食品饮料特色产业集群平台入选工信部2021年新一代信息技术与制造业融合发展试点示范；美妆日化集群入围南方都市报“数字经济优秀案例”。

　　四是大力支持平台经济发展。鼓励商品交易市场发展平台经济，提升网络经营准入便利度，搭建电子营业执照、电子印章、电子发票无介质联发机制，开办企业实现一网通办标准化智能化全覆盖，推动全程零跑动、零成本和“秒批”；对于仅通过网络开展经营活动的平台内经营者申请登记为个体工商户的，允许其将网络经营场所作为经营场所进行登记，指导电子商务平台经营者采取有效激励措施，鼓励、督促平台内经营者依法办理市场主体登记，为应当办理登记的市场主体提供便利和技术支持。

　　二、支持新型商贸平台集群建设，推动传统交易市场集群数字化转型升级

　　一是制定印发《广州市商品交易市场优化升级行动方案》，启动培育一批产业链供应链服务功能强大的商品市场示范基地，谋划推动商品交易市场数字化转型。一是支持有条件的市场和产业服务平台合作，拓展互联网、大数据、云计算等新技术的应用，推动供应链整合和商业模式创新，推动传统贸易数字化重构，探索对柔性生产的引导。培育壮大“专业市场行业数字化创新联盟”，链接推介数字化转型的合作伙伴和模式案例。支持搭建商品市场与直播机构建立共享发展机制，支持市场实施直播场景改造、服务重组。二是培育扶持服务于专业市场的线上平台发展壮大，加大对本地有影响力的数字化平台的扶持力度。鼓励商品市场探索线上交易模式创新，依法合规发展电子交易。引导专业市场优化空间布局、线上线下融合，推动展贸化、智能化发展。三是结合产业互联网的发展，鼓励与时尚穿戴类高度关联的服装、皮具、布匹等专业市场拓展研发、设计、定制等产业服务，打造一批专业化、特色化的专业服务机构或者产业互联网垂直平台。

　　二是推动一批实体批发市场数字化升级取得实效。越秀区加快“上云用数赋智”进程，充分发挥专业市场在快时尚消费领域比较优势，抓住产业数字化、数字产业化赋予的机遇，大力培育市场数字经济新业态，深入推进市场数字化转型。区内半数以上市场以自营或与MCN合作的模式，实现在线直播；打造白马服装市场、美博城等直播电商发展基地和公共服务平台，创建市直播电商“个十百千万”工程直播电商产业集聚区——尚峰直播电商基地。引入衣图广州设计中心等创新性企业，将图像处理、AI捕捉、数据挖掘等数字技术与服装产业大数据结合，推动智能化、一体化升级，带动市场由商品集散地向产业链价值链高端延伸。荔湾区加快推进茶叶、珠宝、鞋业、水产、花卉等传统专业批发市场朝品牌化、展贸化、综合化转型升级，打造集电子结算、交易中心、数字经济、休闲旅游于一体的价值中心。支持专业市场利用直播电商拓展销售新渠道，推动芳村茶叶数字化升级，与京东集团合作在京东APP设立芳村茶叶馆专区，将京东APP上的旗舰店集合打包，给予专区推送，并在后续维护中举办线上线下活动，给予流量支持。

　　三、支持企业打造数字新技术商贸新模式，推进商业领域数字场景应用

　　一是开展数字经济应用场景标杆案例征集工作。在全市范围内征集商业领域数字经济应用场景案例，其中，广州越秀风行食品集团有限公司“越秀风行食品营销业务中合”、乐禾食品集团股份有限公司“乐禾APP”、广州市广百股份有限公司“广百企业微信数字营销平台项目”、广州风行乳业股份有限公司“风行生活电商平台”、广州友谊集团有限公司广州友谊5G+数字商贸“智慧商圈发展项目”、广州汇量信息科技有限公司“SpotMax云成本优化综合解决方案”等10个案例被评选为数字经济应用场景标杆案例，并于2021年12月向社会发布。

　　二是推动供应链金融发展。出台《广州市关于促进供应链金融发展的实施意见》《广州市推进供应链金融服务中小微企业创新试点实施方案》，聚焦新兴产业和特色产业领域开展供应链金融创新试点，搭建广州供应链金融公共服务平台、行业子平台等数字化金融基础设施。我市获批成为广东省7个供应链金融创新试点城市之一，第一批已有2家企业（全省共9家）被纳入试点，积极探索数字供应链金融和数字普惠金融。目前，2家公司均已上线数字化融资服务系统平台，融资金额累计超4亿元。

　　三是积极推动商贸企业数字化赋能发展。海珠区支持涅生科技等 6 家独角兽、未来独角兽企业为时尚产业进行数字化赋能，支持青木科技等上市企业为品牌商提供数字化运营一站式综合服务和全套解决方案，实现时尚产业与数字经济的跨界互联。与支付宝公司合作打造数字生活消费商圈，推动全区大型消费场所从传统模式向数字化模式转变。以大型商业综合体为依托，在支付宝平台建设海珠数字商圈，推动全区商圈线上线下联动，为消费者提供全场景式的消费互动平台。目前，数字商圈建设已初步完成架构搭建。番禺区着力打造珠宝产业直播基地和工业互联网平台，发挥华多、虎牙、抖音等直播平台优势，加快推广应用5G、VR、AR等新技术，支持广东省珠宝玉石交易中心、广州钻石交易中心、沙湾珠宝产业园、大罗塘珠宝小镇等充分发挥地域优势和企业集聚优势，引进直播电商产业链条和建设珠宝产业直播电商基地，支持企业开拓国内外市场。支持沙湾珠宝产业园进行数字化转型工作，加强溯源技术和识别技术在珠宝产业的应用，使产业运作体系透明化，增强珠宝产业综合竞争力。

　　非常感谢您们的建议，在贯彻落实我市国际商贸中心建设工作过程中，我们将积极吸纳您们的意见和建议，继续发挥引导、扶持和监管作用，为数字商贸平台发展创造良好环境，强化市场主体作用，激发市场活力和创新动力。感谢您们对我市商贸业的关心支持，欢迎多提宝贵意见。

　　专此函复。

　　广州市商务局

　　   2022年6月13日