广州市商务局关于市第十六届人大第一次会议第20222346号建议答复的函

林松泉代表：

　　您在市第十六届人大第一次会议提出的《关于广州市跨境贸易数字化服务产业基地建设方案的建议》（第20222346号）收悉。经会同广州市工业和信息化局、市教育局、市人力资源和社会保障局、国家税务总局广州市税务局、广州海关、人民银行广州分行等单位研究，现将建议办理情况答复如下：

　　您针对我市跨境电商配套服务聚集群缺乏，跨境电商企业布局零散、集聚发展程度不高，产业配套服务体系建设与深圳、上海等城市相比仍有差距等问题，提出促进我市跨境贸易数字化服务产业基地建设等建议，对于促进广州全球贸易数字化产业走在全国前列具有重要的意义和启示作用，具有很强的针对性。

　　一、广州市跨境电商发展情况

　　广州作为国家跨境电子商务综合试验区城市，从设立之日起，积极应对外部环境变化，不断培育贸易竞争新优势，复制推广综试区建设和海外仓好经验好做法135项，参与制定国家标准、行业标准13项，并已建成国内最齐全的跨境电商公共服务平台，推动广州跨境电商高质量发展。2021年出台全国首个跨境电商RCEP专项政策《广州市把握RCEP机遇促进跨境电子商务创新发展的若干措施》，与《关于推动电子商务跨越式发展的若干措施》《广州市推动跨境电子商务高质量发展若干措施》等政策措施形成合力，共同为市场保驾护航。合计119项跨境电商便利化政策、206项促进本地区跨境电商发展政策惠及市场主体。自2014年开展跨境电商零售进口业务以来，广州跨境电商零售进口规模连续8年蝉联全国第一；“十三五”期间广州通过海关跨境电商管理平台进出口规模增长32倍，位居全国前列；第三方机构数据显示，广州在全国105个跨境电商综试区城市中位列先导城市首位，发展总指数、发展规模指数两个指数全国第一。2021年全市跨境电商进出口额740亿元，位居全国第一，规模优势持续领跑全国。近日，商务部“2021年跨境电子商务综合试验区评估”结果出炉，全国仅十个跨境电商综试区综合位列第一档“成效明显”，广州位列其中。

　　二、下一步工作思路

　　（一）建设完善跨境电商“两平台六体系”。优化广州跨境贸易电子商务公共服务平台，构建完善信息共享、金融服务、智能物流、电商诚信、统计监测和风险防控等六体系，为企业提供“一站式”综合服务。建强线下产业园区平台。依托我市海港、空港、陆港等交通枢纽，结合各区域产业集聚现状和发展规划，强化跨境电商与专业传统市场、制造业、服务业的产业融合，加强园区土地、资金、人才等要素保障，推动海关监管、快递物流等资源与园区高效衔接，促进跨境电商创新发展。各区、广州空港委结合本区域产业特色和实际情况，培育建设各具特色的跨境电商产业园。

　　（二）进一步优化海关监管与服务。积极出台便利化措施支持广州白云机场、南沙海港打造粤港澳大湾区跨境电商枢纽港，积极推进跨境电商B2B出口、跨境电商零售进口退货中心仓模式、跨境电商出口退货监管等改革与试点，支持国内外大型电商企业落地广州开展业务。支持企业积极拓展中欧班列、海运等多种方式运输跨境电商商品出口，缓解国际物流成本高涨难题，实现跨境电商“陆、海、空、铁、邮”等多形式物流进出口。加强政策宣讲与解读，支持本地企业及国内新兴电商平台创新发展，支持中小微企业依托跨境电商实现产业升级，进一步丰富广州产业链、供应链建设。

　　（三）优化跨境金融服务。加强银行与地方商务、海关、跨境电商协会等相关部门沟通对接，配合推进跨境贸易数字化公共平台与合作平台建设，积极宣传跨境金融服务政策，赋能广州生产型企业数字化发展，全力支持广州建设跨境贸易数字化服务产业基地。鼓励银行与支付机构合作，充分发挥金融科技作用，在满足客户身份识别、交易电子信息采集、真实性审核等条件下，凭交易电子信息为跨境电商、外贸综合服务等贸易新业态市场主体提供经常项下高效、便利跨境资金结算服务。

　　（四）发展工业电子商务助力制造业数字化转型。将发展工业电子商务与推动工业互联网平台建设相结合。支持鼓励各类工业互联网平台通过集成工业电子商务功能，发挥工业电子商务对制造业数字化转型先导作用和引领作用，在供应链、营销端数据、交易服务等方面完善工业互联网平台功能。通过发展工业电子商务集聚工业企业、上下游企业、终端用户、平台企业、科技企业和金融机构等各类主体，共同构建工业互联网良好生态。结合五大产业集群数字化转型工作，支持鼓励电商平台深度参与集群“1+2+N”供应商联合体组建工作，发挥电商平台在采购、销售、交易服务、仓管等关键环节的优势，帮助产业集群内企业有效提升全供应链运营效率，使生产能够快速响应市场需求。

　　（五）大力培养引进跨境电商人才。支持各院校结合跨境电商产业发展需求，建设跨境电商实训基地、校外实习基地，与跨境电商行业协会、企业开展深度合作，包括合作办学、共建专业或课程、开展校企交流会等。推动以赛促学，组织和引导跨境电商专业师生参加各类跨境电商技能竞赛。支持跨境电商产教融合发展，打通基层人才培养输送通路。吸引高端人才投身跨境电商发展，通过举办广州跨境电商国际人才双选会等相关活动，为跨境电商企业提供国际化、专业化人才。支持和引导市属高校开展跨境电商人才培养工作，支持院校进一步深化校企合作，推进赛证（竞赛与“1+X”证书）融合，鼓励学生参加职业技能证书考试和各类技能竞赛活动，促进教育链、人才链与产业链、创新链的有机衔接。

　　（六）持续优化跨境电商税收营商环境。一是全面落实激励人才发展方面的个人所得税税收优惠政策，支持跨境电商企业吸纳、留住、培养跨境电商人才；二是积极落实跨境电子商务零售出口货物“无票免税”政策和做好企业所得税核定征收管理，助力我市跨境电商零售出口稳步快速发展；三是优化退（免）税管理服务，进一步压缩出口退税办理时间，支持跨境电商企业对企业和跨境电商企业对出口海外仓货物落实出口退（免）税政策，持续为广州建设全球贸易数字化领航区发展提供税务配套服务支持。

　　非常感谢您的宝贵建议，希望继续关心和支持我们的工作。

　　专此函达。

广州市商务局

　　2022年5月10日