广州市商务局关于市十六届人大一次会议第20222389号提案答复的函

林纯代表：

　　您在市十六届人大一次会议上提出的《把花都区建设成为领先全国高质量发展时尚产业之都示范区的建议》提案（第20222389号）收悉。经研究，现将办理情况答复如下：

　　我市时尚产业门类齐全，细分领域结构丰富，从原辅材料供应、生产加工、研发设计、仓储物流、电子商务等链条稳定完整，多年沉淀聚集了服装、皮革、家居、化妆品、钟表、黄金珠宝等优势产业集群。在产业载体方面，有天河路、北京路等多个国际国内知名商圈，600多家专业批发市场，其中纺织服装类批发市场200多家，皮革皮具类市场50多家，家具家装及酒店用品市场30多家，鞋业类市场20多家，钻玉珠宝市场约20家，美容化妆市场约10家，超过18万商户主体、100万从业人员。在辐射带动方面，我市是国内最具影响力的会展城市之一，拥有广州珠宝展、美容美发展等国内外知名的大型展会，打造了广州国际服装节、广州设计周等品牌活动。在时尚消费方面，消费市场规模雄厚，品类消费齐全且潜力巨大，阿里巴巴平台数据显示，我市服装、美妆、珠宝、箱包、鞋帽等销售金额均处于全国城市前列，时尚消费需求旺盛。

　　综上，发展时尚产业，打造时尚之都既是我市时尚行业发展的潜在需求，也是我市实现产业升级和高质量发展的必然选择。花都区作为粤港澳大湾区唯一拥有国际机场（广州白云国际机场）和高铁站（广州北站）交汇的交通枢纽地位具备打造时尚产业示范区的地利条件。您在提案中提出以花都区为核心，打造广州市领先全国高质量发展“时尚之都示范区”的建议对提高广州时尚全球话语权，增强广州城市的竞争力和辐射功能，助推广州国际消费中心城市建设，促进人民生活更加美好具有重要且积极的意义。

　　一、关于政策支持，打造花都时尚产业示范区

　　近两年，我市积极蓄力打造时尚之都，将广州定位为具有国际影响力的时尚流行策源地、时尚文化交汇点、时尚品牌集聚区、时尚商品集散地和时尚活动荟萃地。为了突出花都时尚产业发展的重要性和必要性，主要做了以下工作。

　　（一）充分发挥规划引领作用。

　　1.积极做好规划。花都区结合现行产业布局体系、土地利用情况、城市功能布局以及未来产业发展方向，规划形成了“1+3+10”产业总体空间格局，精细化谋划10大重点产业园，引导加快推动新时代的花都建立以主导产业与科技产业创新引领、先进制造业和现代服务业双轮驱动、化妆品、生物医药与健康等其他产业集群集聚集约发展的高端高质高新现代化产业体系。

　　2.推进产业集聚，建设时尚产业示范区。一是建设“狮岭时尚智造产业园”现代化工业园。以皮革皮具、化妆品等时尚产业的高端生产为核心，引导制造业向高端制造创意设计研发、电商贸易等现代生产性服务业转型升级，引进时尚设计、研发等附加值较高的上游企业，延伸下游产业链，发展电子商务、品牌代理等现代生产性服务业；二是推行“总部+市场+生产基地+物流”的综合型总部经济模式，围绕花都区化妆品产业“一核四园多基地”（“一核”指花都湖化妆品总部集聚区，“四园”指炭步茶塘工业园、新雅镜湖工业园、花山华侨工业园、秀全新华工业园）发展战略，形成联动布局，努力打造链条完整、优势互补、配套协作的化妆品产业经济示范区，推动化妆品产业集群集聚集约发展；三是发挥化妆品总部集聚效应。将以销售及研发总部、品牌展示、商务办公等为主导，形成集品牌展示、创新研发、检验检测、国际原料、商贸会展、文创旅游、时尚消费及电子商务新业态于一体的总部经济核心示范区。

　　（二）开辟时尚产业用地绿色通道。

　　支持“三旧”改造用地在保障公共服务设施配建的前提下优先用于时尚产业建设项目，为支持时尚产业发展提供有力用地保障。

　　（三）持续凝聚产业集群发展多方合力。

　　重点围绕白云、番禺、花都、增城、海珠等重点区，坚持每周一次走访、每月一次调度、重点任务专人跟进专项落实等举措，持续推进市区政企协融联动，共同做好项目建设、企业发展、产业提升工作。

　　二、关于打造以花都为核心圈的高端时尚消费核心街区

　　我市大力培育时尚消费新业态和跨境贸易。一是建设以广州北站免税商业综合体、花都区政府CBD、融创文旅城、狮岭时尚消费为主要载体的广州北站-白云国际机场枢纽型国际商圈，营造高层次的时尚消费市场，打造高端时尚消费核心区域，创新推动时尚商业模式的发展。二是构建“一街一特色”商圈体系，针对新雅街皇冠假日、拉丁广场商圈，新华街广百、来又来、大润发商圈，花城街骏壹万邦、K17 商业空间商圈，秀全街雅乐城，建设各具特色的名店、名品、名街，因地制宜，植入文化元素，营造特色商旅文消费场景，打造集高端消费目的地和标志性城市景观于一体的地标性商圈。利用天河城奥莱公园落地清布地铁站契机，发挥空港地铁枢纽区位人流优势和时尚元素集聚优势，探索通过土地出让、TOD 开发、微改造等绣花功夫释放商业空间，植入新兴业态与产业功能推动商圈提质升级。三是大力发展跨境电商贸易。利用空铁联运优势，在花都区南部打造空铁创展区，引进培育商务商贸、旅游服务、免税经济、高端会展、总部经济等。

　　三、关于举办系列国际性时尚活动，提升广州影响力

　　2020年，市商务局联合市贸促会，在广州塔主办了以“时尚之都 魅力广州”为主题的广州国际时尚产业大会（下称“大会”），该大会是近年来广州最高规格时尚产业盛会，也是新冠疫情防控背景下国内最大规模的时尚展示活动之一。

　　2021年，大会进一步升级为包括3月30日单元活动之“走进中国国际时装周”广州主题日活动，4月16日-24日2021广东时装周X湾区（广东）时尚文化周活动，12月主会场+分会场主题为“时尚恋花城 花城连时尚”等在内的系列活动，安排了平行分论坛、联合秀、花城时尚之夜、名师名品发布、品牌发布、花城高级定制之夜暨海珠之约·数字时尚夜、静态展、花城时尚系列嘉奖、时尚产业发展报告发布、时尚活动排期等系列内容。2021年大会共有5家国际著名时尚机构、6个国家主要时尚商协会、220多个前沿时尚机构和品牌参加，15位国际国内时尚大师、专家、教授出席大会或视频连线，评选出81个时尚品牌、设计师、产业基地、打卡地和组织单位，吸引国际国内时尚界近1000人现场参与，引起了全球时尚界强烈反响和高度关注。通过“线上+线下”的活动形式，直播平台全程直播，多家媒体同步报道，全方位多角度展现广州时尚魅力，进一步擦亮广州“时尚之都”名片，扩大广州在时尚产业界的知名度、认可度和影响力。

　　四、关于打造“中国时尚之都认证”标准

　　（一）鼓励引导建立时尚产业标准。

　　结合《化妆品监督管理条例》等法规，花都区鼓励行业协会研究建立高质量制造行业标准，提高区产品制造质量和品牌效应。大力推进时尚产业标准化工作，指导推动区各时尚产业行业协会、企业、机构积极参与国家标准、行业标准、地方标准和团体标准等各级标准的制定和修订，并收集、汇总相关单位参与各级标准制修订的情况。鼓励和引导辖区行业协会、时尚产业相关企业制定严于国家标准、地方标准的团体标准或企业标准，对标国际先进标准，充分发挥标准化在提升时尚产业高质量发展中的基础性、规范性和支撑性作用。引导企业瞄准研发设计、展贸体验等高端环节持续发力，鼓励企业打造自主品牌，进一步推进高新技术企业认定、知识产权保护和商标注册，形成一批在国内，甚至在国际上有分量的知识产权，将企业发展建立在坚实的技术进步基础之上。

　　（二）强化时尚产业“广州产品”向“广州品牌”的意识转变。

　　大力支持花都皮具皮革、珠宝首饰、灯光音响企业参加“广交会”、国际商标品牌节、商标博览会、知识产权交易博览会等展会和活动；全面统筹全市“知识产权宣传周”活动，加大对时尚产业品牌宣传力度，对全市获得注册的国际商标和获认定驰名商标的单位进行奖励。

　　（三）加强时尚产业商标、专利权利保护，依法查处侵犯时尚产业知识产权违法行为。

　　一是在市委办公厅、市政府办公厅2021年印发的《关于强化知识产权保护的若干措施》中明确了“严厉打击侵犯新业态新领域商标、专利等违法行为，严厉打击侵犯商业秘密、混淆等不正当竞争行为”的重要内容，强化对皮具皮革、珠宝首饰等时尚产业的知识产权保护；二是将对皮具皮革、美妆日化等商标、专利保护纳入市场监管局组织开展的关键领域、重点环节、重点群体执法专项行动，重拳打击侵犯时尚产业商标违法行为，依法保护了“阿道夫”等日化企业合法权益；三是加强与广州商标审查协作中心合作，充分发挥商标大数据功能，设立“商标授权确权维权衔接机制项目”，将我市重点商标纳入监测范围，强化预警服务，严防他人恶意注册时尚产业高知名商标，“傍名牌”、“搭便车”。

　　（四）完善知识产权保护制度，加大时尚产业资金支持力度。

　　修订《广州市知识产权工作专项资金管理办法》，将资金资助范围从专利扩大到商标、地理标志，并设立“企事业单位知识产权维权项目”，明确对包括时尚产业在内企业，在驰名商标维权、商标注册异议复审、无效宣告案件中胜诉的给予一定资金资助。

　　五、关于成立粤港澳大湾区时尚经济研究院

　　推进粤港澳大湾区时尚经济“产学研”模式一体化运行。充分引导好广州高校、行业协会、龙头骨干企业、智库机构、金融机构、中介服务机构等各方力量联合，分产业链建设一批专业化、市场化的产业链战略咨询支撑机构，支持其承担产业规划和政策研究、产业创新资源链接、产业技术服务平台建设、产业促进活动组织。针对粤港澳大湾区内国内外知名时尚品牌首店、旗舰店、体验店、定制中心，发展原创品牌概念店进行研究和复制，助推本地品牌和文化相融合，做大做强“走出去”，让我市的时尚品牌的文化引领世界时尚潮流。

　　花都区2019年印发了《大力推进化妆品产业高质量发展的若干意见》（以下称意见）（2022年6月政策到期），该意见为花都区化妆品产业高质量发展提供政策支撑。三年来，生产企业数由2018年底的169家增加到2021年底的252家，增长49.11%；规模以上化妆品生产企业数由2018年底的21家增加到2021年底的57家，增长171.43%；规模以上化妆品生产企业累计实现产值由2018年底的30.60 亿元增加到2021年底的51.53亿元，增长68.40%。花都区正对意见进行修订，拟通过在人才引进、土地、税收、证照办理、科技补助、企业上市等方面给政策支持，吸引国际国内知名品牌企业和高科技人才落户花都。

　　同时，根据《花都区时尚产业集群高质量发展三年行动计划（2022-2024年）》，将以融合化、智慧化、集群化为发展主线，以强链、补链、延链、融链为发展路径，推动时尚产业集聚化发展向集群化发展跃升，增强与关联产业协作配套能力，促进时尚产业与互联网、文化创意融合发展，完善产业生态体系，进一步提升时尚产业对全区经济的支撑作用。下一步，我们将充分发挥各项政策优势，鼓励并支持花都时尚产业示范区的企业和项目打造花都时尚品牌，共同促进我市时尚产业健康快速发展。

　　非常感谢您的宝贵意见和建议，希望继续关心和支持我们的工作。

  广州市商务局

　　       2022年5月7日