广州市商务局关于市十六届人大第一次会议代表建议第20222214号答复的函

郭晓欣代表：

　　您在市十六届人大第一次会议上提出的《统筹高端商业布局，提升消费本地化率，打造广州国际消费中心城市》（第20222214号）收悉。经研究，现将办理情况答复如下：

　　2021年7月19日，广州市获国务院批准成为全国5个率先开展国际消费中心城市培育建设的城市之一以来，广州市委、市政府聚焦提升国际知名度、消费繁荣度、商业活跃度、到达便利度、政策引领度，加速推进国际消费中心城市培育建设，取得良好成效。广州消费市场稳步复苏，外贸进出口快速增长，全年社零总额、外贸进出口双双突破万亿大关，广州成为全国第三个社零总额、外贸进出口双万亿城市。

　　一、广州在商圈打造提升方面的工作及成效

　　（一）建设国际知名商圈，加强高端消费引领。

　　从全市战略高度整体统筹空间布局，制定《广州市培育建设国际消费中心城市发展规划》《广州市重点商业功能区发展规划》两大纲领性规划。在整体规划中，对各区空间布局、重点片区建设和主要任务进行了指引明确，形成各区差异化、特色化定位，避免培育建设的同质化和资源浪费。在此基础上，统筹高端商业布局，丰富核心消费载体，建设国际大都市“一带两区一轴”世界级消费功能核心承载区。打造珠江世界级消费服务业发展带，沿珠江前航道建设城市中央活力区，发展文商旅消费融合创新的南沙滨海新城区，将城市新中轴拓展提升为时尚消费地标集聚地。构建“5＋2＋4”的国际知名商圈体系，其中，“5”是指天河路—珠江新城、长隆—万博，培育金融城—黄埔湾、白鹅潭、广州塔—琶洲等5个世界级地标商圈。“2”是指北京路—海珠广场、上下九—永庆坊2个岭南特色商圈。“4”是指广州北站—白云机场、广州南站、南沙湾（南沙国际游轮母港）、广州东部交通枢纽4个枢纽型国际商圈，形成聚合消费客流的新极点。据掌握，2021年新开业广州环贸中心、增城永旺梦乐城、花都雅乐城等商业综合体，成功落地乐高旗舰店、沃尔玛山姆会员店等高端商贸业项目，全市新增优质商业载体总面积超50万平方米。目前，各区正在加紧推进各重点商圈发展规划，市区合力，共同构建服务湾区、辐射全国、面向世界的商圈体系。

　　（二）推动传统商圈转型，提升商业载体品质。

　　推动各类传统商圈特色化、差异化发展。鼓励传统商圈发展新业态、新模式。推动商圈与文旅资源消费有机融合，打造具有广州范、烟火味的城市级商圈。北京路、正佳广场入选第一批国家级夜间文化和旅游消费聚集区。北京路步行街获批为全国示范步行街，改造经验做法获国务院第七次大督查通报表扬，2021年累计客流量8214万人次，比2019年增长16.1%；累计营业额137.8亿元，比2019年增长24%。推动永庆坊非遗街区扩容，引入多间非遗大师工作室，持续提升广州非遗文化聚集水平，激发“老城市，新活力”。推动传统商圈数字化升级。成立全国首个专业市场行业数字化创新联盟，全年共推动80多家市场转型升级，获批全国商品市场优化升级工作试点城市。成立“5G+数字商业联盟”，打造广州“5G数字商贸平台”，全面助力商圈商场、连锁零售、专业市场等商企数字化转型。

　　（三）服务高端商业布局，优化市场营商环境。

　　深化开办企业便利化改革，在减环节、优流程、压时限、降成本、提效率上不断突破，推动各项开办企业便利度改革措施落到实处。以国家营商环境创新试点改革为牵引，结合推进广州市“一照通行”涉企审批服务改革试点，立足服务市场主体全生命周期，为企业多业态经营涉及的许可事项与营业执照申办提供一网通办的集成服务场景，实现“一照通行”，推动“准入”“准营”同步提速，为高端商业布局提供更加便利快捷的办理流程和准入条件。

　　（四）强化消费权益保护，全力提升消费环境。

　　加快商圈配套市政道路、公交站场及公共停车场等交通设施建设，完善网约出租车、定制公交、互联网租赁自行车等多元化品质化交通服务供给，不断强化交通运输行业服务质量监管和隐患排查治理，积极营造绿色、安全、便捷、高效的消费出行环境。加强消费领域诚信体系建设，建立完善消费投诉信息公示机制，引导企业诚信守法经营。积极推进放心消费创建活动，健全消费者投诉高效处理机制。研究粤港澳大湾区消费维权合作机制，加强与港澳地区消费维权组织的交流合作与信息共享，探索性开展大湾区跨域消费纠纷网上调解工作。广州消费者在澳门的消费维权，只需在广州出席消费调解会议，大大降低维权成本。上线全球首个亚太经合组织跨境商事争议在线解决（APEC-ODR）平台，来自21个APEC（亚太经合组织）成员经济体的商事主体可享受一站式争议在线解决服务。

　　二、关于代表提出的商圈布局相关情况

　　（一）金融城布局。

　　在广州国际金融城周边，已有高端商业载体布局谋划。

　　金融城中轴的罗浮宫家居艺术中心，建筑面积达15万平方米。聚集国内外上千个经典家居品牌，为广州地区首次引进Fendi Casa、Armani Casa、Bentley Home等欧洲进口家居品牌，是首个将设计、生活、艺术三大核心要素融合的家居概念品牌。黄埔大道东段的居然之家家居生活MALL，是居然之家集团“大家居”与“大消费”融合战略下的首个华南地区新零售样板旗舰店。与之一河之隔的美林M·live天地，占地面积25万平方米，是都会级大型综合性高端体验式购物中心。项目东座于2019年8月正式开业，携手宜家家居及123个国内外知名品牌进驻。项目西座于2021年7月以街区形式亮相，24小时提供服务。2021年引进山姆会员店、金逸影院与众多网红餐饮，与东座业态互补。下一步该区域将进一步推进基础设施及商业配套项目建设，大力发展高端商业。

　　（二）琶洲西区及东区布局。

　　一是重点打造广州塔南广场商业项目，广州塔南广场现已完成主体工程，开始进入内部装修阶段，力争2022年底建成并投入运营，将打造成为集聚海内外高端品牌首店、旗舰店、概念店和退税商店、免税商店等于一体的高端商业综合体。二是盘活广州国际媒体港东塔，打造为高端消费场所，低层空间布局高端品牌首店、名店，中层空间布局米其林等高端餐饮集群。三是争取合生C地块规划调整建设高端商业综合体和高端酒店。围绕琶洲西区及东区，加快推进琶洲西区地下空间商业项目建设，利用地下及低层空间布局商业设施。做强会议消费、商务消费，加快促成“读懂中国”项目落地琶洲。加快落实琶洲南区商业配套规划，利用约40万平方米的商业配套空间分别建设高端标志性商业广场和高端商务酒店，承接商务消费资源。广州塔商圈建成后将新增11万平方米的高端商业载体。

　　（三）环市东与五羊新村商圈布局。

　　在环市东发展智慧商圈生态体系。广州友谊商店升级“友谊网乐购”2.0系统，用好友谊商城小程序，多主题举办活动直播和探店直播，借助数字化营销、数字化场景、数字化会员维系的升级，实现客群精准触达，全年会员总量突破36万人。该智慧应用项目是全市智慧零售领域唯一入选2021年广州市数字经济领域优质应用场景的项目。广百百货打造营销场景和创意时尚跨界合作的“广百之夜”，加大对智能家居、智能穿戴、智能终端等消费产品的折扣力度，吸引特定人群消费。在五羊新城地铁站落地德域·五羊新地商业项目，项目规划2.2万平方米。商场内部升级改造基本完成，待部分商家装修完成后正式开业。商场6层由2个主楼加2层天街走廊组成，定位为情景商业、会议展览、高端酒店、餐饮文化现代商业元素于一体的城市综合性商业大厦。目前，进驻率已达九成。

　　（四）广州南站及万博长隆商圈布局。

　　针对广州南站商圈编制了《广佛高质量发展融合试验区先导区建设方案》，公布了《广州南站核心区城市设计》，出台了《番禺区进一步促进广州南站地区现代服务业发展扶持办法》，有力推动广州南站地区现代服务业出新出彩。成功引进并推动广州环球贸易广场（新鸿基广州南站TOD）项目动工，陈头岗停车场场站综合体、地下空间中轴广场、荣耀广场等重点项目如期推进，综合规模约2万平方米的广州南站喜街已开业。万博中央商务区规划定位是集商务办公、购物旅游、娱乐休闲、酒店会展、公共服务于一体的综合性商务商贸服务中心，主要引入现代信息服务业为主导产业，引领区域创新发展。目前，已引进万达、中铁、广晟、粤海、敏捷等知名企业，建成长隆旅游度假区、天河城、万达广场、天河城百货、海印又一城、四海城、时代芳华等大型商业综合体。首家高端商务型酒店喜来登酒店正式投入运营。万博核心区商事登记主体超1万家，商业集聚初具规模。

　　（五）南沙区消费商圈布局。

　　一是紧抓商业网点规划出台契机，充分发挥规划对打造消费升级载体的引导作用，鼓励商圈围绕加强规划布局、优化街区环境、提高商业质量、数字化改造、增强文化底蕴和规范管理运营等关键环节发力，提升区内企业和居民发展信心以及商业热度。二是集聚资源支持三湾商圈（蕉门河内湾核心商圈、明珠湾滨水新兴商圈、南沙湾邮轮母港门户商圈）等重点商圈载体打造科技创新、数字贸易、夜间消费、生活艺术、品牌先导5个创新商业示范平台，通过“商业+”赋能产业融合推动商业高质量发展。随着南沙万达广场和悠方天地开业，配合传统的华汇国际广场、今洲新天地、阳光城市广场等商业综合体，南沙商业逐渐形成“2+3”发展格局，“2”是指大岗商圈和东涌商圈，“3”是指蕉门河中心商圈、明珠湾新核商圈和邮轮母港等服务型商圈，商圈发展规模不断扩大。

　　三、下一步工作

　　我们将继续深化国际消费中心城市培育建设工作，加强市区联动，实施消费载体提升行动，进一步激发消费活力。聚焦高端商业业态，加快推进总部经济、首店经济、特色餐饮、高端酒店、新型商业等项目引进工作，进一步支持大型商业连锁企业、电商平台实施自有品牌战略，吸引具有全球视野和国际品牌运作能力的国内外商业投资商、运营商来投资运营。加快构建“一区一特色”的区域性、差异化城市特色商圈体系，重点打造“5+2+4”国际知名商圈，丰富商业载体数量，打造城市休闲、社群交互、教育、运动娱乐、旅游观光等多元空间，提升商圈活力。

　　非常感谢您的宝贵意见和建议，希望继续关心和支持我们的工作。

　　专此函复。

广州市商务局

　　2022年5月6日