广州市商务局关于第十六届人民代表大会第一次会议第20222161号建议答复的函

林涛等代表：

　　您在第十六届人民代表大会第一次会议提出的《抢抓数字经济发展机遇打造广州循环经济商品线上交易平台》（第20222161号）收悉。感谢您提出的宝贵意见，我局牵头会同有关部门做了研究，并参考您的建议有针对性推动工作，现将办理情况答复如下：

　　循环经济产业是生态文明建设的重要组成部分，发展数字经济是推进循环经济发展的关键环节。大力发展广州数字经济是推进广州循环经济发展、建设资源节约型社会、实现可持续发展的必然选择，对于缓解资源约束、提高资源利用效率、减少环境污染、推动绿色生产和绿色消费等方面都发挥着积极作用。

　　一、当前推动的工作

　　（一）加强数字经济顶层设计。

　　广州市相继推动出台《广州市加快打造数字经济创新引领型城市若干措施》《广州市加快推进数字新基建发展三年行动计划（2020-2022年）》《建设广州人工智能与数字经济试验区三年行动计划（2020-2022年）》等政策文件，并在此基础上推进数字经济立法工作，目前《广州市数字经济促进条例》已通过市人大常委会审议。在发展循环经济方面，推动出台《广州市生活垃圾分类管理条例》《广州市再生资源回收利用管理规定》《广州市可回收物回收处理体系建设规划(2019-2025 年)》《广州市深化生活垃圾分类处理三年行动计划(2019-2021 年》《广州市购买低值可回收物回收处理服务管理办法》等政策文件，对废旧物资循环利用做出谋划部署。

　　（二）构建“全品类”线上线下融合回收模式。

　　积极推行“高值+低值”全品类回收模式示范点，提高低值可回收物回收率。示范点联合“穗回收”平台，探索实现“线上预约、线下回收”的“互联网+”模式，并依托大数据、蓝牙地磅和 GPS 等技术，对站点人员、车辆和货品进行全面管控，有效构建起信息智能管理的全品类可回收物回收体系，逐步形成规范化、数字化的“全品类”回收模式。其中白云区首个全品类再生资源中转示范点黄石街再生资源中心占地面积1800 平方米，辐射4个城中村13个社区居民，实现再生资源回收总量 4800吨/年。通过线上线下融合模式，除废纸、废铁、废金属等传统高值再生资源品种以外，示范站点还对废泡沫、废木材等低值品种进行回收，全面推行“高值+低值”的全品类回收模式，助力实现可回收物应收尽收。

　　（三）打造广州市可回收物利用信息平台。

　　市供销合作总社倾力打造了“互联网+”数字化智慧型公共服务平台，向社会公众提供预约回收服务及回收目录、回收方式、交易价格等回收指引。平台线上预约回收服务涵盖了大件家具、旧衣回收、家电回收、汽车拆解、废纸、废塑料、废玻璃、废金属、3C产品等品类；线下无接触智能回收箱涵盖了废纸、织物、金属、塑料瓶品类；设计首创卡通化回收操作界面，具备智慧无接触、智能称重、防夹、防盗、防火等功能。智能化突出，走近回收箱，投放口自动感应开门，投放完毕自动关闭，回收数据即时上传云端服务器。便民化应用明显，用户通过手机扫描屏幕二维码即可获取环保积分，在“积攒商城”换购商品，便民惠民的同时还能提高市民的回收意识。

　　二、下一步工作打算

　　目前，广州市正在编制《广州市废旧物资循环利用体系示范城市建设实施方案》，我们将结合代表们的建议，通过健全废旧物资循环利用体系，推动产业园区实施循环化改造，积极采取“互联网+回收”新模式，大力构建数字经济发展，推进循环经济商品线上交易平台建设。

　　一是坚持政府引导和市场运作相结合。通过制定法规、制度改革、标准建设和政策引导等措施，着力加强对市场主体的引导，积极应对疫情影响和原材料价格上涨等不利影响，构建有效的价格传导机制，确保循环经济全产业链价格合理稳定，发挥政府的引导和规范作用。

　　二是深化线上交易平台信息化建设。结合现有可回收物利用信息深化平台功能，鼓励企业推行“互联网+回收”模式，建立“互联网+回收”平台和手机APP 终端，加强数字经济电子商务平台资源回收大数据管理，实现与垃圾分类数据共享共用，形成垃圾分类全产业链大数据共享格局。充分利用互联网、大数据、云计算等现代化信息手段，大力支持废循环经济旧物资网络回收平台发展，创新互联网时代可回收物回收新模式，运用手机 APP、微信小程序等移动互联网媒介，实现网上预约、上门回收，推动线上线下协同发展，构建循环经济商品线上交投和线下回收的开放式收购平台，打造循环经济全链条业务信息平台和回收追溯系统。积极发挥互联网回收企业运营主体作用，采取直营连锁、加盟店等连锁模式整合市内回收站点，推进循环经济企业转型升级。

　　三是稳健培育数字化交易平台。针对循环商品交易存在的线下交易基本无发票、企业税负成本过高问题，结合现行税务政策，个体工商户和小微企业的交易渠道将由过去线下实体转变为线上线下相结合方式，完善经营者财务和税务管理，及时享受减税降费优惠政策，大力培育数字交易平台，提升市场竞争力。大力推进现行电子发票应用，实现电子发票可线上传递，促进平台业务发展，减轻纳税人办税负担。非常感谢你们的宝贵意见和建议，希望继续关心和支持我们的工作。

　　专此函复。

　　广州市商务局

　　2022年4月29日