广州市商务局关于市政协十三届五次会议第1048号提案答复的函

民进广州市委员会、市政协文化文史和学习委：

　　贵委在市政协十三届五次会议上提出的《关于提升“美食之都”美誉度 助力打造国际消费中心城市的提案》（第1048号）收悉。该提案提出的发展美食经济、打造美食地标、繁荣夜间经济、推动文旅融合等建议，对进一步提升广州“美食之都”美誉度和影响力，加快打造国际消费中心城市具有十分重要的意义，被列为我市重点提案，由潘建国常委牵头督办、市政协李小琴副主席配合督办。我局会同市委宣传部、市财政局、市人力资源和社会保障局、市文化广电旅游局、市规划和自然资源局、市城市管理综合执法局等部门，共同组成第1048号提案办理工作领导小组，制定了《广州市政协十三届五次会议第1048号重点提案办理工作方案》，协同推进提案办理。7月9日上午，潘建国常委带队先后走访调研了二沙壹号和陶陶居酒家第十甫路总店，并主持召开提案办理工作座谈会，研究协调相关问题，督促提案办理部门加快推进提案办理工作。经多个部门深入调研和推进落实，现将办理情况答复如下：

　　一、广州市餐饮行业基本情况

　　广州餐饮文化源远流长，“食在广州”享誉国内外，广州是全国首个获得 “中华美食之都”和“国际美食之都”双料称号的城市。一是行业发展居全国前列。2020年受到疫情冲击，但全市新设餐饮服务单位超4万家，同比增长11%，住宿餐饮业新增投资49亿元，增长51%，住宿餐饮经营单位持续扩大。2021年1-5月，全市住宿餐饮业零售额同比增长72.8%，远高于全国（56.8%）、全省（56.4%）水平，在一线城市中排名第一。虽然本轮疫情对餐饮造成很大冲击，但7月当月住宿餐饮零售额同比增长1%，1-7月住宿餐饮业零售额仍同比增长41.6%，展现了广州餐饮行业的发展韧性。二是线上经营成为新动能。2021年1-7月，全市限上住宿餐饮企业通过公共网络实现的餐费收入40.99.亿元，同比增长44.2%，比2020年1-7月（33.6%）提高了10.6个百分点，两年同期平均增长38.8%，拉动全市限额以上餐费收入增长9.0个百分点。外卖产业的持续快速增长推动了餐饮产业的线上线下融合，尤其是在防疫期间，对餐饮业复苏、提振整体消费等方面起到了积极重要作用。三是消费场景得到新拓展。发挥城市包容并蓄特色，在行业促销、行业宣传、美食节庆、政策扶持等方面对各类菜系企业提供同等待遇，吸引来自全球、全国投资者在广州设立超21万家餐饮门店，今年来引入CASA Corona（卡萨科罗娜）、Tim Hortons（蒂姆·霍顿斯）、泰安门等一批知名餐饮企业在广州设立中国或华南首店，广州餐饮多元化程度位居全国前列。

　　二、广州建设世界美食之都的主要工作

　　（一）推动品牌餐饮企业发展

　　一是鼓励餐饮企业优化升级。加大对头部餐饮企业跟踪服务，对钻级酒家、米其林餐厅、黑珍珠餐厅在专项资金、宣传推广等方面给予资源倾斜。市商务局会财政局近3年累计安排专项扶持资金超2000万元，支持餐饮企业新设门店、拓展产业链、开展行业宣传等，提升传统餐饮业竞争力。指导有条件的品牌餐饮企业通过兼并、收购、参股、控股等多种方式，组建大型餐饮企业集团。引导餐饮企业完善现代企业管理制度，引进先进的管理理念和经营模式。广州酒家、九毛九等本地优质餐饮企业先后上市，陶陶居资源整合至广州酒家，通过后期上市混改和资本运作，较好地提升了老字号声誉、集聚未来发展资本实力。联合规划部门引导太平馆、泮溪酒家等餐饮老字号活化利用，“老店焕新”。

　　二是大力发展连锁经营、产业经营。组织跨行业对接、投资促进等活动，鼓励企业抢抓疫情控制后消费逐步复苏机遇，快速占领餐饮市场。2020年全市住宿餐饮业新登记市场主体3.81万户，同比增长15.2%。截至2021年12月底，住宿和餐饮业实有市场主体20.17万户，同比增长11.89%。住宿餐饮业全年完成投资49.2亿元，增速50.7%。鼓励百胜、品道、耀华集团等有条件的餐饮企业发展食品、预制品、零售百货，探索“堂食+外卖+新零售”全渠道销售方式，拓展餐饮成品、半成品等零售化消费。支持广东省餐饮协会连续12年举办中国（广州）酒店餐饮业博览会，打通餐饮上下游产业销售链条。

　　三是引导数字化升级。市商务局加强与美团、阿里本地生活合作，推动餐饮企业开展线上促销，用好平台公域流量，实现线上线下融合发展。2020年以来，全市新增线上餐饮门店超3万家，限额以上住宿餐饮企业通过公共网络实现的餐费收入占其餐费收入比重15.1%，比2019年高5个百分点。对餐饮企业数字化经营进行企业辅导、资金扶持，推动实现产业链管理数字化、营销数字化、消费者管理数字化等，目前广州超80%餐饮门店通过收银系统实现管理数字化，山东老家、东川饭店等多家餐厅打造私域流量池，通过公众号、会员系统与消费者互动。

　　（二）分类打造美食地标

　　鼓励发展美食与文化、旅游、商业等融合业态，如番禺区长隆旅游度假区、花都区融创文化旅游区、南沙区蕉门河一河两岸餐饮休闲区、增城区1978电影小镇等项目，规划部门在规划管理工作中注重合理引入餐饮等配套功能。根据《广州市餐饮业网点空间布局专项规划（2016-2035）》，按照都会级、片区级分类，打造27个美食集聚区（街区），90个商业综合体美食区。结合“Young城Yeah市”地标建设，推动北京路步行街升级改造，扶持保利中环广场、太古汇、百信广场等一批亮点项目改造，帮助珠江琶醍、天德广场协调夜间餐饮外摆问题等，集中打造夜间网红餐饮打卡点。

　　（三）培育夜间消费动能

　　发布广州市夜间消费地图2.0版，“食在广州”名片与“Young城Yeah市”夜间消费品牌相互融合，向消费者推介夜间消费打卡点位，在广州国际投资年会、国际消费中心城市圆桌会议等高端活动上作广泛宣介。宣传部门组织中央、省、市媒体开展北京路商圈24 小时不打烊走访体验活动，为夜间经济营造良好舆论氛围。城管部门创新设立户外招牌备案管理制度，实施夜间餐饮消费包容审慎监管，柔性执法与积极监管相结合，为餐饮发展、夜间消费提供良好发展环境。

　　（四）推动行业联动发展

　　打造“餐饮+”概念，支持省市餐饮协会与其他行业对接，打通餐饮上下游产业链条。商务与文广旅部门合作，举办餐饮美食文化节庆活动，整合酒店、主题餐厅等美食资源，通过旅行社渠道引流，持续带动住宿餐饮消费。继推出“越荔风情”老字号文化游径、“粤‘味’羊城 千年广府——寻味广州地标美食”精品美食等旅游线路。市商务局牵头组织的“赏味盛夏 食惠广州”——2021暑期餐饮消费促进月活动，整合银联、银行和美团等金融机构、平台资源，初步投入超过1.2亿元，打造“金融+平台+餐饮”的线上线下融合促消费活动，点燃广州夏日餐饮消费市场。

　　（五）扩大“食在广州”宣传

　　结合“粤菜师傅”工程，组织推广名菜名点名街。推出“名店、名菜、名点、名汤、名小吃创新大赛”，鼓励广州品牌餐饮企业积极创新，侨美食家、温祈福酒家、新兴家喻酒家等超过100家各具特色的餐饮名店以及超过200道名菜名点名汤名小吃最终入围并上线百度地图。举办为期3个月的“粤菜师傅”工程交流会，举办“食在广州•味在番禺”海上丝绸之路盛宴品鉴会，组织“粤菜师傅”走进国际美食节。编印《广州美食地图》《饕餮百味•食在广州》美食旅游画册等宣传资料，发布《粤菜海外影响力分析报告》和《中国粤菜产业发展报告》，制作《对口滋味——广府厨师西域行》《粤菜大师》等系列纪录片和“食神探访百年老字号”“舌尖上的真爱”等视频，推出《漫“话”美食》《“咖”说美食》《“悦”读美食》《“视”享美食》等系列文创产品和出版物，全方位扩大广州美食文化影响力。与中国南方航空合作，依托全球20个广州境外文化旅游推广中心（覆盖5大洲17个国家），25个旅游问询中心点、广州市图书馆、全市星级酒店等渠道，广泛宣传美食文化。

　　三、下一步工作打算

　　接下来，我们将结合贵委提出的建议，继续支持和培育品牌餐饮，提升广州餐饮知名度、打造多元化美食地标、繁荣夜间经济、推动文商旅融合，推动广州餐饮高质量发展。

　　（一）加快推动转型升级。用好餐饮大数据平台作用，开展重点餐饮企业培训，对餐饮企业开展经营指导。大力推动“老字号”餐饮企业发展，培育一批拥有自主知识产权、具有核心竞争力的知名品牌餐饮企业，形成广府美食文化地标。结合“链长制”工程，培育餐饮上下游产业链条。

　　（二）积极推动行业发展。联合金融、外卖平台、新媒体等机构，推出行业优惠券，通过为消费者让利，激发消费热情。用好“广州外卖赋能工作专委会”整合功能，推动各外卖平台企业继续做好线上促消费。联合抖音、快手、奥琦玮等企业，通过线上直播、门店吃播、数字化营销等形式多样的措施，全面助力餐饮行业快速集聚人气，恢复消费信心。

　　（三）打造特色餐饮集聚区。按照政府引导，企业主体的思路，以商业运作的模式，打造餐饮集聚的特色街区，实现知名餐饮企业品牌资源和影响力叠加。打造“食在广州”美食街区文化品牌，发动街区内餐饮品牌积极推出联名的饮食产品、手信等，构建美食街区生态链，丰富广州餐饮街区的文化内涵。

　　（四）优化行业发展政策。结合餐饮行业发展形势和企业诉求，研究制定餐饮消费促进措施。联合商务、交通、市场监管、人社、财税等部门，收集行业发展中的痛点堵点问题，不断优化营商环境，加快推动出台《广州市关于促进住宿餐饮业消费若干措施》。做好文化街区保护利用规划，为夜间经济和特色商圈发展提供空间载体，凸显美食街区文化元素，推进文商旅协同发展。

　　（五）扩大“食在广州”宣传。创新广州国际美食节组织方式，加强与其他城市、其他菜系互动，做出广州特色。结合“粤菜师傅”工程，邀请各国使领馆在广州举办该国美食文化周或食品、餐饮宣传交流活动。深入打造“餐饮+”概念，在规划管理上鼓励共同发展美食与文化、旅游、商业等业态，注重合理引入餐饮等功能，扩大餐饮行业带动效应。挖掘广州餐饮文化，做好名菜名店名点名厨推广，大力宣传广州的美食文化和宜商宜居的城市形象，提升“食在广州”知名度和美誉度。

　　非常感谢贵委的宝贵意见和建议，希望继续关心和支持我们的工作。

广州市商务局

　　2021年9月10日