广州市商务局关于市政协十三届五次会议第2054号提案答复的函

易海燕委员：

　　您提出的《关于以“智慧批发零售”加快广州专业市场转型升级 增亮广州“千年商都”美誉的提案的提案》（第2054号）收悉。我局高度重视，积极组织市工业和信息化局认真研究办理，并与您于4月22日进行了交流沟通，现将办理有关情况答复如下：

　　近年来，我市围绕加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，以市场需求为导向，以供应链优势为依托，将专业批发市场改造提升列入城市更新九项重点工作，加快推动市场转型升级，促进流通创新高质量发展。截至2020年底，全市共有专业批发市场596家。其中，有累计239个专业市场通过转型升级、转营发展、搬迁疏解、拆除关闭、规范整治等方式完成转型疏解，取得阶段性成效。

　　一、主要工作开展情况

　　（一）培育新产业，转变市场功能定位。发起成立中国时尚产业促进联盟，引导专业市场依托上游服装、珠宝、皮具等时尚穿戴类优势产业，连接下游消费端需求，发挥专业市场强大的供应链优势，大力培育时尚创意、个性设计、创新孵化等新产业。开展专业市场转型升级共创空间试点，推动市场构建一站式产业服务平台，提升产业服务和全渠道能力，促进市场实现从传统单一的“商品交易场所”向现代综合型的“产业服务供应方”转变。如广州轻纺交易园打造以“面料+设计”为主题的共创空间，引入培训学院、设计师俱乐部，支持场内企业和设计师进行精准研发和高效决策，吸引2000多家企业和商户、3000多名服装设计师进驻；举办广东时装周等上百场时尚发布活动，带动市场功能定位向产业链价值链高端提升。金达咖啡饮品城从传统食品市场转型为向餐饮创业客户提供开店策划、技术培训、物料供应、饮品研发等一站式餐饮品牌孵化服务基地，园区内每家企业平均服务1000余家终端门店，累计培养人才10万余人，为青年创新创业者提供良好的共享资源综合服务。天健商业广场从传统建材市场转型，打造创新展贸、智能办公及品牌孵化器天健ID CITY创意园，提供工商税务服务、法律援助、人才招聘、技术对接、投融资等创新创业服务，目前，已引入 20余家高新企业，23家四上企业，众创空间利用率达85%。

　　（二）发展新业态，推动线上线下融合。针对疫情对线下实体经济的不利影响，引导传统专业市场发展直播电商新业态，举办首届直播节（中国•广州）专业市场直播欢卖专场活动，吸引10大商圈20余个市场超10000家商户参与直播，活动期间总交易额超1.2亿元。举办直播电商对接会，建立专业市场行业直播电商服务自律公约，推动专业市场和直播业态深度融合与规范发展。以越秀区为例，目前已有9家大型专业市场引入在线直播，打造“直播电商发展基地”11家，设置3个“直播电商公共服务平台”，开设120余间共享直播间，面积约6300平方米，面向区内所有专业市场商户开放。由传统批发市场转型的岭南电商园，创新打造直播电商基地，吸引了800多家电商和互联网企业进驻，场内建成营业1万平方米的网红直播街，打造美式复古风、港式街头风、韩式ins风的主题直播街区，目前已成为淘宝直播基地+蘑菇街官方直播基地，并与阿里巴巴、蘑菇街、广东广播电视台、YY达成战略合作。

　　（三）构建新模式，优化市场发展路径。推动专业批发市场从传统“三现交易”模式逐步向“平台展贸化、品质国际化、推广网络化、产业服务深度化”模式转变。如壹马服装广场以“专业市场+潮流新零售”为路径，将传统专业市场打造成为集新零售、艺术体验、摄影基地、服装批发于一体的大型KOL服装专业市场，成为新兴消费群体探店、视频创作、个性IP的社交展示新平台，为逾千人提供就业岗位。广州ARAapM服装城以原创设计为核心，通过设计互联、数据共享、柔性智造、智慧引流为辅助，形成以服装资讯、小单快反、网红中心、国际秀场、原创俱乐部等为特色的服务体系，一站式满足采购商需求。引导市场主体围绕市场需求高效重组传统产业要素，从同质化竞争向内容提质、模式创新转变。2020年，优衣仕九龙国际时装城、安华美博城等5家专业市场被纳入广州市知识产权保护规范化市场培育项目，走上以“服务提升、品牌打造、模式创新”为主的高质量发展之路。推动内外贸融合发展，将市场采购综合服务企业引入专业市场，帮助中小微企业、商户运用新模式开展出口业务。目前，万菱广场、新大地服装城、中港皮具城等3家专业批发市场被列为市场采购试点集聚区拓展试点。9月24日，市场采购贸易试点集聚区拓展后的首张报关单在越秀区万菱广场成功申报。

　　（四）导入新技术，推动市场数字化转型。通过政策引领、模式创新，从专业批发市场所属的产业链和供应链角度切入，在推动行业商业模式重构的过程中，培育发展为行业提供数字化综合解决方案的企业。策划举办专业市场数字化转型模式征集活动和对接交流大会，指导行业协会征集突出的行业标杆案例，分享转型成果，积极引导专业市场参与数字经济发展，培育出原料交易领域的“百布”“有纱”，服装设计领域的“睿时尚衣图 ”“设界”，产品分销领域的一手网、唯衣网和拓普电商创意园等一批数字化平台，有效推动市场产销链接系统化、流通环节扁平化、零散交易归集化，以数字化方式创新流通服务模式，用科技赋能传统产业。

　　（五）强化政策支持，推动市场转型疏解。制定《广州市加快推进专业批发市场转型疏解三年行动方案（2019—2021年）》，出台《广州市支持专业批发市场改造试点工作的意见》，与“三旧”改造、违建拆除、临建整治等城市更新工作紧密结合、同步推进，2019年以来，全市累计拆除关闭了中心城区的南天国际酒店用品批发市场、陈田湛隆汽配市场等22个批发市场，搬迁疏解岭南花卉市场、亿发商贸城等11个批发市场。截至2020年底，全市共计完成239家专业批发市场转型疏解，据各区有关部门不完全统计，释放用地空间共计约186.5万平方米，为城市高质量发展腾出空间。

　　（六）加强部门联动，携手推动产业升级。市工业和信息化局印发实施《广州市深化工业互联网赋能改造提升五大传统特色产业集群的若干措施》，支持组建“1+2+N”供应商联合体，建设行业级工业互联网平台，推动纺织服装、美妆日化、箱包皮具、珠宝首饰、食品饮料等产业集群数字化转型，满足不同层次的消费需求，提供高端定制、批量生产等多种消费模式，积极推动传统优势产业转型升级，丰富都市消费工业供给。建立“湾区制造”品牌评价体系，助力广州品牌走向国际化。“湾区制造”是广州市品牌质量创新促进会与香港品质保证局合作，于2019年建立的品牌培育评价项目。2019年底在市工业和信息化局支持指导下广州市品牌质量创新促进会开展了“湾区制造”课题研究，形成广州市消费品工业重点优势领域推进“湾区制造”行动专题研究报告；2020年4月，“湾区制造”被纳入《广州市质量强市办关于征求广州市实施质量强市战略 2020 年行动计划》。截至2020年11 月，我市立白集团、欧派、索菲亚等13家各行业龙头企业已率先通过“湾区制造”评定。

　　二、 下阶段工作思路

　　（一）继续推动专业市场数字化转型。2021年4月22日，广州市举行“数字化赋能 高质量发展”—2021广州专业市场行业数字化提升主题交流大会，组建首个数字创新联盟，推动行业跨界融合。市商务局联合专业市场商会及一批数字化产业技术运营服务企业成立行业数字创新联盟，进一步加快推进专业市场数字化转型，以流通创新促进商产融合和消费升级，带动全产业链升级和效率提升。一是强化科技赋能。以现代信息技术应用和互联网融合为抓手，以功能升级、产业协作、设计融合、电商应用、渠道拓展等为重点方向，积极发展数字化模式业态，促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，全面推动行业新旧动能转换。二是培育典型示范。组织商务部门会同专业市场商会组织，开展数字化转型典型征集，通过大数据分析、智慧物流、移动支付、云工作服务平台、共创空间、价格指数、柔性供应链、直播中心等，挖掘培育一批服务于专业市场的数字化转型典型，拓展拓宽数字化应用新场景，推动全市专业市场跨界融合。三是提升数字化服务水平。引导专业市场通过互联网、大数据、云计算等新技术应用实施数字化转型，帮助商户实现线下业务信息的数据化，并融入行业上下游链路，随时把控交易各个环节，切实缩减运营管理成本，提高企业利润空间。

　　（二）持续出台创新激励试点政策。制定专业批发市场转型升级创新激励试点实施方案（2021-2023）。支持纳入试点的市场按政策路径进行园区化、片区化环境改造，推动试点市场实现环境提升。支持试点市场引入与产业定位相适的研发、设计、创意、营销、培训、电商等服务企业或机构，实现产业提升，推动专业批发市场从传统“三现交易（现场、现金、现货）”模式逐步向“平台展贸化、品质国际化、推广网络化、产业服务深度化”模式转变。推动市场采购试点发展，优化完善扶持方案，鼓励专业批发市场参与市场采购试点，强化传统专业批发市场外贸功能；争取省商务厅的支持，继续推动集聚区拓展试点工作，重点关注白云、越秀等中心城区的专业批发市场，进一步扩大我市市场采购集聚区范围。联动市工业和信息化局，持续推动“湾区制造” 标志及评定准则的高水平运营，通过政府、企业、消费者与协会、媒体“四轮驱动”，建立起“湾区制造” 区域性全球化公共标志品牌的优质产品形象和市场辨识度，建立全球消费者对“湾区制造” 产品的消费信心，为企业质量与品牌出海发展创造良好环境，加快“广货” 与国际接轨流通的速度和规模。

　　（三）大力推动专业市场时尚化发展。鼓励服装、皮具、布匹等专业市场拓展服务，从传统产业向时尚产业发展。支持越秀区、白云区穿戴类专业市场联合广东省服装服饰行业协会举办“时尚源点·粤贸全国”原创时尚周活动，进一步开拓国内市场。推动天河区编制《白云山南麓（沙河）片区城市设计及控制性详细规划》，立足沙河地区产业基础统筹谋划，围绕新基建云展贸、直播电商、服装设计、创意输出等切入点，推动产业门类高端化延伸。支持越秀区推动新大地服装城、万菱广场成为广州市首批市场采购贸易试点集聚区扩展试点市场，设立综合服务站为商户提供全流程一站式服务。支持中大纺织商圈的轻纺交易园引入“广州·设界” 时尚产业创新服务平台，通过科技服务为企业和商户提供智能设计、柔性供应、在线交易、产学一体等纺织服装供应链全套解决方案。积极推广市场采购、跨境电商等贸易模式，建立市场采购贸易联网信息平台，保护和推进外贸市场交易主体增量提质。

　　（四）推动专业市场转型升级与会展业联动发展。举办国际时尚产业大会，支持流花服装商圈、中大纺织商圈举办流花国际服装节、红棉国际男装周、大学生时装周、流行趋势静态展等活动，推动服装鞋帽等穿戴类专业市场与时尚产业融合发展。支持荔湾区茶叶、花卉类市场举办茶博会、花博会、旅游购物文化节等展会活动，推动传统专业市场实现从生产、流通到消费模式的全链条“触网”升级。推动新世界公司参与芳村茶叶商圈更新改造，筹划举办首届广州国际茶产业大会，提升广州茶叶流通枢纽地位。

　　感谢您对我市商务工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　专此函复。

广州市商务局

　　2021年 6月20日