广州市商务局关于市政协十三届五次会议第2047号提案答复的函

夏凤华委员：

　　您在市政协十三届五次会议上提出的《关于以消费升级提质，促进广州经济内生大循环的提案》（第2047号）收悉。提案紧跟当前政策，问题把握得很准、意见建议提得很实。我局高度重视，牵头会同市发展改革委、市工业和信息化局、市交通运输局、市文化广电旅游局、市税务局、越秀区人民政府、海珠区人民政府、天河区人民政府认真研究办理，并于5月14日与您进行了沟通交流。现将办理情况答复如下：

　　在国内疫情基本控制的情况下，广州及时开展企业复工复产和促消费稳增长工作，从2020年下半年开始，消费需求逐步上升，消费市场逐步释放，消费形势逐步向好。

　　一、开展系列文商旅活动，促进消费提质升级

　　一是推动数字文化娱乐消费。借助广州本土的网易、华多、酷狗、荔支网络、奥飞动漫、欢聚时代、浩洋电子等文化企业和文化互联网平台，推动动漫游戏、网络直播、影视、电子竞技等文化新业态消费。不断发展基于5G、超高清、增强现实、虚拟现实、人工智能等技术的新一代沉浸式体验型文化和旅游消费内容。广州玖的数码科技有限公司布局超3500家VR线下店，开创“VRx PC”跨端电竞新模式，实现消费收入大幅增长。二是推动红色旅游消费。在越秀区推动建设国家级红色文化传承示范区，打造精品旅游线路及城市间红色之旅专线，推进大湾区中学生围绕红色之旅等主题开展研学旅行，组织“百万市民”游广州红色旅游景区活动。三是促进线上线下结合新消费。广泛开展“云上旅游”“云上非遗”“云上文创”等网络营销活动，推广越秀元旦文旅打卡攻略，开展“2021中泰旅游美食文化购物节”推动“微度假、轻旅行、宅经济”成为大众消费新常态。四是发展乡村旅游。建成8条省级乡村旅游精品线路，8个省级文化旅游特色村，17条广州旅游文化特色村，14家乡村旅游景区被评为国家3A级以上旅游景区，培育多个乡村旅游“网红村”，2021年春节期间，我市共接待乡村游589.01万人次，占我市接待游客比重的54.2%，在我市历年黄金周接待所占比例首次超过五成。

　　二、依托重点文旅板块，打造夜间经济聚集区

　　一是支持旅游景区丰富夜间供给服务。引导各旅游景区围绕狂欢、科普、休闲、文化体验等不同主题，策划开展多元精彩的文旅夜间活动。支持长隆策划开展欢乐世界冬季音乐嘉年华，推出“牛转乾坤国潮迎春马戏乐伴”潮玩活动。推进广州文旅融合创新范区建设，依托“潮墟”、“粤韵广州塔周末名家大舞台”、江畔音乐吧等项目打造集广府文化、非遗、娱乐、美食交流IP于一体的夜间经济新标杆。二是推动文博场馆做好夜间开放。广州8家博物馆率先探索延迟开放，联合打造“博物馆奇妙夜”。受疫情影响，自2020年1月24日起，博物馆夜间开放中止，2020 年国庆假期再次实施夜间开放期间，约有2万名观众参观。进一步整合全市16家剧场资源，支持剧院开展公益性展演，推出了“广州艺术节”、“羊城国际粤剧节”、“中国（广州）国际演艺交易会”等大型艺术品牌活动和政府补贴的公益性演出，进一步培育剧场观众市场，促进夜间经济增长。三是支持推动“云旅游”有序发展。推动旅游智慧化服务形态快速普及、运用科技手段开拓活动新主题，积极推动“云展览”“云直播”。粤剧艺术博物馆微信公众号设置虚拟漫游，并作为第四季“云游博物馆”系列直播首站，实现“闭馆不闭展”。农讲所开通线上“云展厅”、“云课堂”，“红色信仰.时代之声”红讲台系列活动将贯穿2021年。

　　同时，加强对夜间文旅资源的整合提升，积极推广红色传承之旅、“夜游广州”千年古迹之旅、珠江魅力之旅、都市寻味之旅、活力都市之旅、西关风情之旅6条“夜游广州”精品旅游线路。鼓励旅行社开展夜游广州组团，充分发挥组织接待游客来穗旅游奖励政策作用，采取重点对组织过夜游客来穗的旅游企业给予奖励等多种方式，促进旅行社积极开展夜游广州线路产品宣传，激发市民、游客的消费意愿和能力。

　　三、提升夜间经济服务保障，助力推动夜间经济发展

　　一是印发《广州市推动夜间经济发展实施方案》，明确提出我市夜间经济发展总体目标、工作任务、配套措施。充分发挥本地夜间经济传统优势的同时，在机制上为夜间经济加速发展提供动力。着眼于提供优质夜间经济产品和服务，进一步丰富夜间经济消费模式，构建品牌化、国际化、特色化的全域夜间经济产业链。二是研究制定《广州市推动夜间经济发展2020年工作要点》，从打造高品质夜间经济集聚区、擦亮“食在广州”招牌、完善交通出行、停车、应急配套及保障措施等五方面提出36条措施，抓实抓细推动夜间经济发展。三是强化夜间交通保障服务。通过新开和优化线路进一步完善重点商圈夜间公交线网覆盖，并加强夜间公交线路运营调度，确保夜间公交运力充足。同时，在节假日及重大活动期间，加开临时公交线路，保障了夜间公交客流及时疏运；进一步挖掘地铁运营潜力，在周末及重大节假日期间延长部分线路服务时间，满足市民夜间公共交通出行需求；挖掘夜间道路临时停车潜力，优化调整城市道路泊位设置规划，根据夜间经济聚集区停车需求，在符合设置条件的路段增设城市道路泊位，为夜间车辆停放提供便利。

　　四、培育智慧零售新场景，打造时尚消费“引领地”

　　一是顺应消费新模式，发动制造企业开展“直播带货”。组织汽车、化妆品、服装、家居、食品等200余家消费品制造企业积极参与首届直播节；组织推荐广东燕塘乳业股份有限公司等11家企业参与“广东抗疫助企全媒体直播带货”活动。据不完全统计，2020年我市发动制造企业参与直播带货总销售额达20亿元以上，企业参与数量超500余家，其中汽车销售额达10亿元，东风日产创造了1小时汽车销售5.3亿元的纪录。二是在北京路步行街等重要商圈率先普及智慧新零售，引入无人售货车、3D 试衣、机器人餐厅、无感停车、刷脸支付、线上下单等一系列商业智慧应用落地，与媒体企业合作，建立“北京路”直播间，为北京路商家、品牌开展直播带货和直播培训。搭建商户、游客服务小程序、公众号、抖音账号，通过短视频、直播等方式向游客推介北京路潮流购物、文化打卡、网红爆品、吃货专属等方面的商业品牌和文化特色。三是引导商家加快数字化转型，积极发展直播经济、云上逛街等新业态、新模式、新场景，推动各商贸企业从单一线下转向线上线下融合发展。举办中国广州直播节天河分会场活动，直播销售总额超亿元；引导天河城、正佳广场、天环广场等搭建线上商城，打通线上销售渠道，做大网络零售份额。聚合平台推动网络流量变现，推动阿里口碑网、天猫、京东、美团、滴滴等多元化平台与各商贸载体强化合作，促进线上线下消费融合。

　　五、加大商圈建设，提升消费环境

　　一是建设“北京路商圈”国际消费示范区。推动北京路步行街改造提升及二期建设，在重要节点建设一批代表广州形象、媲美国际一流的商业地标，营造“四季花街”氛围。开展亮化工程项目，美化夜间街区照明，强化活力时尚氛围。推动北京路步行街业态提升，整合市区公有物业，提升品质化、数字化管理服务水平。二是推动“环市东商圈”转型升级。整合圈内高档酒店、消费品牌资源，提升服务管理水平。规划建设城市广场，增加特色服务项目，建设相关楼宇空中连廊、空中景观天桥等，释放公共性活动空间。规划建设光亮工程，改善环市东商圈夜景。三是以天河路商圈为核心，联动珠江新城商圈，按照《关于推动天河路商圈高质量发展的工作方案》要求，积极推进四大项工作任务，带动全区商业发展。

　　六、持续举办促消费系列活动

　　联合各区政府、商会、行业协会、街区主要商业综合体，持续组织商圈商户（品牌）开展各类促销活动，举办了2021 年全国消费促进月暨广东促消费（夏季）“家520”启动活动、“家520”时尚消费节、全国“老字号嘉年华”暨广东步行街（商圈）促消费活动启动仪式、广州国际购物节、广州国际美食节、商旅文惠民消费专场暨花城盛“惠”快乐“广”购全城联动促消费活动、广州“老字号”嘉年华暨国潮商品展销博览会、第二届（中国）岭南中秋文化节暨广东月饼节、“广百之夜”购物展、广府潮玩美食购物节、广州国际美食节、广府文化旅游嘉年华、“一带一路”万菱好货节、粤港澳大湾区文化IP 秀、南粤古驿道大型沉浸式体验、万人直播北京路主播大赛等各类活动，进一步提升消费品质和体验，营造浓厚消费氛围，大力促进消费内循环，不断提升各商圈国际影响力和知名度。特别是今年“五一”期间，天河区节前召开天河路商圈中超、五一黄金周系列主题促消费活动工作会议；海珠区举办“Young城Yeah市”海珠湿地五一假日市集活动。省市区三级政府部门联合推动造势，共同营造我市五一小长假浓厚消费氛围，为消费市场火热奠定了基础。尤其首店经济、定制消费、体验消费、智能消费等时尚消费新热点受到市民热捧。

　　七、开展诚信商圈体系建设，营造消费良好氛围

　　着力构建“政府+商户+消费者”共商共建共享的良好营商环境和放心消费环境，打造“诚信广州消费天堂”，研究线下购物无理由退货服务可行性。一是建设北京路诚信商圈信用管理平台。以“一评、二看、三监管”（即多元参与评价体系、信用大屏和诚信二维码展示、事前事中事后全链条监管）的建设理念，建成北京路诚信商圈信用管理平台，打造信用可视化应用场景。建立24小时消费投诉维权效应机制，建立事前、事中、事后的诚信闭环管理处置机制，获评2020年广州市信用应用创新案例。二是建立北京路商圈诚信经营示范商户评选制度。定期开展“北京路商圈诚信经营示范店”评选活动。在2019年首次“北京路商圈诚信经营示范店”评选活动中，共评选并表彰10家“北京路商圈诚信经营示范店”商户。三是制定北京路诚信商圈激励措施。在信任审批、信用融资、经营发展、社会荣誉四大方面进行激励，逐步健全褒扬和激励诚信经营机制。

　　八、下一步主要工作

　　一是持续引导企业丰富宣传渠道、创新直播模式，擦亮“广州制造”城市品牌。继续鼓励对广州有影响力的消费品制造品牌进行直播宣传，适时举办企业直播宣传活动，通过直播带货等新模式、新渠道、新手段加大宣传、扩大销路，让更多消费者了解和购买到品质保证、物美价廉的广货，同时提高广州品牌的知名度，使广州品牌更加深入广大消费者心中。

　　二是将抓住广州市建设国际消费中心城市和商圈转型升级的契机，进一步推动消费行业向数字化、特色化和国际化转型。进一步扩大夜间消费产业规模，提升夜间消费发展水平，把夜间消费打造成为宣传广州文化和城市良好形象的展示窗口。

　　三是继续引导博物馆、图书馆等文博场馆结合实际，实行延时开放，支持长隆旅游度假区、融创文旅城、珠江夜游等重点文旅版块策划开展丰富多元的夜间文旅主题活动，策划举办建党100 周年系列艺术活动及“2021 广州艺术季”等艺术品牌活动，繁荣夜间文旅市场，擦亮“广州之夜”休闲旅游品牌。

　　四是进一步持续深化消费升级提质工作，助力广州加快推进经济内生大循环，在广州建设国际商贸中心和国际消费中心城市中发挥示范作用。    

　　非常感谢您的宝贵意见和建议，希望继续关心和支持我们的工作。

　　专此函复。

广州市商务局

　　2021年6月20日