广州市商务局关于市政协十三届五次会议第2039号提案答复的函

王桂林等委员：

　　您在市政协十三届五次会议上提出《关于直播电商助力乡村振兴的建议的提案》（第2039号）收悉。经研究，现将办理情况答复如下：

　　近年来，我市直播电商取得长足发展，成为我市传统商贸业数字化转型新亮点，同时也在电商助农兴农中发挥了重要作用。在直播助农方面，坚持“政府搭台、企业唱戏”原则，成效显著。2020年广州首届直播节设置了助农专场，为15个对口帮扶地区80余款产品带货超2000万元。广药集团、虎牙集团、唯品会等广州本土企业纷纷采用直播方式助力贵州等对口帮扶等地农产品销售。王桂林等委员提出的相关建议兼具前瞻性和建设性，对推动我市直播电商助力乡村振兴取得实效，发挥更大作用具有积极意义。

　　一、主要工作情况

　　（一）抓好农村电商品牌标准建设。

　　充分利用直播电商等新业态，推动农村电商品牌建设、行业标准标杆建设。鼓励我市本土电商企业唯品会、广东东西部扶贫协作网、风行电商等企业开设线上消费扶贫专区，着力利用直播方式扩大销路，帮助贫困地区优质农特产品“出山进城”。推动广药集团王老吉邀请钟南山院士、林丹等大咖走进直播间，为助农产品刺柠吉等带货，取得显著效果。出台《广州市农村电子商务示范企业认定办法》，指导行业协会开展示范企业工作，同时结合市督查激励措施开展了2020年助力脱贫攻坚推动乡村振兴成效显著电商企业的推荐工作，全面助力我市农村电商规范化、标准化发展。

　　（二） 完善农村电商配套设施建设。

　　以完善我市城乡冷链物流基础设施和配送体系为主要目标，不断推动我市生鲜农产品互联网+冷链配送体系建设工作。一是加大城乡农产品流通用地保障力度，持续推动农村电商“冷链”建设。《广州市“十四五”现代物流枢纽及产业发展土地利用规划》明确要利用各区存量用地用于农产品加工、农产品冷链、乡村电商，建设中心镇物流配送中心及冷链仓储物流等设施。截至2021年2月底，全市增城、从化、白云、花都等7个涉农区共48个企业建有蔬菜类等农产品田头冷库5.44万立方米。二是推动城乡末端寄递设施建设。截至2021年3月底，全市累计建成集农村电商、物流寄递、报刊订阅等多功能于一体的农村邮政综合服务平台107个，邮政快递合作站点121个，有效降低了城乡末端寄递网格的铺设成本。市邮管、城建及民政部门大力推动城区寄递网点建设，目前全市已布设智能快件箱12165组，格口约106.67万个，无接触配送、自提点、代收点、无人售卖柜台（机）等末端服务设施也得到快速发展。

　　（三）利用直播电商赋能特色产业提质增效。

　　推动农业发展集群化、协同化，利用直播全面赋能广州特色产业资源，打造具备岭南特色的“直播+特色产业”模式。今年春节期间，我市举办了广州乡村过大年网红直播活动，知名网红主播前往广州美丽乡村、特色小镇等地，直播桃花美景、乡村非遗，打卡网红乡村民宿，品尝地道乡村美食，推介从化冬蜜、荔枝、玫瑰柑等广州地区农特产品。据统计，直播总观看量超430万人次，高峰时段观看人数超38万。针对荔枝产业，积极组织我市荔枝生产企业与各大电商平台的对接，推进与电商平台签订购销协议，加大合作力度。指导举办“2020广州（增城）网络荔枝节”、“云赏荔枝花海”、“淘宝主播薇娅为从化荔枝蜜直播带货”等直播专场活动，策划“增城荔枝号”高铁专列品牌宣传活动，启动“生态从化美荔定制”荔枝礼包定制套餐预订服务，同时打造“荔枝+电商+公益+旅游+乡村”系列营销活动。聚焦盆景产业，举办主题为“直播赋能数字赤坭”的系列数字农业直播培训、直播大赛、直播节活动。据不完全统计，活动期间线上参与人数超100万人，超10万人参与线下活动，直播节期间促成交易达1.5亿元。

　　（四）构建农村电商人才支撑体系。

　　着重打造“线上+线下”联动，全面助力我市直播兴农人才梯队化体系化建设。一是拓宽线上创新培训模式。首创“广州直播带货一起上”云课堂，今年春节前夕，开设年宵花电商专题培训，邀请年宵花种植基地大户、电商金牌讲师及物流负责人，在线讲解年宵花线上店铺开通、店铺运营、花卉打包及物流实操等知识，吸引38.3万农户线上观看，受培训者表示收获很大。据不完全统计，截至目前培训人次已超65万人次。开展“广东技工”乡村振兴电商赋能计划，在全市范围内培育“村播达人”，以普及直播技术为农民“赋能”，拓展就业渠道，不出家门实现满意就业。二是推进线下多维人才建设。认真组织开展农民手机应用技能培训，拓展农民手机应用范围，2020年8月线下培训100多名农民，进一步提高农民“互联网+”信息素养能力水平。市直各部门联动，推动广州高等院校、职业院校与品牌企业就共建电商实习基地、共建全产业链生态体系、组织直播人才高技能培养等方面展开深入合作。目前，相关校企已签署10余项直播电商人才培养合作备忘录，多个项目已成功落户。

　　（五）规范党政领导干部直播带货。

　　去年以来，我市为进一步规范党政领导干部直播带货活动，出台相关政策文件，构建良好直播带货环境。广州市党廉办印发《关于规范党政领导干部参与直播带货活动的指导意见（试行）》，从适用范围、审批程序以及保障措施等几个方面提出指导性意见，既鼓励先行先试改革创新，又严明党的纪律和规矩，规范党政领导干部参与直播带货行为，形成“亲”而有度、“清”而有为的新型政商关系，为规范我市党政领导干部参与直播带货夯实基础。

　　（六）协同推动直播电商规范发展。

　　推动政府监管与行业自律并重，全方位推动直播电商规范化发展。一是加强行业监管。推动《广州市专利管理条例》修订工作，进一步优化我市网络电商直播知识产权保护法律法规体系，建立完善知识产权保护技术支撑制度；下发《开展网络直播营销活动监管工作方案》，建立网红带货审查制度和数据保存制度，确保违法违规行为可自查、可追溯、可反馈；与我市重点直播平台企业建立联系机制，通过召开行政指导座谈会、实地走访等方式，加强对直播营销企业法律法规宣传和行政指导，督促直播行业各有关主体压实法律责任。二是促进行业自律，加强诚信建设。出台《关于加强广州市电商直播从业人员行为规范的工作意见》、《网络电商直播常见法律纠纷处理指引》（全国首个）等倡议及指引性文件，为引导行业健康发展奠定基础；加强沟通协调，指导行业协会制定出台了《广州市电子商务经营者行为规范》《直播电商平台行为规范》《MCN机构行为规范》《品牌商家行为规范》《主播行为规范》，明确直播营销活动相关责任主体行为规范，引导我市网络经营主体诚信守法经营。

　　二、下一步措施

　　下一步，我市将从以下几个方面推动直播电商助力乡村振兴。一是持续推进乡村振兴领域直播电商企业示范建设，依托相关行业商协会评选出一批农村电商示范企业尤其是在直播助农领域表现优异的农村电商企业，树立行业发展标杆；二是积极开展信息进村入户工程建设验收工作，确保益农信息社有持续运营能力，保障基层信息服务体系运行顺畅，有效提升农业农村信息化基础建设水平；三是持续推进直播电商助力乡村振兴人才建设，继续开展农业电商培训与应用推广工作，依托“广州直播带货一起上”云课堂，为农民传授直播带货知识和技能，培养一批既懂农业，又懂直播电商的乡村振兴复合型人才。

　　感谢对我市直播电商行业的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　专此函达。

广州市商务局

　　2021年6月20日