广州市商务局关于市政协十三届五次会议第2006号提案答复的函

蔡颖恒委员：

　　您在市政协十三届五次会议上提出的《关于打造广州国际（高端）消费中心，促进经济复苏与增长的建议的提案》（第2006号）收悉。提案提出把国际消费中心建设作为广州推进全球城市建设的重要内容，由传统国际商贸中心向新型国际商贸中心的转变，抓住了加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局的重心，有利于巩固与提升广州国际商贸中心地位，推进广州成为全球城市建设的重要内容和战略支撑。市商务局会同市财政局、市规划与自然资源局、广州空港委、越秀区政府、天河区政府、海珠区政府、荔湾区政府、白云区政府、南沙区政府、番禺区政府等部门对提案进行了认真研究和推进落实。现将办理情况答复如下：

　　目前，国家在“十四五”中作出“培育建设国际消费中心城市，打造一批区域消费中心”规划部署。4月13日，省委、省政府在《关于推进贸易高质量发展的行动方案》中提出“大力支持广州等建设国际消费中心城市”。此项工作已经列入省、市“十四五”规划，可见各级对这项工作高度重视。广州建设国际消费中心城市，有利于扩大和引领消费，加快消费转型升级，带动广州提升国际化水平和新一轮高水平对外开放，必将助力广州构建国内国际双循环的新发展格局。

　　2019年，商务部等14部门联合印发了《关于培育建设国际消费中心城市的指导意见》，明确提出“利用5年左右时间，基本形成若干立足国内、辐射周边、面向世界的具有全球影响力、吸引力的综合性国际消费中心城市”工作目标，广州市按照文件要求立即出台了《广州市建设国际消费中心城市实施方案（2020-2022年）》，正在全力推进国际消费中心城市建设。

　　一、关于引进知名高端品牌，打造高消费集中区

　　1.通过营造良好的消费环境，进一步优化高端产品供给，有效促进优质消费资源聚集，吸纳高端消费人群。广州太古汇不断行品牌升级，近年来共引进了127个首次进入广州的品牌。正佳广场“ Hi-Smart ” 开设国内首家无人百货商店，开创百货商店未来购物体验。苹果、特斯拉、保时捷等体验品牌集聚天河路商圈，小米、网易严选等线上电商先后到天河路商圈开设实体店。主打生鲜品类的新零售商家盒马鲜生首店设在天河，其中岗顶门店在引入大量全球直采的食品、海鲜、水果等品类基础上，还“植入” 8 家餐饮门店。目前，天河区新增广州首店 56家，有效增强商贸载体复消费功能。

　　2.重点对传统商圈进行业态和形象提升，引入国际和国内知名品牌和新零售模式，促进提升商圈整体档次和影响力。计划对江南西、客村、琶洲等商圈进行提升打造。利用广州塔南广场、广州科学馆、广州美术馆和广州博物馆即将建成投入使用，以珠江碧道启动建设为契机，对广州塔周边商业配套进行统筹规划，引入国际奢侈品品牌和国内高端零售品牌，建设集美食、购物、文化、休闲于一体的地标性商圈。加快珠江琶醍创意园区改造，提升其综合服务能力，为琶洲西区商务消费提供有力支撑。

　　3.培育和引进新品牌，打造高端品牌和时尚品牌集中区。积极打造原创化、时尚化、年轻化的服饰时尚圈。依托服装市场，开设共创空间，引进中韩原创时尚品牌商户，链接直播电商新业态，力争打造成为原创化、时尚化、年轻化的服饰时尚圈。积极打造全维度时尚购物体验公园。财富天地广场已于 2020年9月26日升级改造为悦汇城并正式开业，首批引进了280个品牌，其中30%为全国或广州旗舰店，约100家品牌首进广州或荔湾区。打造广州首家高端连锁会员制仓储量贩店。

　　下一步，在保留岭南特色建筑、岭南文化元素的前提下，加快高品质商业载体建设，大力引进国际知名购物中心、高端特色主题商场、国际一线品牌体验店等新型高端业态和顶级奢侈品牌。

　　二、关于引入免税店，吸引消费人群的建议

　　 1.加大离境退税街区建设 。根据《广东省国家税务局关于在全省征集境外旅客购物离境退税商店的公告》，经财政部、海关总署和国家税务总局备案，广东省自2016年7月1日起实施境外旅客购物离境退税政策。目前，天河区共有离境退税商店 34 家，主要集中在天河路商圈。天河区将继续依照全流程跟踪推广模式， 进一步扩大离境退税范围，争取征集更多符合条件的商店、百货和购物中心成为离境退税商店，促进区域旅游经济发展。同时，继续联合上级部门协调税务、商务、海关、商场、商户、银行等单位，探讨在天河路商圈开展小额“即买即退” 试点，创建离境退税示范街区。

　　2.统筹谋划，积极做好免税店申报争取工作。结合琶洲港澳客运码头年内将投入使用的契机，正在积极争取国家、省及相关部门支持，筹备在琶洲港澳客运码头建设离境免税店，为出境游客提供方便快捷的购物服务，形成新的消费热点。目前，海珠区正在按照有关程序开展前期准备工作。 按照区域商圈规划，未来五年将重点在广州塔、琶洲、江南西、太古仓等商圈和高端场所引 进和建设一批旅游退税商店，争取在每个重点商圈建设 1 家以上退税商店，促进消费。

　　3.利用自贸区建设优势，推动跨境电商快速发展。南沙区依托深水海港和综保区优势，跨境电商零售业务发展迅猛，累计培育拉拉米和智合报关等本土跨境电商外贸综合服务企业22家。关于完善跨境电商基础设施方面，累计建成跨境电商业务仓库60万平方米，新增 5000平方米BC进出口海关监管场站，增加配备2条查验分拣线，提高海关查验监管效率，新建国内首个跨境公共分拨中心，配备自动化分拣设施，实现进出口电商包裹统一申报、集包分拨。为进一步发挥跨境电商优势，惠利便民，南沙区借助进口贸易促进创新示范区的契机，积极争取在跨境电商新零售方面先行先试， 将开展跨境电商保税直提零售业务纳入进口 贸易促进创新示范区实施方案，将线下体验和便捷网购相结合，提升消费者的购物体验，进一步丰富区内商业业态。

　　三、关于远期规划选址，建设高端消费中心的建议

　　1.推进高端商业中心建设与国际接轨，建设国际一流商圈。在总体空间安排上，通过集群式布局、多业态集中发展，我市将进一步推动珠江新城、天河路、环市东路、北京路、上下九路、中山三路、长隆万博等商圈由沿街线状向街区网状转变，完善经营服务功能，突出岭南文化、千年商都等文化元素，完善停车设施，提升商业设施品位，提高新型业态比重，加速引进国际知名购物中心、国际品牌和专卖旗舰店，分别建设成为国际优势品牌的集聚地、城市品牌消费的首选地、商贸文化创意中心地、商旅文购物体验地、流行时尚商品的发祥地。

　　2.加强对高端消费中心重点区域或项目的支持力度，推动规划落地。关于中心城区选址范围，我市根据不同区域的实际现状和发展策略，对各重点区域或项目相应开展了规划编制和研究工作，如：在广州火车站片区，组织编制了《广州火车站-广州花园地区规划整合与城市设计深化》成果，将火车站片区打造为新商贸创新平台、全球时尚新高地、老城复兴示范区，发展新商贸、超高清视频、文化+科创、国际服务、总部经济等产业，形成大科创、大时尚、大文化相互融合的现代产业体系。在白鹅潭商务区，围绕白鹅潭地铁站进行高强度集聚开发，实现 “交通+产业+配套+公服 ”多功能复合，未来可作为高端消费中心的空间载体。在琶洲片区、白云新城片区、金融城片区、黄埔沿江片区等片区组织开展了相关研究工作，强化区域协调发展，加强区域交界域规划统筹、产业布局衔接、交通等公共基础设施配套建设，统筹用好两区高端资源要素，谋划提升整体竞争力的优质项目和资源，共同打造万亿级经济圈。

　　非常感谢您们的宝贵意见和建议，衷心希望继续关心和支持我们的工作。