广州市商务局关于市政协十三届五次会议第2002号提案答复的函

龚元等委员：

　　你们在市政协十三届五次会议上提出的《关于打造数字经济示范楼宇 赋能区域产业转型升级的提案》（第2002号）收悉。我局高度重视，牵头会同市发展改革委、市工业和信息化局、市政务服务数据管理局以及相关区政府认真研究办理，并多次与您沟通交流，现将办理情况答复如下：

　　近年来，面对严峻复杂的国内外投资环境，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，广州坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于粤港澳大湾区建设重要论述和视察广东、广州重要讲话精神，统筹疫情防控和经济社会发展，加大力度推进我市楼宇经济高质量发展。

　　一、开展的工作

　　（一）强化标准树立标杆。

　　按照《广州市促进企业加快落户若干办法（试行）》（穗府办规〔2018〕16号）的要求，我局牵头推进全市楼宇经济工作，开展了“四个一”工作：推出了一个广州市地方标准《商务楼宇等级评定规范》（DB4401/T30—2019），明确了一套超甲级和甲级商务写字楼评定程序《广州市商务写字楼等级评定实施细则（试行）》（穗商务规字〔2020〕3号），指导成立了大湾区首个市级楼宇经济行业协会广州市楼宇经济促进会，并在2020年首次开展了我市商务写字楼等级评定工作。广州国际金融中心、广州周大福国际金融中心等17栋楼宇达到超甲级写字楼标准，环球都会广场、盈凯广场等40栋楼宇达到甲级写字楼标准。

　　（二）出台数字经济政策，优化发展软环境。

　　近年来，广州市密集出台数字经济发展政策实施，紧抓数字经济新时代重大机遇，释放政策红利，大力推进数字产业化和产业数字化。主要政策包括：《广州市加快打造数字经济创新引领型城市的若干措施》、《数字新基建发展40条》《软件和信息技术服务业发展措施》、《打造数字经济创新引领型城市22条》、《人工智能产业发展行动计划》《区块链产业创新发展实施意见》、《5G产业发展若干措施》等，全力打造适宜数字经济发展的营商环境，为数字经济赋能区域产业转型升级提供基础支持，通过支持新兴数字化服务发展模式，加速文化旅游、交通出行、商业零售、医疗卫生等场景与区块链等数字技术融合应用。

　　（三）打造先进、稳定、统一的广州市政务信息共享平台。

　　为解决政府部门间信息不对称、信息孤岛问题，从资源梳理、资源整合、共享交换等方面为政府部门提供便捷高效的信息服务，我市建立了全国领先的广州特色政务信息共享模式。一是建立政务信息共享机制。出台《广州市政务信息共享管理规定》，优化了我市政务信息共享工作架构，使政务信息共享工作进一步规范化、制度化和常态化。二是印发政务信息共享目录。2020年9月发布的新一版《广州市政务信息共享目录》，从基础信息、部门信息、专项应用信息三个维度分类整理我市80个市级部门和机构通过市政务信息共享平台共享的信息资源。三是优化政务信息共享平台。升级建设统一的政务数据服务门户，推行信息共享需求线上申请、在线审批、进度实时查看的全流程无纸化模式，节约行政成本和时间成本，提升数据共享效率。

　　（四）加快数字产业发展，为楼宇数字化提供技术支撑。

　　我市人工智能龙头企业集聚态势明显，培育出云从科技、科大讯飞华南公司、小马智行、佳都科技等多家人工智能龙头企业。市级人工智能入库企业567家，2019年营业收入共计778亿元。9家企业的项目入选工信部2020年大数据产业发展试点示范项目，试点示范数量全省第一。开发区大数据产业园、增城大数据产业园入选省大数据产业园。广东移动大数据创业创新孵化园、独角兽牧场、天河大数据产业园入选省大数据创业创新孵化园。琶洲人工智能与数字经济试验区获评国家新型工业化产业示范基地。

　　（五）各区、行业协会高度重视楼宇经济发展，通过数字经济，赋能楼宇新动能。

　　天河区围绕扩大数字服务出口规模、培育数字服务出口特色领域、壮大数字服务出口主体、打造数字服务集聚区等基地建设四大重点任务，以“数字化、产业化、国际化”为原则，加快健全工作体系，努力将天河中央商务区建设成为粤港澳大湾区数字服务出口枢纽和全国数字服务出口主要集聚区。2020年9月，天河中央商务区成为我省首个商务部、中央网信办、工业和信息化部联合授予的国家数字服务出口基地。越秀区通过数字经济赋能产业转型升级。2020年10月底，越秀区委区政府印发《越秀区建设人工智能与数字经济试验区工作方案》（越字〔2020〕14号），明确提出要推动数字产业化和产业数字化，打造成为立足湾区、辐射全国的人工智能与数字经济试验区，构建“一岗一路一山一轴”的数字经济发展空间格局。2020年，越秀区数字经济核心产业实现营业收入1691.06亿元，拥有法人企业数22096家，成功建设花果山超高清视频产业特色小镇等数字经济重大平台。与此同时，越秀区稳步推进“数字政府”改革建设，数字化治理能力不断提升，被确定为全省首个“数字政府”改革建设示范区。创新打造“一中心三板块”“数字政府”核心体系，依托省、市、区数据中心研发“越秀智库”智慧门户，依托“粤商通”建设“越秀商家”服务区内楼宇、企业，大数据研判分析区内楼宇企业及总体经济社会的发展趋势，实现数字技术与实体经济深度融合赋能，助力越秀经济高质量发展。海珠区积极探索数字经济楼宇共建模式。多次组织召开保利天幕广场、保利国际广场、广州之窗、阿里巴巴大厦、复星国际中心、国美智慧城、工控资本大厦等楼宇业主商洽会，以唯品会大厦作为楼宇智能化、专业化、人性化的标杆楼宇进行推广，交流楼宇数字化发展的意见建议。与7栋楼宇签订战略合作协议，推动联合招商、党建引领、首席服务举措落地，阿里巴巴党建服务中心即将启用。2020年，全区新一代信息技术服务业实现营收453.6亿元，同比增长42.4%，高于全市近30个百分点。全区入库广州市人工智能企业超23家，入库省人工智能骨干企业1家。黄埔区出台政策措施，促进数字经济产业发展。在数字经济领域先后出台区块链1.0、区块链2.0、5G产业10条、工业互联网10条、新基建发展10条、信创10条、商用密码10条等政策，从鼓励落地、经营贡献、企业人才、场地补贴、建设新设施、鼓励创建数字经济特色园区等方面均给予大力的奖励支持。荔湾、白云、番禺、南沙等区和相关行业协会高度重视发挥数据作为数字经济关键生产要素的重要价值，着力在推进数字技术新突破、壮大数字产业新能级、激发实体经济新动能、培育数字应用新业态、提升数字设施新智能和构筑协同发展新局面等方面不断取得新突破。

　　二、下一步工作

　　按照市委、市政府工作部署，我市楼宇经济稳步发展，下一步，我局将会同相关部门做好以下工作，推动我市商务楼宇数字化升级，促进数字经济赋能区域产业转型升级。

　　（一）优化楼宇等级评定，引导我市商务楼宇全面数字化升级进程。

　　依据《商务楼宇等级评定规范》、《广州市商务写字楼等级评定实施细则（试行）》，在2020年开展我市首次成功开展商务写字楼等级评定的基础上，不断优化评定标准，引导参评楼宇注重数字化建设，同时用好广州市楼宇经济专家库，集合我市楼宇投资商、物管企业、高校学者、智库机构经验与智慧，为我市楼宇全面数字化升级，促进数字经济赋能区域产业转型升级工作提供智力支持，通过开展广州市超甲级、甲级商务写字楼评定工作，促进我市楼宇经济规范化、品质化、数字化、高端化发展。

　　（二）结合广州市城市更新工作，统筹规划楼宇经济、数字经济、智慧城市、产城融合发展。

　　广州市人民政府办公厅于2021年4月印发了《广州市人民政府办公厅关于印发广州市老旧小区改造工作实施方案的通知》（穗府办函〔2021〕33号），我市将持续探索超大型城市有机更新实现高质量发展的新路径，扎实推进老旧小区改造，未来几年计划对全市80余条街村进行改造。以此为契机，加强市、区、街道联动，引导新建或改造商务楼宇注重楼宇招商、风险控制、社群活化、产业集聚、新产业新业态孵化等全面数字化建设，强化商务楼宇对数字经济产业集聚承载能力，推动数字技术与实体经济深度融合，促进数字经济赋能区域产业转型升级。

　　（三）落实政策措施，推动数字技术与实体经济融合。

　　一是继续落实好相关产业政策，推动数字技术在商务楼宇的应用。充分发挥广州市产业基础与优势，大力发展人工智能、大数据等数字产业，增强商务楼宇数字化的技术供给能力。二是开展融合应用案例征集，面向全市征集互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合应用案例，推动新技术、新产品、新模式在广州各行业领域的应用，加快数字经济赋能区域产业转型升级，加速新技术与实体经济深度融合。

　　（四）鼓励和支持各区、行业协会在楼宇数字建设中先行先试。

　　各区、行业协会、智库机构在楼宇数字化建设方面进行了探索和尝试，越秀区通过星级标杆带动商务楼宇提质升级；海珠区探索数字经济楼宇共建模式；荔湾区积极打造数字经济示范楼宇；天河区建设“数字政府”样板区、开发楼宇可持续发展管理标准《广州市天河中央商务区楼宇可持续发展指数》；白云区大力发展数字产业化和高端商务楼宇数字化建设；黄埔区集中打造数字产业楼宇载体集群，形成产业链上下游和跨行业融合的数字化生态体系等措施都为推动我市数字经济升级起到示范作用，下一步，我市将继续鼓励和支持各区、社团组织、标杆企业、智库机构等群体探索打造数字经济楼宇共建模式，形成集体智慧与合力，推动我市在新一轮数字经济升级中紧抓机遇、抢占制高地。

　　非常感谢你们的宝贵意见和建议，希望继续关心和支持我们的工作。

广州市商务局

　　2021年6月20日