广州市商务局关于市十五届人大第六次会议第20212129号代表建议答复的函

李文平等代表：

　　您在市十五届人大第六次会议上提出的《关于进一步做好疫情下支持餐饮行业健康持续发展的几点建议》（第20212129号）收悉。我局会同市国资委、地方金融监管局、工业和信息化局等单位认真研究办理，并于5月12日与您进行了座谈交流，现将办理情况答复如下：

　　餐饮行业事关经济发展与社会和谐稳定，市委市政府主要领导始终高度关注餐饮行业的疫情防控与复工复产情况，多次做出批示。我市多个部门结合各自工作职能，多措并举支持餐饮行业健康持续发展。

　　一、广州市餐饮行业基本情况

　　受新冠病毒肺炎疫情冲击，2020年广州市住宿餐饮业零售额为673.6亿元（按第四次全国经济普查新统计口径），同比下降21.6%。随着广州疫情防控形势持续稳定好转，餐饮消费信心逐渐恢复，广州餐饮业整体持续向好。2020年全市新设餐饮服务单位（企业及个体工商户）40745个，同比增长11%；住宿餐饮业全年完成投资49.2亿元，增速50.7%。2021年一季度，广州市住宿餐饮业零售额196亿元，同比增长78.8%，高于北京（60.3%）、上海（69.2%）、深圳（46.5%），增速居一线城市第一。

　　二、工作开展情况

　　（一）强化政策落实，帮助企业纾困。广州市出台《广州市人民政府办公厅关于印发支持中小微企业在打赢疫情防控阻击战中健康发展的十五条措施的通知》《关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战努力实现全年经济社会发展目标任务的若干措施》等系列扶持措施，餐饮企业享受税收、用工、国有业主租金等优惠政策。市商务局指导餐饮商协会发出租金减免倡议，呼吁非国有业主与餐饮企业共渡难关；推动国有企业、事业单位业主落实租金减免政策，减免餐饮企业租金2.5亿元。通过广州商务发展专项资金，支持餐饮企业新设门店、转型升级等，其中2020年全市新设餐饮单位超4万家，新引进超级文和友、翠华体验馆等51家华南区（含）以上等级餐饮首店，陶陶居、莲香楼等一批老字号餐厅已经或正在“老店焕新”。

　　（二）完善防疫指引，开展常态督导。2020年2月初，市商务局在全省推出首个餐饮行业疫情防控指引，率先明确堂食规范，打响复工复产首枪。3月份开始，制定包括商场超市、住宿餐饮、专业市场等在内的全商业服务场所常态化防控工作指引，并先后根据实际需要做4次修订，为全市商业复苏提供依据。制定印发《关于统筹做好商业场所疫情防控督导和商贸企业走访调研工作方案（第三版）》《广州市商务局关于进一步做好商贸业防控新型冠状病毒肺炎有关工作的函》，安排市商务局干部每周对商场超市、餐饮企业等商业场所开展常态化检查督导。今年春节前夕，在全国率先发布《广州市春节期间餐饮服务业新冠肺炎疫情精准防控工作指引》，发动餐饮企业在做好疫情防控基础上保障年夜饭供应。春节期间，全市超七成餐饮企业维持营业，重点监测餐饮企业营业额同比增长近80%，比2019年增长约5%。

　　（三）加大金融支持，降低融资成本。印发《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的若干措施》（民营经济20条3.0版），针对新冠肺炎疫情冲击出台“暖企15条”和“中小微企业20条”，针对性提出加大中小微企业融资力度、降低中小微企业融资成本等金融措施。指导在穗各金融机构采取制定专项金融服务方案、安排专项信贷额度、开通绿色审批通道、给予特别利率优惠等金融支持配套政策措施，向受疫情影响较大的住宿餐饮等行业救急送暖，加大金融支持力度。按照“政府引导、社会资本参与、封闭运作、确保安全”的原则，2020年6月1日正式运营企业转贷服务中心。企业转贷融资成本降至0.036%/天，仅为市场平均价格的15%左右，单笔转贷业务平均耗时为3天。

　　（四）丰富消费模式，推动线上经营。市商务局加强与美团、阿里本地生活合作，推动餐饮企业开展线上促销，用好平台公域流量，实现线上线下融合发展。对餐饮企业数字化经营进行企业辅导、资金扶持，推动实现产业链管理数字化、营销数字化、消费者管理数字化等，2020年以来新增线上经营门店超3万家，全市超八成餐厅线上经营，外卖营业额占总营业额比重从10%提升至15%。陶陶居、广州酒家等餐饮企业在商超、购物电商平台上线预制菜品、半成品菜，餐饮零售化、电商化程度不断提升。2021年一季度限上住宿餐饮企业通过公共网络实现餐费收入12.8亿元，增长47.6%，拉动全市限额以上餐费收入增长8.4个百分点。

　　三、下一步工作措施

　　下一步，广州市将坚持扩大内需这个战略基点，继续推动餐饮业高质量发展，加快国际消费中心城市建设。

　　（一）强化行业发展政策。结合餐饮行业发展形势和企业诉求，修订居民服务业资金扶持政策。联合商务、交通、市场监管、人社、财税等部门，收集行业发展中的痛点堵点问题，在减税降费、灵活用工、产业体系建设等方面提出支持行业发展长效对策。优化监管手段，规范行业秩序，鼓励餐饮企业守法诚信经营，努力营造公平市场环境。反对餐饮浪费，大力发展环保型绿色餐饮消费。

　　（二）加快餐饮业转型升级发展。加大对百强餐饮企业跟踪服务，对钻级酒家、老字号餐厅等在专项资金、宣传推广等方面给予支持。与美团、阿里本地生活合作，开展重点餐饮企业培训。用好餐饮电商平台大数据，对餐饮企业开展经营指导。大力推动“老字号”餐饮企业发展，培育一批拥有自主知识产权、具有核心竞争力的知名品牌餐饮企业。

　　（三）扩大“食在广州”宣传。创新广州国际美食节组织方式，加强与其他城市、其他菜系互动，做出广州特色。除番禺主会场外，推动其他区开展美食活动，打造全年精彩不断的行业盛况。深入打造“餐饮+”概念，在规划管理上鼓励共同发展美食与文化、旅游、商业等业态，注重合理引入餐饮等功能，扩大餐饮行业带动效应。挖掘广州餐饮文化，做好名菜名店名点名厨推广，大力宣传广州的美食文化和宜商宜居的城市形象，提升“食在广州”知名度和美誉度。

　　非常感谢你们的宝贵意见和建议，希望继续关心和支持我们的工作。

　　专此函复。

广州市商务局

　　2021年5月19日