广州市商务局关于市十五届人大第六次会议第20212152号代表建议答复的函

庄伟燕等代表：

　　你们在市十五届人大第六次会议上提出的《关于振兴发展我市老字号企业的建议》（第20212152号）收悉。经研究，现将办理情况答复如下：

　　广州是我国主要的对外贸易门户和国际商贸中心，在这里孕育了一批具有浓郁岭南文化特色、驰名中外的老字号。广州现有老字号133家，主要分布于餐饮住宿、零售、医药、工艺美术、居民服务，食品加工等20多个行业，紧贴人民群众日常生活，是广州传统品牌的代表，在经济社会发展进程中有着突出的印记。

　　近年来，商务部在全国深入实施“振兴老字号工程”，商务部联合各部委发文开展中华老字号的保护和促进工作。为发展国家的软实力，振兴民族品牌，国家更是提出了“增品种、提品质、创品牌”的战略。广州市政府为促进老字号发展，印发了《广州市促进老字号创新发展三年行动方案》，提出了促进广州老字号创新发展的一系列措施。从老字号原始老铺的保护回迁、设施配套、人员培养、政策倾向、财政支出、区域升级改造等方面均给予政策支持。在广州市政府、各有关部门以及社会各方面的共同努力下，老字号企业品牌价值得到进一步提升。

　　一、促进老字号创新发展

　　（一）升级老字号集聚区促进老字号业态提升

　　目前，全市已有两个老字号集聚区，一个是越秀区北京北路北段区域，以国潮古风古貌老字号品牌体验为主；另一个是荔枝湾泮塘路段区域，以展示西关风情岭南传统工艺体验为主。近年市商务局、北京路管委会、荔湾区科工商信局及有关单位在市委市政府的指导下，通过走访企业调研、升级街区公共配套设施和助力企业品牌推广宣传，使老字号企业得到保护、传承与发展，增强了全市老字号自身创新动力，形成了老品牌集聚效应。在提升集聚区升级改造的同时，不断拓展老字号品牌经营专区，在各大交通枢纽广州塔、白云机场T2航站区、流花展馆等注入广州老字号手信产品，以多样营运方式，活化老品牌。

　　（二）开展形式多样的“老字号嘉年华活动”

　　今年5月12日，由商务部、省政府主办，广州市政府、省商务厅承办，在北京路步行街举行了全国“老字号嘉年华”暨广东步行街（商圈）促消费活动的启动仪式。全国“老字号嘉年华”活动是按照党中央、国务院坚定实施扩大内需战略，加快培育完善内需体系的决策部署，组织开展的2021年全国消费促进月系列活动中的重要活动之一。为促进我市老字号传承创新发展，充分发挥老字号在全面促进消费、弘扬中华优秀传统文化方面的积极作用，更好满足人民日益增长的美好生活需要，围绕端午、七夕、中秋、国庆等节假日，聚焦各类重要展会，配合全国消费促进月等重点活动，结合各地消费促进活动，全年持续开展活动。坚持政府搭台、多方参与、专业运作、企业唱戏，充分调动社会各方力量，线上线下同步组织开展系列展览展销和交流宣传活动，以中华老字号、地方老字号产品为重点，兼顾地方特色产品，促进老字号传承创新发展，促进国潮国货消费，促进中华优秀传统文化的创造性转化、创新性发展。

　　（三）政策扶持支持老字号企业“走出去”

　　为贯彻落实国家减税降费政策，结合全市实际，市商务局积极协调各部门做好政策扶持工作。市税务部门，先后出台系列减税降费政策，支持包括老字企业为主体的部分小微企业普惠性税收减免政策，对月销售额10万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税。对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；对年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。市财政部门，为搭建平台开拓国内外市场事项，2020年专门安排了资金积极支持包括老字号在内的各企业开拓国内市场，一是安排中欧班列补贴资金，拓展广货出口新通道；二是支持搭建中国（广东） 21 世纪海上丝绸之路国际博览会、中国广州国际投资年会等展示平台，支持北京路步行街改造提升，优化商圈建设，促进国内国际双循环。在政策落实过程中，持续加大各项减税降费政策倾向，同时加大老字号企业及产品“走出去”的支持力度，进一步提高出口产品税率，特别是2020年疫情期间对受疫情影响的老字号出口企业，以及海关、外管和纳税信用为高信用的老字号出口企业，纳入“随到随审”范围，极大地缩短了出口退税办理时间，盘活老字号企业的资金链。同时，持续落实境外旅客购物离境退税政策，积极培育老字号退税商店，鼓励具有岭南特色的老字号成为退税商店，培育本土品牌，吸引境外旅客购物，促使广货通过退税商店提升国际知名度。

　　（四） 打造产品宣传平台提升老字号品牌认识度

　　为展现广州“千年商都”美誉，促进我市消费回补，推动消费升级。充分发挥老字号企业老总、网红效应进行老字号品牌宣传，增加老字号品牌促销热度。至2020年6月以来，市商务局根据首届直播节工作方案，积极推进开展老字号直播专场活动（分别在北京路、永庆坊设有老字号直播专区），指导市老字号协会发动全市老字号企业，在主要旅游景点地广州塔、北京路、永庆坊等老字号集聚地和手信专柜区域进行网红直播活动，建立加强短视频等平台推广，打造老字号品牌网红IP，引导年轻消费者的品牌消费倾向，增加老字号一条街的流量热度，通过老字号产品让大家体验广府文化，给老字号直播促进品牌消费产生火爆效应。

　　（五）推动老字号与商旅文融合发展

　　通过每年举办“中华老字号博览会”，以借力文旅发展，为老字号振兴注入新动力，推出老字号文化游径、老字号美食游、全视角广州日夜游、老字号工业游、老字号非遗文化中医药研学游等 9 条老字号文化游径和旅游精品线路，提升了老字号文化体验热度，让老字号融入广州文化城市、旅游城市、品质城市体系，激发文化旅游消费升温，在宣传体验老字号文化的同时，鼓励老字号开发广州特色的旅游工艺产品。组织老字号企业，利工民、黄振龙、华塘食品、陈李济、采芝林等企业进行博物馆建设的交流及参观活动，鼓励并指导有条件的老字号设立老字号文化陈列馆、展厅或小型博物馆。至2019年以来，陈李济中药文化园获得广州市旅游景区质量等级评定委员会评定的3A级旅游景区，开创了广州老字号博物馆的先河，后续将增加老字号文化景区范围，以促进老字号企业发展创新。

　　（六）加强老字号知识产权的保护和宣传

　　积极指导市老字号协会加强“广州老字号”、“广州手信”商标的保护和管理。为保护协会及各会员单位的合法权益，市老字号协会成功驳回“广州老字号”、“广州手信”商标的“撤三”申请，对这两个商标再次进行了重新注册及加强授权使用管理，同时积极做好与台湾手信坊关于“手信GZSX”商标的应诉准备，实施双重保护，防范侵权行为的发生。近年来，积极组织各区商务部门，及广州老字号企业开展老字号知识产权保护讲座，分享五粮液、乔丹、陈李济、同仁堂、上海冠生园等企业知识产权的保护案例，并从品牌确权、管理、保护和运用四个方面，强调商标的合理使用和有效维护的重要性，进一步加强广州老字号企业对知识产权的保护意识。

　　（七）推动老字号品牌的传承和发展

　　随着企业体制的改革，目前广州不少中华老字号企业的名称、商标或法人等信息均出现了变更。为了避免企业因中华老字号称号信息不对称而产生一系列的侵权问题。近年，指导市老字号协会成功协助敬修堂、皇上皇、采芝林三个品牌取得国家商务部中华老字号信息变更的批复。目前，陶陶居、虎辉、王老吉、星群、奇星、中一、利工民这七个品牌也向省商务厅提交了变更申请。助力各区培育发展老品牌。指导市老字号协会与相关区举行“老城区新活力，老品牌新商机”评选活动。经过网络投票、实地走访、综合审定等环节，评选出一批老品牌、魅力商家及明星商家，活动通过讲述他们与的故事，提升品牌，打造名片，推动老品牌传承与保护。

　　二、取得成效

　　近年来，全市积极促进老字号创新融合发展，面对突如其来的新冠肺炎疫情，市商务局也是积极应对。一是根据《广州市人民政府关于印发广州市坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战努力实现全年经济社会发展目标任务若干措施的通知》文件精神，市商务局会同行业协会成功为中华老字号企业争取月租金减免；二是根据《广东省税务局关于阶段性减免企业社会保险费的实施意见》粤人社发〔2020〕58号文件精神，直接减免中华老字号企业2-6月份社保费；三是根据《广州住房公积金管理中心关于新型冠状病毒肺炎疫情防控期间加强住房公积金管理服务工作的通知》文件精神，行业协会协助老字号企业申请3-9月公积金单位缴费比例下调至6%；四是强化老字号动态管理，加大保护与传承力度；五是强化老字号文化宣传，搭建品牌营销平台，讲述老字号的历史故事和传承发展现状，做好中国（广州）中华老字号博览会组织举办工作，开展老字号品牌“老字号嘉年华”、“老字号直播”等系列活动；六是做好老字号网点保护，促进老字号集聚发展。开展老字号企业非申报物质文化遗产工作，做好老字号历史建筑、文化街区的保护工作；七是推动老字号商旅文融合，深入挖掘老字号的历史文化资源。八是积极争取财政政策支持，盘活老字号企业的资金链，有效促进了全市老字号企业发展。

　　三、下一步工作

　　（一）加强组织领导工作

　　指导老字号行业协会，通过深入挖掘整理老字号的品牌资源，加强老字号的理论研究和信息交流，帮助老字号发展连锁经营、提升品牌影响力、开展知识产权保护、人才培训等工作。积极联合全市相关部门不断加强整体研究谋划，积极加大资源投入，政府采购政策扶持，确保全市老字号品牌改革创新发展。

　　（二）加大老字号的保护力度

　　一是加强老字号经营网点保护工作。协调相关部门将老字号企业发展纳入城市规划和城市商业网点规划，划定保护范围，并将其纳入城市规划管理。二是加强老字号知识产权保护。引导和鼓励老字号企业做好专利申请工作。三是加强老字号非物质文化遗产保护。对符合条件的老字号品牌和独特技艺，协调广文旅局优先纳入非物质文化遗产保护。
   （三）增强品质提升老字号市场竞争力

　　一是支持老字号企业进行体制机制创新。一方面，鼓励和引导老字号企业建立现代企业制度，支持老字号企业进行资产重组，依法确认老字号无形资产的价值和权属。对经营不善而停业的老字号，重新进行品牌规划和包装，以延续老字号的经营，保护和发展。另一方面，鼓励具有竞争优势的老字号企业，通过市场运作，收购、兼并同行业其他老字号，组建和发展老字号企业集团，提高老字号的市场竞争能力。同时，积极引导民营资本参与老字号的发展，实现老字号品牌优势和民营企业机制灵活优势的有机结合。二是支持老字号企业开展技术创新。鼓励老字号企业加快企业技术改造，大力引入现代化生产方式，开发具有地域特色、文化内涵、品质优良、符合市场需求的产品和服务。三是支持老字号企业积极开展经营创新。鼓励老字号企业把传统经营方式与现代服务手段、管理方法有机地结合起来，在保护和传承原有独特技艺的基础上，引入和发展现代流通业态，创新交易方式，健立营销网络，拓展市场销售渠道。四是加强老字号医药类等重要行业发展，协调相关部门支持老字号药品优质优价的优惠政策，有效引导老字号的产品价值回归，以应对消费升级的趋势。

　　（四）提升老字号的品牌影响力

　　一是进一步完善全市老字号名录。做好老字号申报推荐工作。对现有老字号企业实行动态管理，有针对地培育一些新的老字号，并择优推荐一些企业申报“广州老字号”和“广州首信”，以壮大老字号发展队伍。二是加大老字号的宣传力度。三是打造老字号特色景观，开辟新的文旅路线。

　　（五）拓宽老字号的局限性

　　着力盘活地方历史文化资源与粤港澳大湾区建设相结合。通过我局在粤港澳大湾区建设中职能作用，谋划老字号文化与粤港澳大湾区建设同发展，深入挖掘传统文化底蕴，盘活地方老字号资源，引导老字号企业积极为粤港澳大湾区经济发展添砖加瓦。
    非常感谢你们的宝贵意见和建议，希望继续关心和支持我们的工作。

　　专此函复。

广州市商务局

2021年5月17日