广州市商务局关于市十五届人大第六次会议第20212099号代表建议答复的函

李婷代表：

　　您在市十五届人大第六次会议上提出的《关于推动跨境电商独立站发展 促进跨境贸易升级的建议》（第20212099号）收悉。经研究，现将办理情况答复如下：

　　独立站是当前推动跨境电商拓展国际营销网络的重要方式之一，对促进我市跨境电商高质量发展，构建国内国际双循环相互促进的新发展格局具有重要意义。

　　一、推动跨境电商独立站发展的工作进展

　　（一）关于推动品牌意识建设，构建出海品牌服务支撑生态的建议。

　　一是加强政策引导。我市先后出台《广州市推动跨境电子商务高质量发展若干措施》《广州市把握RCEP机遇促进跨境电子商务创新发展的若干措施》，支持各区结合实际，从跨境电商主题培育、品牌培育、人才培育、产业园区建设、仓储物流建设、公共服务建设等方面出台跨境电商扶持政策；鼓励跨境电商企业在境外注册自有商标，加大对后续转化运用和公共服务的支持。其中，黄埔区早在2018年7月就出台实施了《关于推进广州市黄埔区广州开发区跨境电子商务产业发展的实施意见》（穗埔府规〔2018〕13号），对培育自主品牌企业方面予以扶持，即对出口产品在境外注册自有商标，且年跨境电子商务对外贸易额达到100万美元以上的企业，按相关商标注册服务费用的80%给予一次性资金扶持，每家企业扶持总额不超过50万元；番禺区正围绕其龙头企业欢聚集团旗下的商线科技公司（SHOPLINE），加快培育一批具有出海营销能力的专业机构，以精准营销提升品牌价值，从产品输出到品牌输出，实现跨境电商规模和价值的提升。二是积极推进品牌建设。我市成立了质量强市工作领导小组办公室，积极组织开展品牌建设行动计划，于2020年12月9日举办智汇羊城·品牌赋新——2020“广州品牌大家谈”活动，邀请省市场监管局、市有关部门领导和知名企业家、专家学者参加。活动展示了我市品牌建设工作成果，集中宣传32家知名企业及其品牌成长历程，营造了政府与企业共同努力打造知名品牌、提升品牌价值的社会氛围。

　　（二）关于打造跨境电商独立站集散地，整合优质资源的建议。

　　我市结合海港、空港、陆港区位优势和特点打造“跨境电商产业园区”，目前共有跨境电商产业园8个，跨境电商保税仓储面积66万平方米。其中，南沙保税港区重点开展网购保税进口（B2B2C），黄埔状元谷、白云机场以直购进口（B2C）为主，零售出口（B2C）则是机场、邮政两头共进，形成了海、陆、空齐头并进的局面。南沙已建的跨境电商产业园包括：广州南沙国际物流园、天运南沙多功能国际物流中心、广州南沙自贸区海港区物流园区和南沙新港合业通快件海关监管作业场所，集聚超过 20 家跨境电商外贸综合服务与物流报关企业，为跨境电商产业提供物流清报关、跨境经分销交易平台和海运优选订舱等多种服务，提升南沙综保区跨境电商外贸综合服务水平；黄埔正致力于打造“一仓三中心”（即广州黄埔全球中心仓、保税全球维修中心、保税研发中心、文化艺术品保税展示交易中心），打造外向型经济发展新高地，通过优流程、简环节、减手续、实施智能化监管、全面提升综保区运营效率；依托广州白云机场、南沙综合保税区，初步建成华南保税医药分拨中心、国际物流分拨中心、跨境电商枢纽基地等，吸引天猫国际、京东全球购、唯品会、考拉海购等64家电商平台，物流园开发、卓志、外轮代理、天运等21家跨境电商物流企业落户，跨境电商仓储面积超35万平方米，形成了一个从政策优惠、平台集聚到物流便捷、金融创新完整的跨境电商生态圈。

　　（三）关于发挥大湾区中心城市作用，实现区域内资源整合的建议。

　　目前，《广州空港粤港澳大湾区跨境电商国际枢纽港建设实施方案》已经广州市推进粤港澳大湾区建设领导小组审议通过并印发实施，明确提出将充分发挥广州空港的核心资源优势，加强粤港澳的协同，推动生产要素的自由流通和跨境贸易的深度合作，加快形成粤港澳大湾区产业升级的重要引擎。南沙以粤港澳大湾区发展契机，积极打造粤港跨境货栈项目，通过香港海关“跨境一锁计划”、“粤港货栈”WMS 系统与广州海关系统对接，实现两地绿色关锁全程信息化监管，创新海关监管模式。利用南沙港海运优势与香港机场空运优势，南沙与香港打造海空联运模式，跨境电商货物在南沙通过驳船方式运至香港机场空运出口，充分叠加了海运低成本与空运高时效的双重优势，助力跨境电商出口业务的发展。

　　（四）关于降低独立站入门门槛，出台政策鼓励企业转型的建议。

　　我市已出台《广州市把握RCEP机遇促进跨境电子商务创新发展的若干措施》，明确提出支持建设独立站，由各区结合产业发展实际，自行制定相关扶持政策，支持跨境电商企业自建海外独立站，支持传统生产型企业和商贸企业使用云服务建站工具拓展海外市场。目前，番禺区已率先推出《番禺区关于促进企业使用云服务建站工具开展跨境电商业务的扶持办法》（番科工商信规〔2021〕1号），鼓励企业利用多种方式建立海外独立站，并对企业使用云服务建站工具的服务费、装修费及宣传费给予一定程度的资金扶持。同时，我市推出广州电商云课堂，其中，跨境电商专题依托前期省跨境电商协会启动的“灯塔计划”，招募认证讲师和行业顾问，整合一线操盘手的实战经验干货，从跨境平台趋势、跨境电商营销策略、跨境电商品牌建设、跨境电商海外运营等四方面输出全链路多维度的课程体系，力争通过系列系统培训，助力企业转型升级。

　　此外，我市采取多种方式推广云服务建站工具。一是搭建桥梁。2020年8月，我市联合番禺区厂商会、商线科技公司代表、近70家外贸企业举办番禺制造走进海外市场推介会；2020年9月，我市联合省跨境电商协会在广州举办了近1000人参加的欢聚集团SHOPLINE云服务建站生态峰会，推动中国邮政广东省国际速递分公司、三通供应链、金沙跨境电商联盟等7家单位与欢聚集团签订战略合作协议，还为SHOPLINE牵线搭桥了番禺区内多个行业协会，成功推动10多家珠宝首饰企业与独立站服务商签订“出海”协议。二是标杆引领。对标优质企业希音科技、细刻科技等，计划打造一批具有示范效应的跨境电商独立站标杆企业，发挥带动效应，促进更多外贸出口企业参与独立站跨境电商转型。

　　（五）关于联合校企打造相关项目竞赛，挖掘人才潜力的建议。

　　我市积极发挥跨境电商企业和大学城各高校优势，积极谋划鼓励高校大学生参与，挖掘跨境电商独立站领域人才潜力。一是通过“赢在广州”创业大赛平台挖掘人才潜力实施“大学生创业引领计划”，组织好“赢在广州”第十届大学生创业大赛，鼓励跨境电商类大学生创业项目参赛。依托大学生创业（孵化）基地和广州市院校就业创业e站，组建或引进创业指导师资队伍，对跨境电商类初创团队开展创业培训、经营管理指导和创业信息咨询等服务，定期开展创业项目交流，项目路演、项目对接等创业扶持工作，形成创新扶持创业、创业带动就业的良性互动发展。二是举办了“青蓝出海 独立站我行”活动，邀请广东跨境电商协会秘书长吴航、SHOPLINE华南商务负责人郭永豪与30多家创新创业企业、青蓝项目代表，现场分享独立站行业发展情况和未来前景，取得较好的宣传成效。

　　此外，针对跨境电商行业高端人才紧缺问题，我市已建立跨境电商行业人才培育体系。一是积极开展跨境电商相关专业和课程建设。我市现有广州番禺职业技术学院、广州铁路职业技术学院等5所高校、29所中等职业学校开设电子商务专业及方向。以广州番禺职业技术学院为例，该校是第一批全国跨境电商专业人才培养示范校，其电子商务专业主干课程包括经济学基础、计算机网络技术与应用、电子商务、网络营销、网页设计制作、国际贸易等，实践环节包括助理电子商务考证实训、阿里巴巴国际贸易专员考证实训、电子商务创业实训、网页制作和网站建设技能实训等，主要培养掌握电子商务基本知识和技能，以网络营销方向为重点的电子商务高级应用型人才，且毕业时有机会同时取得助理电子商务师、阿里巴巴国际贸易专员职业资格证书。广州铁路职业技术学院不断修订完善商务英语专业（跨境电商方向）人才培养方案，优化人才培养模式，打造课程体系，改革教学方法，完善评价体系。广州市财经职业学校和广州市商贸职业学校根据省教育厅建设“双精准”示范专业项目的要求，通过提升校企精准对接培养水平等，提升专业内涵，积极开展示范专业的建设工作。广州市商贸职业学校、广州市财经职业学校和广州市番禺区职业技术学校获得第二批“1+X”证书试点的“网点运营推广”和“电子商务数据分析”两类证书试点，成为这两类证书的试点学校。二是积极推进跨境电商师资培训。广州番禺职业技术学院获商务部“全国跨境电商校行企合作教育示范基地”和教育部“全国高校跨境电商师资培训基地”。国际商务教育研究会长期落户广州番禺职业技术学院，学院依托上述优质资源开展高校跨境电商师资培训，2020年与阿里巴巴和清华大学国家服务外包人力资源研究院共同举办高职跨境电商“1+X”专业技能及项目实操培训班（国培），是年内广东省第一场落地的跨境电商B2B“1+X证书”师资培训项目。广州铁路职业技术学院委派教师前往跨境电商企业进行实践，外派教师参加跨境电商师资培训、教学能力提升培训、跨境电商专业教学标准、课程标准、跨境电商考证等培训。三是深化校企合作联合培养人才。市属院校坚持产教融合、校企一体化的理念，积极开展校企合作，依托跨境电商行业企业，积极推行跨境电商人才订单培养，探索校企双方共同参与人才培养目标制定、课程体系设计、教学内容开发、校内外实训基地建设、考核评价等，并将部分教学内容移至企业现场，创新改革工学结合人才培养模式，探索工学交替、任务驱动、项目驱动的教学做一体化教学模式，实现校企联合教学，联合开发课程，联合培养跨境电商人才，不断提高人才培养质量。其中，广州番禺职业技术学院与广东省跨境电子商务协会、广州大洋教育科技股份有限公司、共好未来教育科技有限公司共建跨境电商产业学院，为产业转型升级培养更多高素质复合型人才。广州铁路职业技术学院走访知名跨境电商企业，开展产教深度融合，校企紧密合作，与深圳、广州知名企业开展跨境电商订单人才培养。四是加强公共就业服务。搭建“一网一平台”（即广州市高校毕业生就业信息网、“阳光就业”一站式线上服务平台），加强与高校联动，强化信息共享及就业指导合作。全年组织 20 场“阳光就业”高校毕业生专场招聘活动，邀请跨境电商企业参会。开展“阳光就业·事业扬帆”就业创业指导进校园活动，与用人单位合作邀请专家针对学生关注的跨境电商行业热门话题进行讲座分享。

　　二、下一步计划

　　我们将重点推动《广州市把握RCEP机遇促进跨境电商创新发展的若干措施》各项创新举措落地，进一步抓好拓展跨境电商国际营销网络相关工作。

　　一是根据《广州市把握RCEP机遇促进跨境电商创新发展的若干措施》，指导各区结合自身实际就创建自主品牌、支持建设独立站等方面出台相关扶持政策，鼓励企业开拓“一带一路”沿线和RCEP国际市场，通过海外仓、独立站等形式建立国际营销网络，构建国内国际双循环相互促进的新发展格局。

　　二是深化跨境电商生态建设，联动海关、税务、外管等部门，持续优化海关监管与服务，全面落实各项结构性减税和税收优惠政策，继续加强金融创新和金融服务，不断提升贸易便利化水平，以生态环境利好逐步代替财政杠杆拉动。

　　三是依托广东自贸试验区南沙片区、广州空港经济区、广州开发区，发展跨境电子商务零售进出口、保税展贸、国际分拨、国际采购等业务，发挥跨境电子商务国际枢纽的全球辐射作用，加快建设各具特色的跨境电子商务产业园区，引导跨境电商企业集聚经营。依托广州海港、空港、陆港等交通枢纽，结合各区域产业集聚现状和发展规划，强化跨境电商与专业传统市场、制造业、服务业的产业融合，把跨境电商物流基地用地纳入产业用地规划，满足跨境电商产业发展需求。

　　四是继续支持和引导相关院校推进跨境电子商务专业在专业建设、人才培养方案制订、课程开发、“双师型”师资队伍建设及社会服务能力等方面加大建设力度，并通过与行业与企业的合作，实现人才培养“过程共管”，进一步提高办学质量和水平，服务跨境电子商务专业人才需要。

　　非常感谢你们的宝贵意见和建议，希望继续关心和支持我们的工作。

　　专此函复。

广州市商务局 

　　2021年5月17日