广州市商务局关于市十五届人大第六次会议第20212019号代表建议答复的函

陈秋兰等代表：

　　您在广州市第十五届人民代表大会第六次会议上提出的《关于推动广州专业市场转型升级的建议》（第20212019号）收悉。经会各有关区政府、市城市管理综合执法局、住房和城乡建设局、市场监管局、规划和自然资源局、地方金融监管局等单位认真研究，并与您沟通，现答复如下：

　　专业批发市场是我市经济的重要组成部分，推动传统专业批发市场转型升级，规范市场监管，提升市场治理水平对促进我市经济发展，提升广州城市竞争力具有十分重要的意义。您结合广州专业批发市场的发展现状及存在问题，提出“一场一策”，系统推动专业市场转型疏解；加大专业市场及其周边环境整治力度，提升品质化、精细化管理水平；加快专业市场信用体系建设，提高监管与服务水平；鼓励开展自主创新，提升品牌市场辐射力和影响力；产业发展统筹谋划，促进市场聚焦产业链发展等建议，具有很强的针对性，我们在推进专业批发市场发展的相关工作中进行了吸收和采纳。

　　一、加强统筹谋划，推动传统专业批发市场转型升级

　　广州专业批发市场发展起步早，于上世纪80年代初期逐步自发形成，总体规模大。市场涵盖皮革皮具、鞋业、纺织服装、五金建材、水产品、珠宝、茶叶、酒店用品、化妆品等经营门类，形成了享誉全国的流花服装、站西鞋材、狮岭皮革、三元里皮具、中大布匹、江南果蔬和增城牛仔服装等产业集群。截至2020年底，我市共有专业批发市场596家。

　　2019年以来，我市将专业批发市场改造提升列入城市更新九项重点工作。市商务局制定了《广州市加快推进专业批发市场转型疏解三年行动方案（2019—2021年）》（下称“三年行动方案”），联合市规划和自然资源局出台《广州市支持专业批发市场改造试点工作的意见》，举办广州直播节专业批发市场欢卖专场活动，支持市场发展网络批发、直播电商等交易模式，推动专业批发市场转型疏解。到2020年底，全市已有累计239个专业批发市场通过转型升级、转营发展、搬迁疏解、拆除关闭、规范整治等方式完成转型疏解，推动传统专业批发市场转型升级，取得阶段性成效。

　　二、实施项目化管理，“一场一策”系统推动专业市场转型疏解

　　商务部门统筹市区各职能部门按照三年行动方案要求，通过转型升级、转营发展、拆除关闭、搬迁疏解、规范整治五种方式分类，“一场一策”项目化管理精准推动专业批发市场转型疏解工作；建立成效月报、季报工作机制，定期开展工作成效评估机制，科学评价专业批发市场转型疏解成效。如越秀区充分利用城市更新、广州时尚之都建设等契机，以高端展会、市场采购、跨境电商、数字技术等手段，推动流花矿泉片区专业市场转型升级，推广优衣仕九龙国际时装城转型升级经验，大力支持市场运营方继续承接老旧专业市场物业，打造站西钟表城、OMC原创男装中心等示范项目。海珠区将中大纺织商圈纳入重点转型疏解片区，2019 年以来已推进11家市场转型疏解，初步实现了市场规模减量、业态升级、秩序提升等预期目标，中大纺织商圈时尚创意产业发展势头良好。荔湾区针对区内专业市场普遍自发集聚发展的情况，探索同类专业市场街区化管理模式，支持专业市场引进行业龙头企业进驻，增强市场竞争力，支持站前地区商会设立综合服务中心，向经营者提供财税、知识产权、物流、法律咨询、直播销售等“一条龙”服务，为商户开展贸易活动提供便利。

　　三、加大专业市场及其周边环境整治力度，提升品质化、精细化管理水平

　　城管部门不断强化专业市场周边市容环境秩序整治工作，针对乱摆卖、占道经营等影响市容环境秩序问题，督促指导各区开展专项整治行动，加强日常巡查守点，开展联合执法，健全长效机制。2020年，全市共出动城管执法人员115.8万余人次，检查市场周边、内街小巷等公共场所46.3万个次，清理整治流动商贩乱摆卖、占道经营88.2万宗；出动环卫工人162.2万人次，清运市场周边垃圾48.8万吨，清理卫生死角9.7万处；全市共拆除违法建设5663.63万平方米。如白云区常态抓好专业市场周边市容环境秩序，整治专业市场周边占道经营、乱摆卖、占无障碍设施、杂物乱堆放等市容环境卫生问题。越秀区大力开展专业市场违法建设重点整治，核清专业市场规划报建情况和现状使用情况，落实违建商户人员搬迁，按照全市范围业态调整情况，提供搬迁场地清空违建，实现涉违专业市场拆除关闭。天河区进一步优化批发市场交通物流秩序，以沙河地区周边交通整治为重点，建立交通、公安、交警、街道常态化管理联勤执法机制，严查社会车辆未取得营运资质擅自从事客、货运经营及“五类车”非法营运等行为，切实加强辖区市场周边物流整治工作。

　　四、加快专业市场信用体系建设，提高监管与服务水平。

　　市场监管部门持续加强对专业市场日常监管，规范市场经营行为，建立健全专业市场管理规范机制。严厉打击市场制售假冒伪劣商品违法行为。深入挖掘创新潜力，抓好专利服务机构的培育和监管，建立知识产权快速维权服务平台，增强重点产业知识产权保护能力，提高重点产业竞争力，全面促进行业健康发展。如白云区组织专班对重点区域开展打假清查行动，充分调动专业市场开办方力量，压实责任，完善查控打击体系，针对性召集三元里街专业市场化妆品企业、石井街专业市场皮具服饰企业开展打击制售假冒伪劣商品违法行为宣贯会。天河区不断完善“双随机、一公开”监管相关配套制度和工作机制，健全跨部门随机抽查事项清单，利用大数据、机器学习、人工智能等现代技术手段深入分析涉企信息，实现对企业信用风险等级的定期筛查、自动分类。并将抽查结果通过国家企业信用信息公示系统、“信用中国”网站、国家“互联网+监管”系统等全面进行公示，接受社会监督，达到抽查一部分、警示一大片、规范全行业的效果。

　　五、鼓励开展自主创新，提升品牌市场辐射力和影响力。

　　商务部门支持专业市场时尚化发展，鼓励开展自主创新，实施品牌发展战略，鼓励与时尚穿戴类高度关联的服装、皮具、布匹等专业市场拓展研发、设计、定制等产业服务。市场监管部门印发实施《2020年度知识产权保护专项行动方案》，针对重点领域、重点专业市场开展知识产权保护专项行动，大力打击侵犯知识产权违法行为，重点加强对高价值专利、驰名商标、老字号商标和地理标志产品的保护，优化专业市场知识产权保护环境。白云区鼓励皮具专业市场开展自主创新，引导企业申请注册商标，树立企业品牌；发挥知识产权专项资金的激励引导作用，定期开展知识产权专项资金项目征集；强化知识产权有效服务，组织开展知识产权专题培训活动，为企业培养知识产权专职人才。海珠区推动中大纺织商圈加快向时尚产业转型，支持广州国际轻纺城举办中国（广东）大学生时装周、春秋面辅料采购节、春秋流行趋势发布会等一系列活动；支持广州轻纺交易园不断加大设计企业和设计师引进力度，目前园区设计及设计配套企业超过600家，园区时尚产业蓬勃发展。

　　六、产业发展统筹谋划，促进市场聚焦产业链发展。

　　商务部门统筹市区各职能部门支持传统优势产业集聚发展，优化中大纺织、流花服装、芳村茶叶等特色商圈。紧密结合城市更新，推动商圈整体升级，完善公共服务配套设施，全面优化周边环境。如越秀区着力打造白马服装市场、红棉国际服装城等一批服装专业市场转型升级示范市场和友谊酷都（广州时尚定制中心）等重点园区，全面提升时尚创新、潮流引领、设计研发、品牌培育、展示展贸等功能，进一步巩固“中国·流花”南派服装品牌地位。海珠区培育孵化布料交易平台“百布”、纺织原料交易平台“有纱”、纺织工业互联网平台“全布”、“FDC 面料图书馆”、面料+设计服务平台“设界”等多个专业市场数字服务平台，通过数字化手段整合纺织服装行业资源，带动行业转型发展。荔湾区将专业市场文化体验、产品消费、旅游网红打卡点相结合，打造特色旅游路线，举办旅游购物文化节、美食文化旅游节等系列活动，结合全域旅游示范区创建，推动传统专业市场实现从生产、流通到消费模式的全链条“触网”升级。

　　非常感谢您的建议，在贯彻落实我市专业批发市场转型疏解工作过程中，我们将积极吸纳您的意见和建议，继续发挥引导、扶持和监管作用，为专业市场发展创造良好环境，强化市场主体作用，激发市场活力和创新动力。感谢您对我市传统商贸业的关心支持，欢迎您多提宝贵意见。

　　专此函复。

　　广州市商务局

　　2021年5月15日