广州市商务局关于市政协十三届四次会议第1090号提案答复的函

市政协新闻出版界：

　　你们在市政协十三届四次会议上提出的《关于疫情下促“消”政策精细化的提案》（第1090号）收悉。市商务局会市发展改革委、市文化广电旅游局、市民政局等单位进行了认真研究，现将办理情况答复如下：

　　国务院《2020年政府工作报告》强调“要多措并举扩消费，适应群众多元化需求”，这是市委、市政府着眼降低新冠疫情影响、推动经济回暖的基本方针。您在提案中指出的“疫情下促‘消’政策精细化”问题，把握了当前经济发展的主旋律，找准了促消费工作的关键点，对我们下一步组织促消费活动具有很好的参考指导作用。

　　一、关于防疫引导应精细化、场景化

　　一是市成立新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部，由市委、市政府主要领导担任总指挥、副总指挥。市新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部办公室下设宣传信息组等10多个组，定期会商研判应对疫情发展趋势，研究确定防控策略，全方位做好疫情防控工作。其中宣传信息组的主要职责是组织协调新闻媒体及时报道新冠肺炎疫情防控工作情况，加强正面宣传、公益宣传，组织专家科学宣传新冠肺炎防护知识，提高人民群众自我保护能力；跟踪关注舆情动态，加强对各类媒体的管理和引导，依法查处不实信息，及时澄清事实，积极争取引导舆论。

　　二是广东省、广州市分别出台不同行业、不同领域的防疫指引，帮助市民科学防控新冠疫情。其中，广东省先后出台《广东省单位食堂新冠肺炎常态化防控工作指引》《广东省公共交通工具新冠肺炎疫情应急处置指引》《夜间人员密集商业活动场所新冠肺炎疫情常态化防控工作指引》《广东省商业服务区新冠肺炎疫情常态化防控工作指引》等系列指引，广州市先后出台《广州市民健康防护指引》《广州市食品冷链物流行业新冠肺炎疫情常态化防控工作指引》《酒吧新冠肺炎疫情常态化防控工作指引》《营业性演出场所、互联网上网服务营业场所、歌舞（KTV）和游艺娱乐场所新冠肺炎疫情常态化防控工作指引》等系列指引，让市民知道在各种消费场景下精细化、场景化的防护措施，提高防护的针对性、有效性，减轻市民疑虑，提升出外消费的信心。

　　下一步，将根据国内、国际疫情防控发展情况，做好“外防输入，内防扩散”工作，及时修订防控指引，提高防疫工作的精细化、场景化水平，加强各类指引的宣传力度，帮助广大市民了解疫情防控指引知识，懂得疫情防控操作要领，维护人民群众生命健康安全。

　　二、关于提升促“消”普惠性和便利性

　　一是开展“花城盛惠•快乐广购”全城联动促消费活动。为有序推动广州市各类商场、市场复工复市，扩大市民消费，加快启动实体商店消费，按照“政府搭台、协会参与、企业联动”的方式，组织全市商贸企业统一标识、统一主题开展“花城盛惠，快乐广购”全城联动促消费系列活动。各区有序举办分会场，全市约150家商超百货、购物中心、餐饮企业参与，涉及约4000家门店，组织策划约350场促销活动。据统计，活动启动当月会场就已覆盖20多个商圈，参与商家数约3000个，全市商场、企业参与度比较高。

　　二是制定“暖企15条”“稳增长48条”配套的汽车补贴措施，对置换老旧车并在我市注册登记的汽车销售企业购买“国六”标准新车的，每辆给予3000元奖励；对购买安全高效且技术先进的低油耗汽油车、节油效果明显的非插电混合动力汽车的，每辆给予6000元补助。组织各大汽车销售企业推出“汽车换代·惠民大补贴”活动，多个汽车品牌和销售商家积极响应，汽车销售企业陆续推出置换补贴、到店大礼包、购车金融方案等各类活动，叠加政府出台的有关政策，点燃市民换购汽车消费的热情。在珠江新城广汽中心举办“花城盛惠·快乐广购”汽车消费惠民活动，宣传汽车新品和优惠政策。这些政策面向全社会所有市民，只要符合政策条件，都可以申请政府补贴，具有全民普惠性。

　　三是广州市向全社会分批发放约3000万元“广州文旅惠民消费券”。此次消费主要以景区、酒店、实体书店、民宿、剧院、珠江夜游、旅行社等场所消费为主，后续还将扩展到电影院等场所消费。同时，配发长隆集团所属广州地区景区的专项消费券。市民和游客可以通过微信“爱游广州”小程序、“广州市文化广电旅游局”和“爱游广州”微信公众号进入活动页面，每天14时和20时两个时间段进行领取“广州文旅惠民消费券”。消费券可在景区、酒店、书店、民宿等文旅消费场所使用，比较方便实用。

　　四是面向广州全体市民，联合支付宝6月中旬试点发放了约1亿元的城市消费券，带动约1500家商家参与，7月将覆盖至全市约40万商户，有效地带动了线下消费复苏。广大市民在手机上就可以领券，到相应商家就可以使用，易操作、易使用。

　　下一步，我们在发放消费券的形式、内容、时机上将更加讲究全面实在，让更多市民享受到领券及用券的便利性。更加注重消费券的精细化管理，进一步规范化消费券的发放模式、来源渠道、适用范围、发放对象、发放标准和预期管理等，力求消费券的普及性最大化，力求消费券的效果最优化。

　　三、关于因势利导激发线上消费潜力

　　一是大力发展线上线下业务。5月以来，全市超过400家汽车销售企业开展购车优惠促销，广州市提振汽车消费的惠民置换补贴，首次通过穗车购微信小程序申请和发放，实现线上办理审批。今年以来，全市月1万家餐饮门店首次上线外卖业务，拓展新的业务领域。

　　二是发展电商直播业务。6月，组织全球首届以城市为平台的直播节。目前广州约600家批发市场已全部开展直播销售，今年2月以来入驻淘宝直播的批发市场商户同比增长4倍，开播场次居全国第一。根据最新的《天猫618淘宝直播创新报告》《有赞快手商家画像研究报告》，广州是全国直播商家最多的城市。据不完全统计，今年以来在各大平台新开展直播业务的广州商家超过10万家。

　　下一步，我们将积极探索实践“直播电商+”新模式，将直播电商赋能专业批发市场、商贸企业，培养一批“网红老板娘”。构建有利新零售创新发展制度环境，引导电商、传统零售和社区零售创新零售商业模式。支持购物中心、商场利用物联网、大数据、人工智能等优化消费场景。支持智慧、跨界、无人、绿色等新业态、新模式发展，鼓励实体零售业数字化改造。

　　四、关于分层促“消”做好民生“兜底”

　　一是以时尚经济、首店经济带动高端消费。加紧出台《广州市建设时尚之都三年行动计划》《广州市促进首店经济发展若干措施》，加快广州商业品牌首店经济发展，形成广州消费结构升级新引擎，着力将广州打造成国际品牌集聚地和本土品牌孵化地，激发时尚消费、品牌消费，带动广州市高端消费。

　　二是以汽车置换和购车补贴刺激中端消费。制定《广州市防控新冠肺炎疫情促进新能源汽车消费工作方案》，对符合条件的个人消费者使用新能源汽车在充电、停车、通行等方面给予1万元/车的综合性补贴，提振我市汽车消费，发挥需求对产业发展的拉动作用。出台《关于加快老旧汽车置换鼓励汽车更新换代实施方案》《广州市关于置换购买新车补助的操作指引》等配套实施细则，进一步规范和细化享受置换购车补助条件、补助标准、补贴方式、申请材料、办理流程等内容，为市民申报补贴提供方便，给汽车消费提供引擎。促进汽车平行进口、二手车出口创新发展，支持汽车企业发展线上销售，鼓励银行业金融机构、汽车金融公司、保险机构探索推进汽车交易金融服务和产品创新，推动广州市中端消费、大宗商品消费。

　　三是以全民性、普及性活动带动低端消费和日常消费。以“花城盛惠•快乐广购——广州2020消费季”为全年促消费主题，通过培育消费热点、创新消费模式、优化消费环境、举办主题促销活动等方式，营造全年消费的热火氛围。合理统筹全年促消费活动安排，做到月月有主题、周周有活动、天天有优惠，着力打造消费新增长点，努力降低新冠肺炎疫情对消费市场的不利影响，推动消费市场高质量发展。从6月开始，共安排7个月主题24项重点促消费活动，包括6月“广货带天下，广带天下货”、7月“肆意青春，Young城Fun购”、8月“‘8•8’去哪买，广州等你来”、9月“‘够’生活，‘购’时尚”、10月“金秋‘十月’，满‘载’而归”、11月“线上赶集，线下敢集”、12月“开心齐跨年，一起来花钱”，号召广大人民群众、家长学生、年轻群体等参与。

　　下一步，我们在组织促消费活动时，将发动企业重点考虑低收入阶层、老年人群体和年轻群体，更多关注广大低收入、困难群体的基本生活保障。

　　非常感谢您们的宝贵意见和建议，希望继续关心和支持我们的工作。

　　广州市商务局

　　2020年9月16日