广州市商务局关于市十五届人大第五次会议代表建议第20202590号答复的函

林松泉等代表：

　　你们在市十五届人大第五次会议上提出的《关于稳外贸的四点建议》（第20202590号）收悉。我局认真办理，并于8月28日与您见面沟通，现将办理情况答复如下：

　　今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击，市委、市政府高度重视稳外贸工作，6月17日和7月15日，张硕辅书记两次主持召开书记专题会，研究全市稳外贸稳外资工作。4月以来，温国辉市长和胡洪副市长先后召开5次外贸专题工作会议，专题研究跨境电商、出口信保、药品进口、汽车平行进口等专项工作，协调解决外贸企业遇到的困难问题。

　　我局按照市委、市政府的工作部署，会同海关、税务、人民银行等相关部门，坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，按照国家和省、市工作部署，加强形势研判，强化问题导向，多措并举努力稳住外贸基本盘，主要出台了《广州市促进外贸稳定增长若干措施》和配套的102项工作任务清单；建立了稳外贸“五个一”工作机制（一个专题协调会、一个对口联系机制，一个服务专班、一套服务方案、一个调度平台），落实四套班子领导挂点服务百强外贸企业机制，助力外贸企业复工复产，最大限度减轻疫情对我市外贸发展的冲击。

　　一、关于“降低跨境电商物流成本”

　　我局正在研究制定《广州市推动跨境电子商务高质量发展若干措施》，对认定的跨境电商产业园区及跨境电商企业租赁保税仓给予一定的资金扶持。

　　广州海关多措并举降低跨境电商企业物流成本。一是支持企业将海外仓回迁至南沙保税港区，将退货商品作为保税货物区内存储，在全国范围内首创跨境电商出口退货“合包”新模式，有效降低企业退货物流成本。2020年1—5月出口退货包裹114.3万个，位居全国海关首位。二是创新跨境电商出口货物与传统出口货物同柜装载、同车运输等做法，引导跨境电商出口货物转入南沙海运渠道运输，着力缓解疫情形势下空港运力紧张造成企业出口运输压力及成本上升的难题。三是配合总署完成B2B出口相关监管方案设计，探索跨境B2B出口业务模式，支持线上展会发展。

　　广州空港委出台了抗疫系列支持政策，对企业仓租、报关和货站费用予以减免，对进出口、跨境电商、飞机租赁等业务发展进行奖励，对运输捐赠防疫物资所产生的费用给予全额补贴；编制《机场综保区复工后疫情防控应急预案》，推动机场综保区在3月初即实现复工复产率98%以上；制定了“稳外贸”专项工作实施方案共26条具体稳外贸措施；协调落实航空公司包机和洲际运力，推动企业灵活采取临时包机、“客改货”专机等形式应对疫情期间的多变形势；创新“批次进出、集中申报”、“提前申报、收运分流”、“入区理货+应急出区”等模式，不断压缩通关时间；成功举办广州首届直播节空港分会场直播活动，并通过各种线上线下传播媒介广泛宣传推介，为空港进出口外贸等方面企业提供形象和商品展示的创新平台。

　　市市场监管局先后出台了《关于优化市场准入环境的若干意见》《关于持续提升开办企业便利度的若干意见》《关于促进外资投资企业注册便利化的意见》，推动跨境电商企业转型升级；推出商事登记“穗港通”“穗澳通”，为港澳投资人在穗办企业提供便捷高效的注册登记服务，并逐步将“跨境通”推广到“一带一路”沿线国家和地区。

　　市发展改革委印发实施《广州市支持物流快递总部企业高质量发展2020年工作要点》，积极支持我市物流快递总部企业培育成为具有较强综合竞争力的物流枢纽和建设运营标杆企业，科学有序推进国家物流枢纽申报和建设工作。

　　二、关于“以政府主导推进线上展会的发展”

　　受新冠疫情影响，国务院常务会议决定，第127届广交会于6月15日-24日首次在网上举办。党中央、国务院对本届广交会高度重视，习近平总书记亲自关心，李克强总理在京出席“云开幕”仪式并巡视企业网上展厅。

　　根据国务院的有关部署，本届网上广交会打造线上展示对接平台、跨境电商专区、直播营销服务三个版块内容，近2.6万家境内外参展企业通过图文、视频、3D等形式上传海量展品，新产品、智能产品、“三自一高”产品持续增多。

　　广州共有588家企业参加本届广交会，比上届增加28家；展位总数为2307个，比上届增加15个。此次参展的广州企业在云展厅展示的产品图片超过5.6万张，企业和产品视频近1.5万个，产品涵盖了本届广交会所设置的全部16个大类50个展区，反映了广州产业门类齐全、产品品类丰富的特点。78%的广州参展企业设立了直播间，接近3800人参与直播，展现出广州‘直播电商之都’通过直播赋能外贸转型升级的巨大潜力。

　　网上直播是本届广交会的重大创新，也是拓展国际市场的有效尝试。一是利用广州首届直播节的有利时机，组织和鼓励参展企业提前开展直播活动，在首届直播节中设立出口转内销的专场，吸引了近30万人的关注，有效帮助参展企业尽快熟悉和掌握直播的技巧。二是鼓励我市企业制作云展厅、利用3D、VR、直播新模式等线上展示，提升参展实效。展期共有459家企业参加网上广交会的直播活动，直播间790个，直播参与人员3780人。不少外贸企业表示，广交会的举办帮助他们维系了老客户、结识了新客户，为正需要订单的企业下了一场“及时雨”，会后还将与采购商进行更加深入的洽谈，力争达成更多贸易成果。

　　我局将充分学习借鉴本届网上广交会在互动体验、展示功能和直播营销等方面取得的效果，以及互联网、大数据、云计算和人工智能等信息技术的先进经验，带动我市会展企业与时俱进，顺应时代发展潮流，积极探索展会创新，在信息化、数字化、智能化、场景化方面进行更多有益的尝试和探索。

　　三、关于“开展网络直播外贸转内销”

　　6月6日至8日，我局牵头举办了主题为“广货带天下，广带天下货”的首届直播节（中国·广州）。这是全球第一个以城市为平台的直播节，引起了社会各界的热烈反响和高度关注。

　　本届直播节在线上线下同步直播、全城全平台全场景共同参与。在线下设置广州塔主会场、11个区分会场、159个特色专场；在线上采取“2+N”的模式，分别在“南方+”、新花城设立主专区，各大平台同步设立活动专区。淘宝直播、抖音、快手、微信小程序直播、虎牙直播、YY一件等30余个电商平台（栏目）、100余家优质MCN机构，来自国内外的近万名主播，包括各平台头部主播如薇娅等齐集广州，主会场超过2000家本土企业、全市10万多个品类的商品共同参与本届直播节，72小时直播场次超27万场，累计让利优惠超10亿元。活动期间，11个区的17位区领导走进直播间为广货代言，里皮、邓亚萍、李云迪、吴京、谢霆锋等各界知名人士助力发声，直播电商之都虚拟主播在直播节亮相。中央电视台、人民日报、新华社、经济日报等全国50多家主流媒体报道超2000篇次，微博话题阅读量累计超2000万。

　　下一步，我局将会同各区、各有关部门认真总结首届直播节（中国·广州）的经验做法，乘势而上，通过举办高层次直播电商发展论坛、召开直播产业大会、加大政策支持和人才培养力度、指导相关行业商协会举办行业直播节等，持续推动广州直播产业的健康可持续发展，打造直播电商产业高地，真正实现“广带天下货”的长远目标，为“千年商都”进阶“国际消费中心”，推动实现老城市新活力、“四个出新出彩”引入新动能。

　　市税务局积极落实跨境电子商务零售出口货物退（免）税、综试区跨境电商“无票免税”和企业所得税核定征收等相关税收政策。同时，加大税费政策宣传力度，优化纳税服务，让纳税人享受政策红利，切实降低企业经营成本。

　　四、关于“支持独立站建设”

　　受新冠肺炎疫情影响，线上展会正成为外贸企业获取外贸订单的重要渠道。6月15日市政府常务会议审议并通过了市工信局提交的《关于应对疫情影响进一步支持中小微企业健康发展的若干措施》，其中第十一条“制定2020年广州市开拓国际市场重点线上展会推荐目录，对企业参加目录内的线上展会，按其实际发生的线上参展费用的50%予以支持，最高不超过1.5万元。每家企业最多可获得2个线上展会项目支持”由我局牵头负责实施。

　　非常感谢你们的宝贵意见和建议，希望继续关心和支持我们的工作。

　　专此函复。

　　广州市商务局

　　2020年9月18日