广州市商务局关于市十五届人大第五次会议第20202580号建议答复的函

林泰松等代表：

　　你们在市第十五届人大第五次会议上提出的《关于大疫当前亟待施以援手帮助会展企业渡过难关的建议》（第20202580号）收悉。感谢你们关于新冠肺炎疫情防控时期帮助会展企业渡过难关的建设性建议。经会同市财政局、农业农村局、金融局等单位研究，现答复如下：

　　会展业是广州建设国家中心城市和国际商贸中心的重要载体之一，已成为现代市场体系和开放型经济体系的重要平台，对社会和经济发展起着引领、集聚、辐射的作用。近年来，广州市着力推进会展业向专业化、国际化、品牌化和市场化方向发展，服务全市经济社会发展全局。据市统计局统计，2019年，全市重点场馆合计举办展览690场次，比上年增长9.9%；展览面积合计为1024.02万平方米，比上年增长0.4%；参展参观人次为1374.35万人次，比上年增长13.9%。全市重点场馆合计接待各类会议10014场次，比上年增长19.0%；合计接待参会人员150.58万人次，比上年增长10.8%，其中接待境外参会人员64144人次，比上年增长56.7%。全市459家发生会展活动的企业（单位）实现会展活动营业收入118.43亿元，比上年增长7.7%。

　　2020年，突如其来的新冠肺炎疫情对人民健康、社会生活和各产业都产生了严重影响。以人员流动与集结为主要特征的会展业，首当其冲，成为疫情影响的重灾区。全市原计划于今年2至6月举行的112场展览延期或取消，涉及近百家组展企业（单位），涉及展览面积约500万平方米，给会展企业带来极大的困难。为支持和保障会展企业渡过难关，我局积极指导会展企业用足用好国家、省、市出台的财政税收、金融保险、复工复产保障等各项惠企政策措施，降低疫情造成的损失；修订完善我市会展业扶持政策，引导会展企业积极探索创新会展服务模式；完善工作机制，推动疫情常态化防控条件下会展业全面恢复。

　　一、用好惠企政策，全力以赴保市场主体疫情发生以来，国家、省、市先后出台了租金减免、财政税收、金融保险、复工复产保障等各项惠企政策措施，我局通过举办政策宣讲会、深入企业调研等方式，指导我市会展企业用足用好相关政策，降低疫情造成的损失，支持和保障会展企业渡过难关。4月份以来，市商务局先后举办3场政策宣讲会，对我市主要会展企业走访调研一遍。6月19日，市商务局联合市金融局举办了广州市银商对接会，近30家商贸企业与建设银行广州分行、广州银行、广州农商行等金融机构进行对接，缓解企业融资难题。为确保承租行政事业单位国有物业的中小微企业租金减免到位，市财政局制定印发了《关于市属行政事业单位物业减免租金的通知》，明确承租市属行政事业单位物业用于线下实体经营的中小微企业（含个体工商户）为租金减免对象；明确租金减免政策为免收2、3月份的物业租金，视疫情情况减半收取4、5月份物业租金；对于存在转租情形的，要求承租方承诺对符合减免条件的最终承租方减免不低于其享受的租金减免额，确保最终承租物业的线下实体经营方享受到市政府租金减免政策。

　　二、加大政策扶持力度，增强会展业发展信心市财政每年安排会展业发展事项资金规模4045万元，对在我市成功举办，影响大、效益好、国际化程度较高的会展项目给予奖励，支持引进规模大、社会效益好的国内外优质专业会展项目长期落户我市，支持数字会展等新业态项目。针对疫情对会展业发展的影响和会展业发展趋势，我们在深入调研的基础上，修订了会展业扶持政策，加大对品牌展会的扶持力度，将会展场馆智能化改造项目和办展单位应用云计算、大数据、物联网、移动互联、人脸识别等技术创新项目纳入扶持范围，鼓励智慧会展发展，支持会展企业和会展项目做大做强。

　　三、开展培训研讨，组织会展企业练好内功采取召开研讨会、举办行业沙龙、组织企业参加行业论坛等方式，组织会展企业负责人研讨未来会展发展趋势和组展模式，探讨会展业高质量发展的目标和路径，加强会展企业负责人业务培训。6 月29 日下午，市分管领导在市政府主持召开会展行业企业代表座谈会，研究探讨推进会展业高质量发展的方法、路径。4-5月，广东组展企业协会采取线上和线下相结合的方式，多次组织行业沙龙，开展行业培训。6月24日，我市组织会展业创新发展专题媒体座谈会，会展业专家学者、行业协会负责人、知名展览公司负责人围绕会展创新、会展功能深化、未来产业发展进行交流，探讨疫情常态化下会展创新对落实“六稳”“六保”工作的促进作用以及展会融合发展趋势。7月29日-31日，组织我市会展企业参加2020中国会展经济研究会年会暨中国会展经济（东莞）论坛，围绕“创新服务模式，发展生态会展”主题进行交流和培训。

　　四、开展系列乡村展销推广活动，助力会展业复工复产市农业农村局指导从化区于4月1日在温泉镇南平村举办“世界荔枝之乡从化邀您‘云’赏荔枝花海暨美荔定制启动仪式”；联合增城区于5月20 日在广州南站举办“广东荔枝（增城荔枝）高铁专列冠名首发仪式”；指导增城区于6月7日在1978 电影小镇举办“广州（增城）网络荔枝节启动暨预售上线仪式”；指导从化区于6月20日在太平镇钟楼村举行“乡村振兴美‘荔’行动—— 2020 年苏宁易购中华特色馆·从化馆启动仪式”；牵头筹备广州市2020年中国农民丰收节系列活动和2020 年广州品牌农产品博览会。上述活动均通过公开购买服务等方式确定我市会展企业为承办单位，助力会展企业复工复产。

　　五、完善工作机制，推进会展业全面恢复推进会展业全面恢复是帮助会展企业渡过疫情难关最有效的途径。

　　一是制定会展活动疫情防控指引。根据国务院联防联控机制、广东省、广州市疫情常态化工作部署，市商务局5月9日发布《关于做好筹备举办各类会议会展活动和疫情防控工作的通知》，请有关单位按照常态化疫情防控工作要求，筹备举办各类会议和会展活动。5月19日、7月3日，市商务局分别印发《广州市会展行业新冠肺炎疫情防控指南》《广州市展览活动新冠肺炎疫情常态化防控操作指引》，明确疫情防控期间广州各类会展活动的举办单位、场馆单位及会展服务单位的疫情防控责任和具体要求，指导各类会展活动单位做实做细疫情防控措施。市商务局联合市卫生健康委多次通过会议宣讲、现场培训、实地演练等方式，组织展览场馆、展览举办单位、展览服务单位开展疫情防控培训，切实提高展览活动单位疫情防控能力。

　　二是严格风险评估。建立由市会展业改革发展联席会议召集人、副召集人召集，市商务局、公安局、卫生健康委、市场监督管理局和展览活动举办地区政府共同参与的展览活动风险评估机制，按照一展一议的原则，每月对计划举办的展览活动以会议形式集中评估。着重从展览活动的必要性，参展商来源地，观众来源地，展览活动疫情防控措施、防控机构、物资储备、应急处置等方面进行全面评估，确保无来自中、高风险疫情地区的参展商、观众，最大限度降低疫情风险，确保会展活动疫情防控机构完备，措施完善，应急处置科学得当，可操作性强。

　　三是压实防控责任。按照“谁举办、谁负责，谁组织、谁负责”的原则，展览活动举办单位承担疫情防控主体责任，负责制定展览活动期间具有针对性和可操作性的疫情防控工作方案和应急处置预案，指定专人负责疫情防控工作。展览场所单位承担展览活动疫情防控现场管理责任，负责展览场所防疫消杀、通风保洁、现场疫情防控设备、相关防疫物资、应急处置场地的安排配置。参展商、展览活动服务商、参观等展览活动参与者承担联防联控责任，要按照展览活动疫情防控要求自觉接受体温检测，出示健康码，科学戴口罩，做好自我防护。

　　四是加强督导检查。市商务局、公安局、卫生健康委、市场监督管理局等联合成立展览活动疫情防控督导检查组，全程督导检查展览活动举办方、展览场所履行防控责任，落实防控措施，现场指导举办单位应急处置，确保展览活动安全有序。7月初至8月底，广州琶洲地区各展馆成功举办58场展会，展览总面积约160万平方米，参展、参观人数累计近100万人次，展览题材涉及建筑装饰、家具、国防科技、生物医药设备、工业自动化、纺织设备、汽车、环保、智慧物业、动漫、玩具、新零售、跨境电商、防疫物资、文化旅游、休闲娱乐等众多领域，为受疫情影响的实体经济提供了加快恢复发展的专业采购和交流合作平台。受益于此，琶洲地区各酒店的入住率从上半年的不足20%到7月份大幅提升，多数酒店超过80%。

　　下一步，我们将进一步统筹落实国家、省、市出台的惠企政策，减轻企业负担，缓解企业融资困难；进一步加大会展业扶持力度，支持会展业国际化、品牌化、市场化、专业化、智能化发展，推进会展业高质量发展；持续指导会展企业扎实做好常态化疫情防控，全面复工复产，帮助企业早日渡过疫情难关。

非常感谢你们的宝贵意见和建议，希望继续关心和支持我们的工作。

　　专此函达。

广州市商务局

2020年9月18日