广州市商务局关于市十五届人大五次会议第20202544号建议答复的函

付松山代表：

　　您在市十五届人大第五次会议上提出的《关于各部门领导带头去餐馆就餐和税费减免的建议》（第20202544号）收悉。我局高度重视,牵头会同市财政局和市税务局认真研究办理，并于8月26日与您进行了座谈交流，现将办理情况答复如下：

　　一、我市餐饮行业基本情况

　　餐饮行业事关经济发展与社会和谐稳定，市委、市政府主要领导始终高度关注餐饮行业的疫情防控与复工复产情况，多次作出批示，并数次前往餐饮企业开展实地调研。1-7月，住宿餐饮业零售额实现309.8亿元，同比下降36.6%，比1-6月降幅收窄3.7个百分点。其中餐饮业营业额为158.98亿元，同比下降26.8%，降幅对比1-6月收窄3.9个百分点。

　　从今年前7个月情况看，主要有以下特点：

　　一是餐饮自4月开始稳步回升。2-3月受疫情影响严重，餐饮行业均呈现断崖式下降态势。从4月份开始，随着疫情得到有效控制并稳定好转，餐饮行业营业额逐月环比上升，同比降幅逐月收窄。据美团监测数据，7月31日全市餐饮行业复工率达100%，消费复苏率（跟去年同日比）87%，居全国一线城市首位。

　　二是全市餐饮百强企业加速。1-7月，餐饮业营业额前100名企业的营业额下降21%，好于全市水平，营业额保持增长的企业为22家，营业额增长企业数逐月提升。

　　三是线上经营成为餐饮行业复工复产的重要手段。在疫情期间，餐饮企业纷纷通过线上谋求生存，线上营业额占总营业额比重持续上升。在疫情前夕，市商务局与美团合作推出“老店焕新”活动，推动老字号店上线，在线上平台和老字号自身品牌效应共同加持下，有的老店甚至在疫情期间比疫情前纯堂食经营业绩还要好。其中从疫情最严重的3月份看，惠食佳的营业额是去年12月份营业额的1.6倍，太平馆接近2倍，向群饭店为2.7倍。2月至7月底，全市共有近2万家餐饮门店首次上线外卖业务，餐饮外卖复苏居全国第一。

　　二、开展工作

　　今年以来，广州市深入贯彻落实习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展重要讲话和重要指示精神，围绕做好"六稳"工作，落实"六保"任务，努力克服新冠肺炎疫情的不利影响，加大力度推进我市餐饮行业发展。

　　（一）抓好疫情防控。2月21日，我市在全省推出首个餐饮行业复工复产指引，为餐饮企业打开堂食提供依据。按照市领导要求，牵头制定全市商业服务行业疫情防控指引，并先后做了4次修订，对各行业的高中低风险等级以及常态化条件下的疫情防控工作提供指引。市商务局牵头自2月份以来开展全市餐饮行业疫情防控督导工作。先后制定印发《关于统筹做好商业场所疫情防控督导和商贸企业走访调研工作方案（第三版）》《广州市商务局关于进一步做好商贸业防控新型冠状病毒肺炎有关工作的函》，对餐饮等商业场所开展常态化检查督导。截至8月底，检查组全覆盖走访全市11个区，走访餐饮企业3871家次。

　　（二）以解决“融资难”为突破口帮助企业“输血”。市商务局分别与中信银行、招商银行、工商银行、广州银行、广州农商银行等对接，推动出台餐饮行业抗疫专项产品，从降低贷款利率、优化风控流程等方面，帮助餐饮企业解决资金困难，目前超700家餐饮企业达成意向，涉及贷款金额超25亿元。

　　（三）以主题活动为抓手加快行业复苏。广州市商务局联合阿里本地生活，于4月至6月开展“暖爱广州·千滋百味”活动，通过佣金减免、流量扶持、红包优惠等措施，吸引超过700个餐饮品牌5000家门店参加，通过平台发放红包超1500万元，带动线上线下餐饮消费超1.5亿元。6月至10月，推出我市首个夜间消费节，打造全国首个城市夜间消费联盟。6月12日“Young城Yeah市”夜间消费节启动仪式以来，天河路商圈、北京路商圈、上下九路商圈、万达广场等50多个大型商圈、商业综合体参与，举办各类促消费活动超600场次，实现千企万店、月月有主题、周周有活动、场场有亮点的生动局面，较好地推动餐饮行业复工复产。

　　（四）落实税收减免政策。市税务局、财政局积极落实国家出台的相关优惠政策，对于2020年1月1日至12月31日纳税人提供餐饮服务取得的收入免征增值税；对受疫情影响较大、符合条件的餐饮行业企业2020年度发生的亏损，最长结转年限由5年延长至8年。此外，落实国家延缓缴纳所得税政策，自5月1日至2020年12月 31日，小型微利企业在2020年剩余申报期按规定办理预缴申报后，可以暂缓缴纳当期的企业所得税，延迟至2021年首个申报期内一并缴纳。

　　三、下一步工作

　　按照市委、市政府工作部署，下一步，广州市将继续加快推动餐饮行业复工复产。

　　（一）筹办好2020年广州国际美食节。本届美食节将分成三个环节，其中前期造势持续2个月，主体活动10天，后续宣传3个月以上。在造势环节，以滋味榜、行业活动带动名菜名店名厨宣传，吸引消费者到门店消费；主体活动现场举办餐饮直播、菜品展示、粤菜师傅大赛、行业论坛等丰富多彩的活动。整个美食节通过做实线上线下融合，打破往届美食节空间和时间限制，做好全城全产业联动，实现“一区一特色”；打造“餐饮+”概念，通过餐饮带动住宿、旅游、文化等产业发展。

　　（二）加快推动数字化升级。加强与美团、饿了么等外卖平台合作，推动开展“线上美食节”，加大对重点餐饮企业流量支持和网上促销。借助平台大数据优势，对消费者开展精准画像，帮助餐企提高订单。开展“老店焕新”2.0活动，推动传统粤菜馆、老字号店上线经营。督促餐饮电商平台继续降佣减费、开展安心送服务等，与餐饮企业共渡难关。

　　（三）积极推动行业转型。加强行业培训和政策扶持，引导餐饮企业向现代化、品牌化、资本化方向发展。将餐饮作为夜间消费重要元素，推动夜间延时服务、夜间特定街区外摆试点、夜间美食嘉年华等。创新组织2020年广州国际美食节活动形式，加强线上线下融合，丰富餐饮文化宣传渠道，讲述名店、名菜、名点、名厨故事，赋能“食在广州”，推动行业健康转型。

　　非常感谢您的宝贵意见和建议，希望继续关心和支持我们的工作。

　　广州市商务局

　　2020年9月18日