广州市商务局关于市十五届人大第五次会议代表建议第20202370号答复的函

李婷等代表：

　　你们在市十五届人大第五次会议上提出的《关于稳外贸的四点建议》（第20202370号）收悉。经研究，现将办理情况答复如下：

　　一、关于“《广州市直播电商发展行动方案（2020-2022年）》重点扶持外贸产业”

　　我局上半年通过“跨境电商+直播”助力外贸高质量发展。一是利用直播培育外贸新优势。引导跨境电商企业利用直播开拓“云上业务”，成绩喜人，如广州*宏公司通过开展直播，咖啡机外贸订单金额同比增加33.47％，新签订单金额同比增长102.23％；二是依托洋葱集团80万全球优质卖家渠道，通过设立吃援湖北、广货好嘢、海外优品三大特色直播专区，帮助消费者轻松买到国内外热销好物、跨境电商爆款商品，仅直播节3天，成交订单量超过70万，总交易额破2亿元；三是首届直播节（中国·广州）特设跨境电商直播专场，联合东南亚领航跨境电商平台Shopee，于新加坡和马来西亚站点首设跨境卖家直播专区，为广货出海开辟流量直达通道。

　　《广州市直播电商发展行动方案（2020-2022年）》明确，到2022年，推进实施直播电商催化实体经济“爆款”工程——“个十百千万”工程，即构建1批直播电商产业集聚区、扶持10家具有示范带动作用的头部直播机构、培育100家有影响力的MCN机构、孵化1000个网红品牌（企业名牌、产地品牌、产品品牌、新品等）、培训10000名带货达人（带货网红、“网红老板娘”等）。积极发挥财政资金杠杆作用，对行业带动作用明显、影响力强的直播电商企业（不论是内贸企业还是外贸企业），优先考虑认定为广州市电子商务示范企业，并给予一次性资金奖励，同时积极向国家、省推荐参评电子商务示范企业，树立行业发展标杆。

　　二、关于“打造外贸产业转型升级集群”

　　目前，我市有花都狮岭皮革皮具、增城新塘牛仔纺织服装、番禺灯光音响、番禺珠宝首饰、花都声频电子等5个省级外贸转型升级示范基地，其中花都狮岭皮革皮具、新塘牛仔服装、番禺珠宝被认定为国家级基地。

　　2019年，我市制定了《广州市外贸强市三年行动计划》，把“提高外贸转型升级基地发展质量”作为我市推进贸易高质量发展，建设外贸强市的重要举措之一，主要对基地区域品牌建设、组织基地企业抱团参展、公共展示（展销）中心建设、境外贸易服务供给、基地服务机构建设等费用进行扶持，每个支持对象累计支持金额最高不超过150万元；应支持金额未达3万元的不予支持。申报项目已享受政府相类似资助的原则上不予支持。

　　在中央、省、市各级政府扶持政策引导和培育下，各基地逐步形成了集聚程度高、产业链完整、产业配套能力强的特色产业。狮岭皮具箱包产业具有成熟的上下游产业链和庞大的市场规模，形成涵盖原辅料集散和箱包产品研发设计、生产、营销、人才、物流等各环节的产业集群，成为全国最大的皮具箱包生产基地和原辅材料交易基地。目前，基地内拥有生产型企业8000多家，商户18300多家，从业人员超过30万人，共有工业园区7个、原辅料专业市场8个、成品展示交易中心5个；增城作为国内牛仔纺织服装最大的生产和出口基地，牛仔服装产业规模大、产业链完整、产业水平高，拥有一批行业龙头企业和知名品牌，形成产业集聚效应。截至2019年，全区共有牛仔服装规模以上企业266家。拥有牛仔服装工业园区1个，牛仔服装专业市场3个，牛仔服装信息网络4个，电子商务园区3个，研发设计中心3个，公共检测平台1个；番禺灯光音响基地截至2019 年，共拥有核心企业647 家，从业人员5.2 万人，产值约150 亿元，占全国灯光音响产值的50%份额，位于全国同业首列；番禺珠宝基地目前已经成为全国大规模的外贸珠宝首饰加工基地，拥有多个珠宝加工工业区及完备的产业链，涵盖了加工、镶嵌、设计、检测、报税、物流、培训、信息等多个公共服务领域，产品销往全球市场，加工贸易量约占全国的60%。基地聚集珠宝首饰加工企业近400家、销售经营企业2000多家，从业人员7万名；花都声频电子转型升级示范基地目前已发展成为全国声频电子行业最重要的生产基地之一，规模以上企业78家，小型企业242家，产品覆盖了专业、家用、多媒体、汽车音响等，2019年花都区声频电子产业工业总产值达260亿元，产品种类占全国的“半壁江山”。

　　下一步，我局将根据商务部文件精神，对具备以下条件的机电产品（含装备制造）、农产品、轻工工艺产品、纺织服装、医药、新型材料、专业化工、五金建材等八大行业，优先推荐给上级商务部门予以培育：符合国家相关产业政策要求，产业链和配套体系比较完善，产业区域特色鲜明，相关行业生产规模在全国同行业中居领先地位，产业集聚优势明显；特色产业转型升级效果明显，并具备进一步发展的基础和条件。生产技术、产品质量处于国内领先水平，具有较强创新能力、品牌影响力，占有一定市场份额，具有较强的市场竞争力。拥有相当数量的生产企业，企业专利和境内外注册商标数量较多等

　　三、关于“构建出海品牌服务支撑体系”

　　受新冠肺炎疫情影响，目前全球范围内已经有300多个线下展会取消或延期举办，线上展会正成为外贸企业获取外贸订单的重要渠道。6月15日市政府常务会议审议并通过了市工信局提交的《关于应对疫情影响进一步支持中小微企业健康发展的若干措施》，其中第十一条“制定2020年广州市开拓国际市场重点线上展会推荐目录，对企业参加目录内的线上展会，按其实际发生的线上参展费用的50%予以支持，最高不超过1.5万元。每家企业最多可获得2个线上展会项目支持”。

　　近年来，广州海关持续完善跨境电商监管及服务机制，坚持“问题导向”，先后开展了跨境电商网购保税进口、直购进口、一般出口等多种跨境电子商务业务模式，取得较好的成效。2019年，广州市通过海关跨境电商管理平台进出口贸易总值达385.9亿元，与上年同期相比增长56.4%，高于全国38.3%的增长率。今年该关积极推进跨境电商出口商品退货改革工作，配合总署完成B2B出口相关监管方案设计，并于2020年7月1日起开展跨境电商B2B出口试点。

　　市税务局将积极落实跨境电子商务零售出口货物退（免）税、综试区跨境电商“无票免税”和企业所得税核定征收等相关税收政策，但目前我市没有自行税收立法、制定税收政策的权限。

　　四、关于“加强信贷政策支持并推动金融服务和产品创新”

　　市地方金融监管局印发了《广州市普惠贷款风险补偿机制管理办法》（穗金融规〔2020〕1号），用于引导合作银行机构加大对普惠型小微企业贷款的支持，财政资金对合作银行机构符合本办法规定的上一年度不良贷款本金损失给予一定的补偿。纳入本机制的信贷产品，必须是无抵押、无质押、无第三方担保的贷款或知识产权质押贷款或应收账款质押贷款，且该笔贷款授信金额不超过1000万元；印发了《广州市关于促进供应链金融发展的实施意见》，鼓励金融机构在提供供应链金融服务过程中，运用区块链等技术，提高供应链金融服务的科技含量，提升为中小微企业服务能力；目前该局正在研究起草《广州市推进供应链金融创新试点实施方案》，同时开展广州市供应链金融创新试点工作。

　　五、关于“组织中国品牌出海（广州）发展论坛”

　　我局将出台支持我市跨境电商高质量发展若干措施，从优化通关环境、落实税收政策、简化收付汇、争取进口业务试点、优化邮快件监管、清理相关收费、用地规划、聚集发展、降低运营成本、建设海外仓、人才支撑、发展跨境电商平台和园区载体等方面，提出促进我市跨境电商发展的具体政策。

　　广州海关将积极引导企业建设跨境电商海外仓，依托信息化系统管理，帮助跨境电商经营主体完成从国内集货、出口退税、国际运输和清关、海外仓储管理及目的国（地区）配送的全程跨境物流，组织符合条件的企业申报省级公共海外仓和国家级优秀海外仓实践案例。

　　非常感谢你们的宝贵意见和建议，希望继续关心和支持我们的工作。

　　专此函复。

　　广州市商务局

　　2020年9月17日