广州市商务局关于市十五届人大第五次会议代表建议第20202314号答复的函

潘建国等代表：

　　您在市十五届人大第五次会议上提出的《建议政府发放“消费券”，助力广州经济回暖》（第20202314号）收悉。市商务局会同市发展改革委、市财政局、市市场监管局、市民政局等单位进行了认真研究，现将办理情况答复如下：

　　发放“消费券”是促进消费回暖、助力经济发展的有效途径。您的建议对全国各大城市发放消费券情况进行了全面的调研，对发放消费券的不同形式、不同对象、不同份额所产生效应进行了全面的分析，对我们的工作具有较强的参考指导意义。

　　今年，针对新冠疫情对经济的影响，特别是对零售、住宿、餐饮等领域消费的重大冲击，市委、市政府贯彻落实习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展指示精神，积极采取一系列措施促消费、稳增长，取得了实实在在的成效。

　　一、制定系列方案措施，发挥政策引领作用

　　广州市及相关部门先后出台了《关于提振消费促进市场繁荣的若干措施》《广州市推动夜间经济发展2020年工作要点》等政策文件，进一步增强消费对经济发展的基础性作用，促进消费回补和潜力释放。制定《2020年广州市促消费系列活动方案》，对全年促消费活动进行铺排，做到“月月有主题，周周有活动，天天有优惠”，大力营造来消费、爱消费的浓厚氛围。2020年，市财政落实了促进汽车消费资金需求约13亿元，安排了约2亿元商务发展专项资金支持商贸业发展。积极争取财政部“两万亿”特殊财政资金，截至目前，我市已下达省分配的特殊转移支付相关资金。为确保各项措施的落地生效，市级财政进一步统筹压减市本级部门预算一般性支出，腾出资金用于保障“暖企措施”和促进社会经济发展各项资金需求，推动经济社会发展。

　　二、大力促进汽车消费，发挥大宗商品拉动作用

　　广州市工业和信息化局出台《广州市促进汽车生产消费若干措施》（以下简称《若干措施》），从提振新能源汽车消费、鼓励汽车加快更新换代、营造汽车消费环境三个方面，支持汽车产业持续健康发展，预计将拉动广州市汽车制造业工业总产值超200亿元。对置换二手车的消费者，在广州市注册登记的汽车销售企业，购买“国六”标准新车的，每辆给予3000元补助；购买安全高效且技术先进的低油耗汽油车、节油效果明显的非插电混合动力汽车的，每辆给予6000元补助。降低新能源车购买成本，按照鼓励技术先进、安全可靠原则，在使用环节对个人消费者购买新能源汽车给予每车1万元综合性补贴。对提前一年以上报废老旧汽油车并购买新车的消费者：在广州市注册登记的汽车销售企业，购买安全高效且技术先进的低油耗汽油车、节油效果明显的非插电混合动力汽车或纯电动高级车型，给予报废购买新车补助，最高补助2.3万元。对于新增巡游出租车购买纯电动高级车型的（含因跨年度提前更新而新增购买的），每辆车给予1万元综合性补贴，有力拉动大宗商品消费，助力经济增长。

　　三、加强救助保障和关爱帮扶，落实困难群众基本生活保障

　　疫情发生以来，全面落实困难群众基本生活保障，扎实抓好疫情期间全市约4万名低保对象、5000名低收入困难家庭、8000名特困人员的救助保障、关爱帮扶等工作。截至2020年5月底，累计发放低保金约1.9亿元，特困供养金约7700万元，全市实施临时救助932人次，发放临时救助金约250万元。4次启动低收入居民价格临时补贴机制，共发放低收入居民价格临时补贴4次，惠及约50万人次。各级民政部门、街（镇）、社区（村）开展“每日一问候”，累计排查走访社区特殊困难群众约28万人次。开通社会救助审批绿色通道，疫情以来，全市新增低保对象约4000人、低收对象1000人、特困人员270人，均得到及时救助，较好地解决困难群众、普通市民生活所需。

　　四、加强市场监督管理，维护消费市场秩序

　　发放消费券有助于促进消费和经济回暖，市场监管部门在职能范围内配合相关部门加强消费券相关重点领域的监管工作。督促食品企业严格落实主体责任，加大食品生产、经营、餐饮各环节检查力度，防范化解食品安全风险。强化重点物资价格监管，严厉打击哄抬价格、串通涨价、价格欺诈等违法行为，保障粮油菜猪蛋奶等食品价格基本稳定。畅通消费维权渠道，积极推进消费维权服务站建设、培育放心消费共建单位，鼓励经营者开展“放心消费承诺”和“线下无理由退货承诺”活动，保护消费者权益，让市委市政府的惠民举措落地落实，让人民群众切实得到实惠。

　　今年以来，广州市文化广电和旅游局向全社会分批发放约3000万元“广州文旅惠民消费券”，主要以景区、酒店、实体书店、民宿、剧院、珠江夜游、旅行社等场所消费为主，消费券可在景区、酒店、书店、民宿等文旅消费场所使用。市商务局联合支付宝6月中旬发放了约1.7亿元的城市消费券，带动1500家商家参与，7月将覆盖至全市40万商户，有效地带动了线下消费复苏。需关注的是，广州是一个具有2000万人口的大城市，发放消费券受众多、投入大，能够分到单个市民的金额数量有限。同时，群众反映消费券存在“羊毛党”屯券抢券、中间商“赚差价”、不消费套现牟利等违法违规行为风险，所以在发放消费券的选取上需周全考虑。

　　非常感谢您的宝贵意见和建议，希望继续关心和支持我们的工作。

　　专此函复。

　　广州市商务局

　　2020年9月18日