广州市商务局关于市十五届人大五次会议代表建议第20202297号答复的函

潘建国等代表：

　　你们在市十五届人大第五次会议上提出的《关于加强广州老字号品牌在广州国际商贸中心建设中的作用》（第20202297号）收悉。经研究，现将办理情况答复如下：

　　广州是我国主要的对外贸易门户和国际商贸中心，在这里孕育了一批具有浓郁岭南文化特色、驰名中外的老字号。其中包括四百多年历史的全球最长寿制药厂“陈李济”；有建于明、盛于清、发展壮大于新中国的南派酱宗“致美斋”；还有食在广州第一家的知名餐饮企业“广州酒家”等中华老字号。这些老字号不仅是品牌的象征、历史故事的载体，更是广州响当当的金字招牌。目前，广州老字号有129家，其中，加工制造业约占22%、餐饮住宿业占18%、食品加工业占18%、医药行业占13%。从企业类型看，老字号企业分布呈现以国有企业为主、民营企业为辅的格局。老字号行业涉及面广，是广州传统品牌的代表，在历史的发展进程中有着突出的辉煌印记。但随着时代的发展让广州老字号也面临很多困境，居民消费升级的增长和对美好生活品质的追求，对老字号品牌品质及年轻化的需求更高。特别是过去那种采用“父传子”和“师带徒”的技术传承方式，身口相传的经验型技术需要较多人为的经验干预,与传承人本身的资质、悟性密切相关。大多无法标准化、大规模生产和复制,导致老字号在市场经济条件下的市场推广和规模扩张遇到较大障碍,难以“做大做强”。另外,由于市场经济的迅猛冲击和先进技术的发展,大量老字号的传统技艺在保护、继承和创新等方面都略显不足,不能及时适应现代市场经济的发展,也不能及时向现代新兴技术转换。一方面,较高的生产成本导致产品价格居高不下,难以和市场上层出不穷的替代品竞争;另一方面,由于消费者消费习惯的改变和市场信息的变化太快,一些老字号掌门人抱着“酒香不怕巷子深”的观念,未能及时调整产品结构和经营策略,渐渐失去了市场和消费群体。在经济全球化、产业转型升级的大背景下，随着国内外新兴品牌的崛起，新业态的涌现，消费群体、消费观念、消费习惯的改变及移动互联网技术的发展，老字号品牌面临着越来越激烈的市场竞争。

　　近年来，商务部在全国深入实施“振兴老字号工程”，各部委联合发文开展中华老字号的保护和促进工作。为了发展国家的软实力，振兴民族品牌，国家更是提出了“增品种、提品质、创品牌”的战略。广州市政府针对老字号发展的存在问题，印发了《广州市促进老字号创新发展三年行动方案》，提出了促进广州老字号创新发展的一系列措施。从老字号原始老铺的保护回迁、设施配套、人员培养、资金引进、技术创新等方面给予政策支持。在广州市政府、各有关部门以及社会各方面的共同努力下，老字号企业质量管理和品牌价值得到进一步提升。

　　一、促进老字号创新发展所做工作

　　（一）打造并完善老字号集聚区

　　目前，越秀区北京北段和荔枝湾泮塘路段的老字号一条街已具规模，市商务部门、北京路管委会、荔湾区科工商信局及有关企业单位通过进驻企业调研、升级街区公共配套设施和协助企业加大宣传力度，特别是作为老字号集聚地的永庆坊第二期工程也顺利完成升级改造，目的就是将全市知名老字号企业引入老字号集聚区，形成老品牌集聚效应。在开辟老字号经营专区方面，在广州塔、白云机场T2航站区、流花展馆手信集聚区正常运营的基础上，经过多次磋商，南沙港码头也已初步引入部分老字号及手信产品进驻，进一步提升老品牌集聚力。

　　（二）推动老字号与商旅文融合发展

　　通过每年举办“中华老字号博览会”，开展“广州老字号一日游”等活动，在宣传老字号文化的同时，鼓励老字号开发广州特色的旅游工艺产品。组织老字号企业，利工民、黄振龙、华塘食品、陈李济、采芝林等企业进行博物馆建设的交流及参观活动，鼓励并指导有条件的老字号设立老字号文化陈列馆、展厅或小型博物馆。2019年，陈李济中药文化园还获得广州市旅游景区质量等级评定委员会评定的3A级旅游景区，开创了广州老字号博物馆的先河。

　　（三）实施“互联网+”推进老字号开展多方位营销

　　为展现广州“千年商都”美誉，促进我市消费回补，推动消费升级。充分发挥老字号企业老总、网红效应进行老字号品牌宣传，增加老字号品牌促销热度。2020年6月，市商务局根据首届直播节工作方案，积极推进开展老字号直播专场活动，指导市老字号协会发动全市老字号企业，在分别在广州塔、北京路、永庆坊等老字号集聚地和首信专柜进行网红直播活动，建立加强短视频等平台推广，打造老字号品牌网红IP，引导年轻消费者的品牌消费倾向，增加老字号一条街的流量热度，通过老字号产品让大家体验广府文化，给老字号直播促进品牌消费产生火爆效应。

　　（四）加强老字号知识产权的保护和宣传

　　指导市老字号协会加强“广州老字号”、“广州手信”商标的保护和管理。为保护协会及各会员单位的合法权益，市老字号协会成功驳回“广州老字号”、“广州手信”商标的“撤三”申请后，对这两个商标再次进行了重新注册及加强授权使用管理，同时积极做好与台湾手信坊关于“手信GZSX”商标的应诉准备，实施双重保护，防范侵权行为的发生。从2019年以来，积极组织各区商务部门，及广州老字号企业开展老字号知识产权保护讲座，分享五粮液、乔丹、陈李济、同仁堂、上海冠生园等企业知识产权的保护案例，并从品牌确权、管理、保护和运用四个方面，强调商标的合理使用和有效维护的重要性，进一步加强广州老字号企业对知识产权的保护意识。

　　（五）推动老字号品牌的传承和发展

　　随着企业体制的改革，目前广州不少中华老字号企业的名称、商标或法人等信息均出现了变更。为了避免企业因中华老字号称号信息不对称而产生一系列的侵权问题。近年，成功协助敬修堂、皇上皇、采芝林三个品牌取得国家商务部中华老字号信息变更的批复。目前，陶陶居、虎辉、王老吉、星群、奇星、中一、利工民这七个品牌也向省商务厅提交了变更申请。助力各区培育发展老品牌。指导市老字号协会与相关区举行“老城区新活力，老品牌新商机”评选活动。经过网络投票、实地走访、综合审定等环节，评选出一批老品牌、魅力商家及明星商家，活动通过讲述他们与的故事，提升品牌，打造名片，推动老品牌传承与保护。

　　二、取得成效

　　今年以来，我市努力促进老字号创新融合发展，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我局积极应对。一是根据《广州市人民政府关于印发广州市坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战努力实现全年经济社会发展目标任务若干措施的通知》文件精神，我局会同行业协会成功为中华老字号企业争取月租金减免，部分正在申请审批流程；二是根据《广东省税务局关于阶段性减免企业社会保险费的实施意见》粤人社发〔2020〕58号文件精神，直接减免中华老字号企业2-6月份社保费；三是根据《广州住房公积金管理中心关于新型冠状病毒肺炎管理，加大保护与传承力度；五是强化老字号文化宣传，搭建品牌营销平台，讲述老字号的历史故事和传承发展现状，做好中国（广州）中华老字号博览会组织举办工作，开展老字号品牌“老字号嘉年华”、“老字号直播”等系列活动；六是做好老字号网点保护，促进老字号集聚发展。开展老字号企业非申报物质文化遗产工作，做好老字号历史建筑、文化街区的保护工作；七是推动老字号商旅文融合，深入挖掘老字号的历史文化资源。

　　三、下一步工作

　　（一）加强组织领导工作

　　指导老字号行业协会，通过深入挖掘整理老字号的品牌资源，加强老字号的理论研究和信息交流，帮助老字号发展连锁经营、提升品牌影响力、开展知识产权保护、人才培训等工作。

　　（二）加大老字号的保护力度

　　一是加强老字号经营网点保护工作。协调相关部门将老字号企业发展纳入城市规划和城市商业网点规划，划定保护范围，并将其纳入城市规划管理。二是加强老字号知识产权保护。引导和鼓励老字号企业做好专利申请工作。三是加强老字号非物质文化遗产保护。对符合条件的老字号品牌和独特技艺，协调广文旅局优先纳入非物质文化遗产保护。
   （三）增强老字号市场竞争力

　　一是支持老字号企业进行体制机制创新。一方面，鼓励和引导老字号企业建立现代企业制度，支持老字号企业进行资产重组，依法确认老字号无形资产的价值和权属。对经营不善而停业的老字号，重新进行品牌规划和包装，以延续老字号的经营，保护和发展。另一方面，鼓励具有竞争优势的老字号企业，通过市场运作，收购、兼并同行业其他老字号，组建和发展老字号企业集团，提高老字号的市场竞争能力。同时，积极引导民营资本参与老字号的发展，实现老字号品牌优势和民营企业机制灵活优势的有机结合。二是支持老字号企业开展技术创新。鼓励老字号企业加快企业技术改造，大力引入现代化生产方式，开发具有地域特色、文化内涵、品质优良、符合市场需求的产品和服务。三是支持老字号企业积极开展经营创新。鼓励老字号企业把传统经营方式与现代服务手段、管理方法有机地结合起来，在保护和传承原有独特技艺的基础上，引入和发展现代流通业态，创新交易方式，健立营销网络，拓展市场销售渠道。四是支持老字号企业的文化创新。既要发扬传统的“工匠精神”，又要借鉴现代企业理念，不断丰富老字号的文化内涵。
   （四）提升老字号的品牌影响力

　　一是进一步完善全市老字号名录。做好老字号申报推荐工作。对现有老字号企业实行动态管理，有针对地培育一些新的老字号，并择优推荐一些企业申报“广州老字号”和“广州首信”，以壮大老字号发展队伍。二是加大老字号的宣传力度。三是打造老字号特色景观，开辟新的文旅路线。
   （五）打破老字号的局限性

　　着力盘活地方历史文化资源与粤港澳大湾区建设相结合。通过我局在粤港澳大湾区建设中职能作用，谋划老字号文化与粤港澳大湾区建设同发展，深入挖掘传统文化底蕴，盘活地方老字号资源，引导老字号企业积极为粤港澳大湾区经济发展添砖加瓦。
    非常感谢你们的宝贵意见和建议，希望继续关心和支持我们的工作。

　　专此函复。

　　广州市商务局

　　2020年9月18日