广州市商务局关于市十五届人大五次会议第20202112号建议答复的函

胡冬梅代表：

　　您在市十五届人大第五次会议上提出的《关于加强协同配合持续优化跨境贸易营商环境的建议》（第20202112号）收悉。经研究，现将办理情况答复如下：

　　全面优化营商环境，既是实现转型升级的必然要求，也是打造开放型经济新优势的迫切需要。为推动优化口岸营商环境，做好跨境贸易指标评估工作，今年来，市商务局（跨境贸易指标牵头单位）认真贯彻落实市委市政府关于全面推进优化营商环境的工作部署，对标世界银行评估标准，紧紧围绕市下发的《任务台账》和《政策清单》，多措并举，全面有序推进优化营商环境工作，推动现代化国际化营商环境出新出彩，推动营商环境取得实质性突破。

　　一、关于口岸信息化

　　（一）依托广州国际贸易“单一窗口”推进口岸单证电子化流转。广州“单一窗口”开发上线了进出口货物报关资料预录入功能，实现“一次录入，全程共享”，货主或贷代与报关代理之间的数据共享，大大提高了企业的工作效率,有效降低数据的差错率，缩短企业报关前的准备时间。上线水运舱单综合服务系统，通过与船代、码头作业系统进行对接，实现了报关代理、船代及码头之间的数据共享，并使码头实现自动触发运抵报告发送。

　　（二）南沙港区出口全流程已实现信息化、无纸化全覆盖。南沙港区大船船代已实现出口电子放行，纸质放行条已全面取消。外贸出口从订舱、船公司放箱、码头办单、卡口预约、进闸作业等已实现全流程服务的信息化与无纸化。广州港集装箱物流平台的拖车公共服务子平台，通过数据中心与港区卡口、船公司及海关数据实时共享，实现了拖车统一备案、船公司放箱、码头办单、进闸预约等功能一体化、线上化，为客户提供出口提箱业务办理、封条管理、电子结算及支付等线上服务，网上办单率近100%。

　　（三）实现进口无纸化功能、加快推广应用覆盖面。广州港集团通过数据中心对接港中联船代、电子口岸、中远海、GSBN联盟等机构和单位，已成功实现进口换单放货的无纸化功能开发，客户可以在线快速换取电子进口提货单/设备交接单，现正加大推广力度。应用“AI人工智能+OCR视频流识别技术”，实现理货与装卸作业的同步，实现“实时监控、自动识别、自动匹配、自动放行、自动拦截、自动传输”等智能理货功能，大幅提升理货效率与质量，提高数据准确性，减少船舶的在港时间。

　　二、关于航线密度

　　南沙港区相对于香港、深圳港口系统性、规模性发展外贸集装箱运输较晚，外贸航线数量相对少，但南沙港区由于其区位优势和营商环境、口岸环境不断改善，客户认可度不断攀升，在大湾区内每年新开8-10条外贸航线，是大湾区内增速最快、新开航线数量最多、增量最大的港口，自2018年集装箱吞吐量一举同时超越香港、釜山，广州港成为全球第五大港口。

　　截止2020年6月底，广州港集团集装箱班轮航线总数163条，其中外贸集装箱班轮航线118条。航线覆盖世界主要国家及地区。其中非洲航线21条，广州港集团非洲航线已是华南航线最多、班期最密的港口；亚洲航线59条，亚洲主要地区已实现天天有航线的良好态势。由于欧美出口货源多为FOB条款，物流路径由海外收货人决定，相对于盐田等起步较早的港口，南沙海外知名度相对弱，经过多年坚持不断的海外营销，越来越多的采购商将FOB南沙写进了贸易条款中，今年上半年南沙新开了1条欧美航线，目前，欧地航线14条，美洲航线10条，为广大客户提供了至欧美的物流路径。

　　三、关于口岸降费

　　（一）规范口岸收费。完善口岸收费目录清单和收费公示。重新梳理口岸收费目录清单，按照收费由低至高的顺序，完成了广州地区主要船代、货代/报关行费用在“单一窗口”的可比公示，引导服务企业合理竞争。联合发展改革和市场监管部门加强收费情况的价格检查，对违反收费公示、无实质服务内容的收费以及其他的乱收费进行集中检查和整治，营造透明公平合理的市场竞争环境。

　　（二）主动减免、降低费用。实施延续免除货物港务费政府留存部分和港口设施保安费公共统筹部分。根据中央有关精神，2020年3月1日到12月31日，免收进出口货物港口建设费，货物港务费和港口设施保安费等政府定价收费标准再降低20%。实行引航费优惠政策。从3月1日起，疫情期间对进出广州港港区的新增国际、国内集装箱班轮航线和集装箱加班船，引航（移泊）费按规定的收费标准上限降低50%征收，暂定每条新增班轮航线实施半年。广州港主动降低港口作业包干费。自2018年1月1日起，广州港集团本地20'外贸集装箱港口作业包干费由原668元/TEU下调为490元/TEU。疫情期间推出了如免除疫情期间堆存费用、对冷藏箱、整船换装、空箱调运、临时班等予以装卸作业进一步折扣。

　　（三）加大财政扶持力度。实施建设广州国际航运中心集装箱运输扶持政策。2020年拟向超100家企业发出扶持奖励资金，包括对进出口外贸企业直接奖励。推进免除查验没有问题外贸企业吊装移位仓储费用试点，率先在南沙试点扩大到检验检疫部分，我市是目前唯一扩大试点城市。

　　四、下一步工作

　　（一）推进国际贸易“单一窗口”功能“前推后移”，由口岸通关领域向国际贸易管理全链条延伸。实现外贸企业从与政府管理部门对接，拓展到与港口、船公司、船代、货代等不同主体之间的合作对接和信息对碰。

　　（二）进一步加大港口信息化、智能化建设。继续推动智慧港口建设，运用移动互联网、物联网、人工智能、区块链等信息技术与港口业务深度融合，推进港航物流单证电子化流转，推动港口与海关、海事、港务等数据共享，实现监管部门与港口实时联动，提高港口作业效率，加快口岸的通关速度。研究、建设集装箱物流信息平台二期，构建水水中转、海铁联运、公路运输、港区协同等核心业务功能模块，实现港内物流实体间的业务协同和信息共享。

　　（三）进一步加强市场营销，加大航线拓展力度。为加大南沙港区宣传力度，做好国内外货主、船公司的推介，广州港在国内成立了30个无水港或办事处，在海外成立了包括美国、欧洲、台北、新加坡、越南、柬埔寨6个办事处。发挥各办事处功能，内外结合，多层次、多角度做好航线、货源营销，力争保持业务平稳、高速发展。

　　（四）进一步推动降低合规成本，努力推动行业竞争降费。升级“单一窗口”收费公示模块，实现价格及服务比较，促进阳光收费、合理降费；协调相关单位加强外堆场建设，降低外堆场洗箱修箱费用。重新梳理完善口岸收费目录清单，规范收费目录，目录清单以外一律不准收费。进一步加强对口岸收费的监督检查，对乱收费问题加大查处力度。积极向交通部等部委反映，推动降低THC费。

　　营商环境没有最好，只有更好。我们将继续积极贯彻落实党中央、国务院优化营商环境的要求，按照海关总署优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化的工作部署要求，抓好各项政策落实，做好企业服务，切实提升企业获得感。

　　非常感谢您的宝贵意见和建议，希望继续关心和支持我们的工作。

　　专此函复。

　　广州市商务局

　　2020年9月19日